【文章內(nèi)容簡介】 的自然景觀和人文景觀。因此，項目建設(shè)占用林地后，對項目區(qū)附近森林景觀風(fēng)貌影響極小。 對環(huán)境質(zhì)量的影響生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題，主要是指由于人類活動引起自然生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境質(zhì)量惡化及由此衍生的不良生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，包括氣候改變、土壤侵蝕、環(huán)境污染等。，由于占用面積小，因而它的消失對環(huán)境氣候質(zhì)量如降雨量、氣候變化和空氣濕度等氣候因子的影響極微。在項目建設(shè)施工過程中，土地平整、道路修筑、給排水開挖，壓力管線的鋪設(shè)，棄土的堆放等都會使林地表土和土層受到不同程度的破壞而裸露和松散，雨季容易產(chǎn)生一定的水土流失；機械進(jìn)場、車輛運輸，山體開挖，平整基礎(chǔ)等施工過程中，難免會產(chǎn)生噪音和塵土，對周邊群眾生產(chǎn)生活會產(chǎn)生一定的不良影響。但這些影響都是局部性和階段性的，并且可通過采取及時恢復(fù)植被、砌擋土墻、開排水溝，選擇低噪音機械、調(diào)整施工時間、灑水降塵等措施予以消除或減輕?？傊?，項目建設(shè)對附近環(huán)境造成的不利影響是輕微的，而且是局部性和暫時性的，還可以通過相應(yīng)對策予以減緩，部分可隨工程施工的竣工而逐步削除，對整個項目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量并沒有大的影響。項目區(qū)不存在制約工程建設(shè)的重大環(huán)境質(zhì)量問題。 對林業(yè)發(fā)展的影響項目建設(shè)使用林地使項目區(qū)域森林資源減少，對林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展將產(chǎn)生不利影響，但由于占用林地面積較小，因此所產(chǎn)生的不利影響是極輕微的。項目占用的林地緊靠大明山林區(qū)，項目的建設(shè)施工用火用電不當(dāng)有引發(fā)森林火災(zāi)的可能；施工使用的木材及木材制品也可能造成某些危險性森林病蟲害的傳播。但只要嚴(yán)格采取防范和檢疫措施，是完全可以杜絕的。此外，項目建設(shè)沒有影響到當(dāng)?shù)氐牧帜静煞N基地、母樹林、苗圃等種苗生產(chǎn)基地；沒有影響到了望臺、防火線、防火林帶、防火通訊網(wǎng)等森林保護設(shè)施；也沒有影響到林區(qū)道路等交通設(shè)施?？傊椖拷ㄔO(shè)對林業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生某些不利影響，但這些影響是微小的，并可通過采取積極而有力的措施予以減緩或消除。.第5章　綜合評價　項目建設(shè)使用林地的必要性和迫切性評價近年來，隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪高速發(fā)展周期，能源電力供應(yīng)日趨緊張，特別是電力的供給和需求之間矛盾更為突出，許多地區(qū)不得不采用拉閘限電等非常措施，確保重點地區(qū)的用電。和全國大多地方一樣，某縣也深受缺電的困擾。全縣年發(fā)電量僅有2000萬千瓦時，而年用電量為11810萬千瓦時。除將所發(fā)電量全部自用和每年南寧市電網(wǎng)供給6000萬千瓦時電量外，每年用電缺口仍高達(dá)3810萬千瓦時。頻繁的拉閘限電，不但影響了人民群眾的正常生活，也嚴(yán)重制約了某縣國民經(jīng)濟的發(fā)展。位于某縣大豐鎮(zhèn)境內(nèi)的塘敏河，發(fā)源于大明山脈豐茂的水源林區(qū)，流域范圍屬大明山脈豐水區(qū)，年降雨量平均達(dá)到2750㎜。塘敏河上下落差大，水力資源豐富，有著發(fā)展水電項目得天獨厚的有利條件。本項目引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)資金，發(fā)展小水電站項目，投資少，見效快，效益高，既解決了因缺乏資金，豐富的水力資源得不到充分利用的問題，也能在一定程度上緩解當(dāng)?shù)仉娏?yīng)的緊張狀況，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，一舉多得，利國利民。電力不足是制約某縣經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一，項目的建設(shè)投產(chǎn)，將對某縣經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，因此，項目立項依據(jù)充分，項目建設(shè)有必要性和迫切性。由此可見，為了實現(xiàn)某縣塘敏水電站項目建設(shè)的預(yù)期效益，依法占用適量林地用于項目建設(shè)是必要的。 項目建設(shè)使用和保護林地措施評價﹙1﹚選址和布局過程中，精心優(yōu)化項目地址選擇方案，力求做到布局科學(xué)合理，減少使用林地。某縣塘敏水力發(fā)電站項目從可行性研究到初步設(shè)計均力求按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃、布局選址、設(shè)計，并且經(jīng)過多方案比較，反復(fù)勘測、研究和論證。為了減少使用林地，最終確定的方案中，最大限度地以遂道取代引水明渠。項目建設(shè)占用林地沒有涉及自然保護區(qū)、國家和重點保護野生動物棲息地等重要區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域，所占用的林地都是林業(yè)分類經(jīng)營區(qū)劃界定的商品林區(qū)，用地規(guī)模符合實際需要。該項目立項已得到某縣發(fā)展計劃局的批準(zhǔn)，選址科學(xué)，布局合理可行，建設(shè)條件已經(jīng)具備。(2)異地恢復(fù)森林植被，穩(wěn)定森林覆蓋率。 hm2，建設(shè)單位將按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。某縣林業(yè)局將按照專款專用的原則，將所繳納的森林植被恢復(fù)費全部用于異地造林以及資源管理。該局有足夠的技術(shù)力量，嚴(yán)格按照“異地植樹造林恢復(fù)森林植被方案”實施監(jiān)督，確保造林成功，保證森林覆蓋率不因項目建設(shè)而下降。（3）施工方案切合實際，科學(xué)可行。項目施工設(shè)計制定了比較完善的水土保持方案，對可能出現(xiàn)的坍塌和水土流失設(shè)計了多種水土保護措施，例如：在施工中盡量減少開挖面積；棄土場必須漿砌擋土墻等。 項目建設(shè)環(huán)境保護措施評價根據(jù)項目占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，項目設(shè)計單位和建設(shè)單位本著“積極治理，有效防護”的環(huán)保原則，采取有針對性的對策，制定相應(yīng)的環(huán)保措施和治理方案；在經(jīng)費上落實了環(huán)境保護專項資金，確保各項環(huán)保措施的落實。具體如下：(1)制定工作方案和規(guī)章制度，加強對施工人員的教育，杜絕非法破壞項目區(qū)外野生動植物資源的現(xiàn)象發(fā)生；加強對施工人員進(jìn)行森林防火安全意識的宣傳教育，嚴(yán)格落實各項森林防火的措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。(2)加強對外來木材，林木制品和竹材等建筑材料的植物病蟲害檢疫工作，杜絕外來病蟲害的侵入。(3)施工期盡量采用低噪音設(shè)備；合理選擇施工時間和施工方法；禁止夜間施工；盡可能減少因施工而對附近居民生活產(chǎn)生的不良影響。(4)盡量減少破壞植被，對于建設(shè)過程中造成新的土壤裸露處，建設(shè)單位將負(fù)責(zé)植樹種草，盡快恢復(fù)植被。(5)盡可能的避免在雨季進(jìn)行土石方開挖；統(tǒng)籌計劃使用施工場地空間，以挖方補填方。(6)料場選址與建筑材料存放要盡可能地遠(yuǎn)離居民區(qū)；灰土攪拌站點設(shè)置必須離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點以外的下風(fēng)向處。上述各項項目建設(shè)相關(guān)技術(shù)措施及環(huán)境保護措施切實可行，只要嚴(yán)格落實，因項目建設(shè)占用林地而對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響就可逐漸消除或降至最低限度?！№椖啃б嬖u價　某縣塘敏水力發(fā)電站項目計劃投資390萬元人民幣，建成投產(chǎn)后，預(yù)計每年可發(fā)電535萬千瓦時，年發(fā)電收入90萬元人民幣，稅后利潤70萬元，僅用5年零7個月便能收回全部投資。水電站項目建成投產(chǎn)后，每年將有535萬千瓦電力注入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，將在一定程度上緩解當(dāng)?shù)赜秒娋o張的狀況，從而促進(jìn)某縣的經(jīng)濟發(fā)展。電站在建設(shè)過程中，每年需要民工約70人；建成投產(chǎn)后，可新增10個就業(yè)崗位，這對于增加農(nóng)民收入，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力都有著積極的意義?？傊?，項目的建成投產(chǎn)，將會在促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、擴大就業(yè)和保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的作用。.第6章　保障措施林地是森林資源的重要組成部分，是森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的載體，維持相當(dāng)數(shù)量的林地是實現(xiàn)林業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的保障。因此，在項目使用林地的過程中，必須制定從法律、法規(guī)、政策,到技術(shù)、資金的林地保護保障措施，以達(dá)到積極有效地保護林地的目的。 法律法規(guī)政策保障措施為了更有效地保護和合理利用林地，國家林業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，按照“占一還一”和“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，制定了《占用征用林地審核審批管理辦法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》，明確規(guī)定了征占用林地的審批手續(xù)，規(guī)范了審核審批程序；壯族自治區(qū)財政廳和壯族自治區(qū)林業(yè)局還根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《壯族自治區(qū)森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法》，運用法律及經(jīng)濟的手段，控制林地的逆轉(zhuǎn)和減少，為加強林地的管理提供了法律法規(guī)政策保證。某縣林業(yè)局將按照國家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對使用林地進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)，履行林地使用全過程的監(jiān)督。 技術(shù)保障措施(1)項目建設(shè)設(shè)計部門按照“不占或少占林地”的用地原則，制定科學(xué)合理的項目用地方案，根據(jù)項目區(qū)地形特點，合理規(guī)劃布局。在項目建設(shè)過程中，用地單位要嚴(yán)格按照林地保護設(shè)計方案組織實施，及時落實。(2)項目建設(shè)設(shè)計部門要根據(jù)項目區(qū)地形特點，合理規(guī)劃綠化布局，保留30%以上的綠化面積，建設(shè)施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計邊建設(shè)邊綠化，做到喬木、灌木、草本花卉互相搭配，恢復(fù)部分植被。(3)某縣林業(yè)主管部門擁有中、高級技術(shù)人員多人，可由所屬的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門認(rèn)真做好異地森林植被恢復(fù)方案、并監(jiān)督實施。 資金保障措施為確保林地被征、占用后有足額的異地造林恢復(fù)森林植被的費用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和壯族自治區(qū)財政廳、壯族自治區(qū)林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)壯族自治區(qū)森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法的通知》(桂財綜[2003]8號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， hm2，應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費共計40260元。森林植被恢復(fù)費必須用于異地植樹造林，專款專用。.第7章　可行性研究結(jié)論 項目建設(shè)占用林地是必要的某縣塘敏水力發(fā)電站項目是某縣引進(jìn)資金興建的項目，計劃投資390萬元人民幣，項目的立項已得到某縣發(fā)展計劃局的批準(zhǔn)。預(yù)計項目建成投產(chǎn)后，每年可新增發(fā)電量535萬千瓦時，將在一定程度上緩解當(dāng)?shù)貒?yán)重缺電的緊張狀況，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用電需求。項目建設(shè)將在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、增加地方財政收入、擴大就業(yè)和保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。由此可見，為了實現(xiàn)某縣塘敏水電站項目建設(shè)的預(yù)期效益，依法占用適量林地用于項目建設(shè)是必要的。 hm2， hm2。通過對項目占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響的分析以及使用林地必要性、保護林地措施、保護環(huán)境措施、項目效益等多方面的綜合評價，得出的結(jié)論認(rèn)為：項目建設(shè)使用林地不但必要，而且可行。理由如下：﹙1﹚項目建設(shè)報批程序合法有效，立項依據(jù)充分，具備占用林地的條件。某縣塘敏水力發(fā)電站項目立項已得到某縣發(fā)展計劃局的批準(zhǔn)，并依照國家有關(guān)林地管理的要求，委托具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制項目建設(shè)使用林地可行性報告，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出了建設(shè)使用林地的申請，按國家和壯族自治區(qū)有關(guān)規(guī)定足額繳納森林植被恢復(fù)費。﹙2﹚項目建設(shè)占林地用地規(guī)模符合實際需要，各項措施得當(dāng)可行，對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響不大。某縣塘敏水力發(fā)電站項目從可行性研究到初步設(shè)計均力求按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃、布局選址、設(shè)計，并且經(jīng)過多方案比較，反復(fù)勘測、研究、論證和優(yōu)化，力求做到布局科學(xué)合理，盡可能減少使用林地。該項目建設(shè)占林地用地規(guī)模切合實際需要，面積小，占項目區(qū)域林地比例也??；使用的林地沒有涉及到自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林地；也不涉及到正在實施森林生態(tài)效益補償?shù)膰壹壷攸c公益林；也沒有影響到當(dāng)?shù)氐牧帜静煞N基地、母樹林、苗圃等種苗生產(chǎn)基地；沒有影響到了望臺、防火線、防火林帶、防火通訊網(wǎng)等森林保護設(shè)施；也沒有影響到林區(qū)道路