內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有農(nóng)分離辦社會(huì)調(diào)研分析方案(編輯修改稿)
2025-05-28 06:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事業(yè)僅能維持低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，有的地方還沒(méi)有解決取暖、吃水等問(wèn)題；職工收入待遇低，直接導(dǎo)致人才外流，辦社會(huì)質(zhì)量下降，影響了社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?！ ∷氖怯绊懥宿r(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定。一些農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，歷史欠賬多，生活條件差，職工收入低，企業(yè)辦社會(huì)的從業(yè)人員情緒很不穩(wěn)定，信訪事件持續(xù)上升。2007年下半年，森工集團(tuán)社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)上訪事件呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)，個(gè)體、集體、越級(jí)上訪不斷。教師系統(tǒng)多次提出罷課游行，雖最后森工集團(tuán)多方做工作暫時(shí)平息了事態(tài)，但矛盾一觸即發(fā)，成了嚴(yán)重影響林區(qū)穩(wěn)定的“火山口”，終于使內(nèi)蒙古自治區(qū)下決心在2008年較徹底地分離了森工集團(tuán)辦社會(huì)職能?！ 《?nèi)蒙古國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能采取的主要措施、取得的成效及存在的問(wèn)題 一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能情況。2003年，內(nèi)蒙古農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開始試點(diǎn)分離辦社會(huì)職能，取得了一定進(jìn)展。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離的辦社會(huì)職能主要有兩項(xiàng)，一是教育，二是公安，除個(gè)別地區(qū)外，其他社會(huì)職能都沒(méi)有剝離。2003年開始剝離，移交中小學(xué)293所，教職員工5110人，移交了公安局派出所43個(gè)，公安干警333人。剝離的辦法一般是資產(chǎn)隨人員全部移交，原財(cái)政補(bǔ)貼的相關(guān)農(nóng)墾事業(yè)費(fèi)一并劃走，債務(wù)全部留在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。其余經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)由自治區(qū)財(cái)政與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分別負(fù)擔(dān)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)比例每年遞減20%，五年后不再負(fù)擔(dān)。 二）內(nèi)蒙古森工集團(tuán)分離辦社會(huì)職能。2008年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古森工工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司剝離辦社會(huì)職能改革總體方案的通知》，森工集團(tuán)分離辦社會(huì)職能工作全面啟動(dòng)。2008年森工集團(tuán)分離辦社會(huì)職能范圍包括：教育、衛(wèi)生、電視系統(tǒng)和公安后勤、消防、社保、計(jì)生、供暖、環(huán)衛(wèi)、無(wú)線電管理等全部企業(yè)辦社會(huì)職能；剝離人員為2007年11月30日前在冊(cè)的全部人員共計(jì)在冊(cè)27336人，其中在職16687人，離退休9635人）；資產(chǎn)以2007年底決算資產(chǎn)清單為準(zhǔn)債權(quán)債務(wù)留森工集團(tuán)），一次性無(wú)償移交地方；分離經(jīng)費(fèi)以2008年地區(qū)同類人員標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算并充分考慮了增資因素。改革后，扣除天保工程補(bǔ)助和其他因素，在三年過(guò)渡期內(nèi)自治區(qū)財(cái)政和森工集團(tuán)共同承擔(dān)，森工集團(tuán)承擔(dān)比例逐年遞減，2018年后全部由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。分離移交計(jì)劃分兩步實(shí)施，第一步6月30日前）先行將教育、衛(wèi)生、電視系統(tǒng)移交，第二步年底前）對(duì)其他系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)議移交。目前，首批教育、醫(yī)療、防疫、電視系統(tǒng)在職職工13088人已經(jīng)移交，涉及的退休人
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