【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加了農(nóng)民的收入，相信繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必將實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必將成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大動力。（三）研究工作概況根據(jù)項目需要，先后與設(shè)備生產(chǎn)廠商、產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)品需用商、產(chǎn)品經(jīng)銷商等進行了研討、磋商，并搜集了大量年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..的資料，主要針對市場情況、技術(shù)方案、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、設(shè)備選型和經(jīng)濟分析等進行了深入的研究。年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..第二章 項目的必要性與可行性一、項目建設(shè)的必要性（一）公司建設(shè)是響應(yīng)國家政策的需要，具有一定的必要性長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)” 問題 一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵問題，也是關(guān)系全局的根本問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“ 三農(nóng)” 工作，積極 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。2022 年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央部署，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。在自然災(zāi)害較重的情況下，糧食繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村公共事業(yè)明顯加強，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定。但當前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。要增強危機感，堅持解決好“三 農(nóng)” 問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。2022 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想 為指導，全面落實 科學發(fā)展觀，堅持把解決好“三 農(nóng)” 問題作 為全黨工作的重中之重， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。2022 年 10 月 12 日中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，也著重指出要“以市 場需求為導向、科技 創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。……鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糖料等大宗產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌”，要“ 鼓勵 龍頭 企業(yè)與 農(nóng)民建立緊密型利益 聯(lián)結(jié)機制，著力提高組織化程度”， “發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高 產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力”。年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..2022 年 3 月 3 日13 日兩會期間，十一屆全國人大二次會議表決通過了溫家寶總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報告》，批準了這個報告。在《政府工作報告》中，溫家寶總理著重指出要“ 鞏固和加 強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促 進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”， “多渠道促 進農(nóng)民增收。大力 發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟”。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。特別要抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收較多的時機，繼續(xù)鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)” 的投入，實實在在 為農(nóng)民辦一些實 事。各級政府要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。要建立“ 三 農(nóng)” 投入 穩(wěn)定增 長機制，積極調(diào)整 財政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。2022 年，財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng) ”。加快制定 農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔保機制，引導金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)” 的信貸投放。加大支 農(nóng)資金整合力度，抓緊建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，完善投入管理辦法，集中用于重點地區(qū)、重點項目，提高支農(nóng)資金使用效益。要注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導農(nóng)民和社會各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)投入立法進程，加強執(zhí)法檢查。鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神，增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學種田和集約經(jīng)營水平。完善農(nóng)村“ 一事一議” 籌資籌 勞辦法，支持各地對“一事一議 ”建設(shè)公益 設(shè)施實行獎勵補助制度。 對農(nóng)戶投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施，可給予適當補助。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。該公司的建設(shè)能夠有效地促進小崗村以及某縣的經(jīng)濟發(fā)展，對“ 三農(nóng)” 問題 也具有一定的改善作用。因此， 該公司的建設(shè)時必要的。年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在解決“三農(nóng)”問題中的作用巨大，該公司的建設(shè)具有重要的意義?！叭?農(nóng)問題” 的顯著外在表 現(xiàn)就是：農(nóng)產(chǎn) 品滯銷和大量剩余農(nóng)業(yè)勞動力難以轉(zhuǎn)移。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場化進程加快，農(nóng)產(chǎn)品市場從賣方市場轉(zhuǎn)變成買方市場；同時，由于科技的發(fā)展和大量農(nóng)藥、化肥、機械設(shè)施的使用，使得我國農(nóng)業(yè)勞力內(nèi)耗大幅度減少，加上我國耕地面積繼續(xù)減少，農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)生大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。當前，城市接收農(nóng)民勞動力的能力也逐漸減弱，把勞動力的轉(zhuǎn)移寄希望于城市的吸收似乎并不太現(xiàn)實。歸究所有因素，農(nóng)民能否增收，主要取決于兩個方面：農(nóng)民能不能進入勞動力市場、農(nóng)產(chǎn)品能不能進入生資和消費品市場。在城市消費農(nóng)產(chǎn)品能力、吸收勞動力能力短時期難以提高的情況下，解決“三 農(nóng)問題” 要在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部下大氣力，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)在解決“三農(nóng)問題” 中重要作用主要有以下幾個方面：吸收農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以山東龍大集團（國家級農(nóng)字號龍頭企業(yè)）為例，該集團下屬 25 個子公司，其中 23 家公司以生產(chǎn)加工各種保鮮、速凍蔬菜、水產(chǎn)品、調(diào)味品、肉產(chǎn)品為主，年加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達到 12 萬噸，輻射帶動土地生產(chǎn) 10 余萬畝。隨著龍大集團生產(chǎn)能力的逐年提高，為更多的農(nóng)產(chǎn)品找到了銷路。農(nóng)業(yè)加年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..工企業(yè)以銷售為終端，吸收農(nóng)產(chǎn)品為先導，儲藏加工為過程，通過“田間 向廠房” 的 轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)產(chǎn) 品附加值，為農(nóng)產(chǎn)品找到了穩(wěn)定的銷路，有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品積壓問題，間接地保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。 吸收農(nóng)業(yè)勞動力我們以山東龍大集團所做調(diào)查結(jié)果為例，發(fā)現(xiàn)該集團目前有職工近 2 萬人，其中 88%來自周邊農(nóng)村，年收入在600010000 元不等。在集團工業(yè)園周圍的 4 個村莊，僅為龍大從事原料運輸?shù)膶I(yè)戶就有 500 多個。集團還通過將公司＋農(nóng)戶改造成為 公司＋農(nóng)場（養(yǎng)殖 場）＋農(nóng)業(yè)工人 等新模式，以其生產(chǎn)加工能力為依托，實現(xiàn)了“ 農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人”的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民勞動價值的體現(xiàn)提供有效通道。該公司的建設(shè)將充分利用當?shù)氐挠欣Y源，合理利用人力資源，緩解農(nóng)村中普遍存在的嚴峻的剩余勞動力的問題，因此，該公司的建設(shè)具有必要性。（三）是推動我國燕麥產(chǎn)業(yè)化進程的需要我國目前從事燕麥研究的機構(gòu)主要有中國農(nóng)科院、河北、內(nèi)蒙古、山西和吉林等。吉林省白城市農(nóng)科院從1998 年開始與加拿大合作研究,取得突出的合作研究業(yè)績,2022 年被國家授予“國家燕麥引進、繁育、示范、推廣基地”,2022 年在此又建立了“ 吉林省燕麥工程技 術(shù)研究中心 ”,這就為今后我國年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..的燕麥科研工作,奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國燕麥產(chǎn)品深加工方面與國外相比,還存在著相當大的差距。據(jù)有關(guān)資料報道,歐、美等一些發(fā)達國家,早在150 年前,就開展了燕麥新產(chǎn)品研究工作,目前燕麥片不僅成為他們早餐必不可少的食品,而且在其它食品加工方面,就有200 多個品種以燕麥為原料進行加工生產(chǎn)的,此外,在醫(yī)藥、食品添加劑和化妝品等領(lǐng)域都有許多新產(chǎn)品研制和開發(fā)。我國燕麥過去是主產(chǎn)區(qū)人們的口糧,其主要加工成當?shù)氐膫鹘y(tǒng)主食,這些食品的地域性特點非常突出,有些食品很難被外地人在餐飲中一下子接受,同時這些傳統(tǒng)燕麥加工食品保質(zhì)期非常短,又很難長途運輸,因此,限制了這類傳統(tǒng)加工品的規(guī)模化生產(chǎn)。近幾年,隨著改革開發(fā),國外的一些集營養(yǎng)與保健為一身的燕麥產(chǎn)品不斷進入中國市場,同時伴隨我國食品加工業(yè)整體研發(fā)水平的提高和設(shè)備的更新?lián)Q代,燕麥的深加工也突破了傳統(tǒng)工藝,開發(fā)出許多新產(chǎn)品,如燕麥方便面、燕麥糊、高纖維燕麥( 米) 片、燕麥全粉、燕麥胚粉、β2 葡萄糖、燕麥油、燕麥蛋白、燕麥淀粉等。燕麥在我國是一個剛剛步入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的新興特色作物,在各級政府和領(lǐng)導的密切關(guān)注下,在燕麥產(chǎn)業(yè)化進程已經(jīng)正式拉開了序幕，由此可見，該公司的建設(shè)是順應(yīng)國家發(fā)展燕麥產(chǎn)業(yè)化的需要。 年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..（四）是有效調(diào)整農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升村級工業(yè)的市場競爭力的需要2022年溫家寶《政府工作報告》強調(diào)：加強農(nóng)村現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)，壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)村經(jīng)濟實力。農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅可以使產(chǎn)品數(shù)量增多，質(zhì)量提高，滿足周邊市場多層次的消費需求，還可以延長了產(chǎn)業(yè)鏈，隨之工業(yè)企業(yè)規(guī)模將相應(yīng)擴大，對就業(yè)數(shù)量的需求也將逐步提高，相應(yīng)帶動當?shù)厣虡I(yè)，物流業(yè)，餐飲業(yè)等村級第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。由于市場供求由賣方市場逐漸向買方市場轉(zhuǎn)變和消費者對產(chǎn)品的質(zhì)量及品種要求越來越高，農(nóng)村傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)必須作相應(yīng)的調(diào)整，以前憑借小批量、低層次、低成本、低價格占有市場，目前多數(shù)產(chǎn)品市場已經(jīng)飽和，消費群體對商品的選擇性加強。小崗村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須適應(yīng)這一新的經(jīng)濟格局，以結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型來提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。對于中小型的村級工業(yè)企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)村市場，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點放在以工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改革上來，在提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，突出產(chǎn)品和服務(wù)特色上苦練內(nèi)功，著力提高企業(yè)的市場競爭力。另外，應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，瞄準某些特定的目標市場及消費群體，逐步建立起企業(yè)自身牢固的生存基礎(chǔ)和發(fā)展空間。應(yīng)利用小崗村品牌效應(yīng)，積極加強與大公司的業(yè)務(wù)合作年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..和協(xié)作，努力提高村級工業(yè)企業(yè)抵御外部風險的能力。此公司的建設(shè)能夠有效調(diào)整小崗村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升小崗村工業(yè)的市場競爭力，因此，該項目的建設(shè)時必要的。二、項目建設(shè)的可行性（一）美國 GLG 集團及其在國內(nèi)的投資戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴與小崗村達成的協(xié)議，為該公司建設(shè)提供了可行的條件在安徽省、滁州市、某縣各級黨委、政府的親切關(guān)懷和大力支持下，美國 GLG 集團及其在國內(nèi)的投資戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴與某縣小崗村建立了全面合作戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系。隨著 1月 8 日合作協(xié)議在滁州的簽訂，雙方共同成立某縣小崗村GLG 新農(nóng)業(yè)發(fā) 展有限公司，全面合作進入正式實施階段。根據(jù)協(xié)議，GLG 集團計劃在 35 年內(nèi)投資 15 億元人民幣，在小崗村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工高科產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)建設(shè)用地 2022 畝，投資建設(shè)項目有民用甜菊糖生產(chǎn)加工（國內(nèi)唯一）、RA97 高端甜菊糖生 產(chǎn)加工、橄欖 油生產(chǎn)加工、有機葡萄酒生產(chǎn)加工、燕麥深加工、食用菌類深加工、茶葉深加工、蜂產(chǎn)品深加工、保健品（GMP）及高科技醫(yī)藥（GMP）研發(fā)生產(chǎn)、家庭用活水水機制造等項目。項目全部建成后，將形成60 億元人民幣以上的年產(chǎn)值。在加速以上項目的同時,公司還將同時啟動資本市場營運方案,計劃三年內(nèi)在美國NASDAQ 或加拿大 TSX 或國內(nèi) A 板上市。年產(chǎn) 2 萬噸燕麥制品項目可行性研究報告..公司將首先投入啟動資金 1 億元人民幣，先行開發(fā) 1000畝園區(qū)，用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜葉菊種苗繁育和民用甜菊糖等食品深加工項目，并確保民用甜菊糖項目 2022 年 10 月 1 日投產(chǎn)運營出產(chǎn)品，向國慶 60 周年獻禮。同時，公司計劃在 35 年內(nèi)以小崗村為中心在某縣推廣種植優(yōu)質(zhì)甜葉菊 20 萬畝，每年使當?shù)剞r(nóng)民直接收入 6 億元人民幣。公司還計劃與美國和中國多所大學合作，在小崗村建設(shè)產(chǎn)、學、研基地和博士后流動工作站。小崗村 GLG 農(nóng)產(chǎn)品深加工高科產(chǎn)業(yè)園是以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以打造農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標