【文章內(nèi)容簡介】 財產(chǎn)造成了巨大的損失，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。特別是近年來，森林火災(zāi)的發(fā)生呈上升趨勢，應(yīng)該一提的是發(fā)生在 2022 年的“521”特大蒙古入境森林火災(zāi)， 2022年 5 月 21 日上午，來自蒙古共和國境內(nèi)的森林草原大火從國境 543～556界樁快速燒入我境內(nèi)，火災(zāi)歷經(jīng) 7 個晝夜，過火面積 55433 公頃，共動用軍警民 8000 多人，撲火直接經(jīng)濟損失 2100 多萬元，而資源的損失乃至對生態(tài)環(huán)境的不利影響將無法估量。經(jīng)上述分析，航護區(qū)內(nèi)引發(fā)生森林火災(zāi)的原因主要有三種類型。一是由蒙古人民共和國境內(nèi)火災(zāi)燒入我國境內(nèi)引發(fā)的森林火災(zāi)；二是林區(qū)周邊地區(qū)森林草原大火燒入境內(nèi)引發(fā)的森林火災(zāi)；三是林區(qū)境內(nèi)雷擊或人為等其它原因引發(fā)的森林火災(zāi)。其中最為危險，一旦發(fā)生火災(zāi)損失也最為嚴重的就是由蒙古人民共和國境內(nèi)火災(zāi)燒入我境內(nèi)引發(fā)的森林火災(zāi)，這類森林火災(zāi)發(fā)生頻繁（近年來幾乎年年發(fā)生），難以控制，經(jīng)歷史統(tǒng)計，僅此一類森林火災(zāi)造成的損失已占總的森林火災(zāi)損失的 80～90%。目前已經(jīng)對北部林區(qū)構(gòu)成了極大的威脅。從上述情況看，過往森林火災(zāi)多數(shù)在北部的林區(qū)，而該林區(qū)集中了大7 / 29興安嶺非常珍貴的天然林資源和廣大干部群眾歷盡千辛萬苦多年營造的人工林資源。另外重要的生態(tài)區(qū)位也決定了內(nèi)蒙古烏蘭浩特航空護林區(qū)作業(yè)的重點在北部林區(qū)。 建設(shè)項目的由來烏蘭浩特航空護林站的主要任務(wù)是為保護航護區(qū)內(nèi)的森林資源免遭森林火災(zāi)和森林病蟲害的侵害而提供巡護和撲救服務(wù)。烏蘭浩特航空護林站航護區(qū)面積覆蓋了全部的內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟行政區(qū)和內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的紅花爾基等嶺南次生林區(qū)的六個國有林業(yè)局施業(yè)區(qū)，烏蘭浩特航空護林站航護區(qū)的基本特點是，占航護區(qū)內(nèi)森林總面積的 %的森林以及占航護區(qū)內(nèi)森林總面積的 90%以上的天然林，集中在占航護區(qū)北部。北部航護區(qū)森林資源集中， 生態(tài)區(qū)位極其重要，又是森林火災(zāi)和森林病蟲害的高發(fā)地區(qū)。但是，由于歷史的原因，烏蘭浩特航空護林站，在如此重要的航護區(qū)沒有自用的航護機場，對興安盟乃至大興安嶺嶺南次生林區(qū)的航空護林事業(yè)是極大障礙。烏蘭浩特航空護林站始建于 1964 年，文革時期解散，1990 年復(fù)建，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，從復(fù)建至今一直沒有自用的專業(yè)航護機場，在航護期內(nèi)只能租用烏蘭浩特民航機場及其指揮系統(tǒng)。烏蘭浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟盟委和行署所在地，地處興安盟中南部，是興安盟政治經(jīng)濟文化的中心，也是興安盟最繁華的城市，烏蘭浩特民航機場距烏蘭浩特市區(qū)北部約二十公里。用于林業(yè)航空護林作業(yè)的飛機場，建在城市邊緣而遠離林區(qū)，給航空護林作業(yè)帶來了極大的不便，也是極不合理的，航空巡護作業(yè)時,飛機需從烏蘭浩特民航機場起飛，飛往北部林區(qū)進行巡護。而烏蘭浩特市距林區(qū)內(nèi)最近的五岔溝林業(yè)局施業(yè)區(qū)約140 公里，距林區(qū)內(nèi)最遠的阿爾山林業(yè)局施業(yè)區(qū) 200 約公里。飛機從烏蘭浩特起飛，到達林區(qū)約需 40～60 分鐘，往返需空飛時間為 80～120 分鐘，這樣就大大的增加了空飛的時間，增加了不必要的飛行費用。另外，受民8 / 29航機場管理的特殊性及遠距離作業(yè)等影響，烏蘭浩特航空護林站在航護期內(nèi)，執(zhí)行巡護、運兵任務(wù)時，在指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、管理等方面存在極大的不便和困難，在這樣的條件下，不僅費用增加，效率降低，而且一旦火災(zāi)發(fā)生，及易延誤戰(zhàn)機，造成難以挽回的損失。在這一點上，國家林業(yè)局及自治區(qū)的有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)也有統(tǒng)一認識。加快航空護林事業(yè)建設(shè)步伐，徹底改善烏蘭浩特航護區(qū)航空護林防火的基礎(chǔ)條件已刻不容緩。在這種情況和背景下，為認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的有關(guān)精神，進一步提高興安盟地區(qū)航空護林、機降和滅火能力，充分調(diào)動和發(fā)揮航空護林飛機行動迅速、機動靈活、及時出擊、居高臨下等優(yōu)點。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護林站在總結(jié)了幾十年森林草原防撲火工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出盡快完善內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護林站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特全功能航空護林站”，烏蘭浩特航空護林站直升機場工程是基礎(chǔ)。 項目建設(shè)的目的內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護林站直升機場工程建設(shè)，充分發(fā)揮航空護林居高臨下、機動靈活、出擊迅速的優(yōu)勢，深入林區(qū)腹地，全方位開展航空巡護、運兵調(diào)動、化學(xué)機群滅火等項目，將其作為內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的航空護林基地，充分利用所處的地域優(yōu)勢，西征錫林郭勒盟草原，北攻大興安嶺林區(qū)和嶺南次生林區(qū)，有利于集中、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度林區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的武警森林警察部隊等專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍，實施就近運兵，快速反應(yīng)，速戰(zhàn)速決，有利于貫徹“預(yù)防為主，積極消滅” 的森林防火方針，有利于實現(xiàn)“ 打早、打小、打了 ”的森林防火目標。 項目建設(shè)的必要性 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護林站直升機場工程建設(shè)，是加強內(nèi)蒙9 / 29古自治區(qū)東部地區(qū)護林防火工作的需要，是鞏固東北大興安嶺“天然林資源保護工程”成果的需要，是保護是國家重要的商品林基地和國家重要的生物種質(zhì)資源基因庫的重要舉措航護區(qū)內(nèi)森林資源由北部原始及次生林區(qū)和南部次生林區(qū)及人工林兩部分組成。特別是北部的大興安嶺原始林區(qū)和嶺南次生林區(qū)，是我國東北三大國有林區(qū)之一的重要組成部分，是國家天然林資源保護工程區(qū)，天然林資源較集中,是國家重要的商品林基地，是國家重要的后備森林資源培育基地和國家珍貴生物種質(zhì)資源基因庫之一，也是國家重要的火險區(qū)和森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)。烏蘭浩特航空護林站直升機場工程建設(shè)，不僅是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟地區(qū)和嶺南次生林區(qū)八個林業(yè)局護林防火工作的主要任務(wù)和根本目的，也是保護好區(qū)內(nèi)森林資源，鞏固東北大興安嶺“ 天然林資源保護工程” 成果的需要，更是保護國家重要的商品林基地和國家重要的生物種質(zhì)資源基因庫的重要舉措。 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護林站直升機場工程建設(shè), 可以充分發(fā)揮航空護林飛機快速、靈活的優(yōu)勢，可有效地減少飛機空飛時間,節(jié)約飛行費用航護區(qū)內(nèi)森林資源分布很不均衡，主要集中分布于北部，森林面積為 萬公頃，活立木總蓄積量 萬立方米，約占航護區(qū)森林面積蓄積的 %和 %，森林資源分布的不均衡性，決定了航護區(qū)北部的林區(qū)是烏蘭浩特航空護林站的重點巡護區(qū)。烏蘭浩特航空護林站始建于 1964 年，文革時期被解散，1990 年復(fù)建，與興安盟防火辦聯(lián)合辦公，1997 年開始獨立，由內(nèi)蒙古自治區(qū)編委批準為準處級單位。多年來，由于資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，該航站一直沒有自用機場，航護期需臨時租用烏蘭浩特民航機場。航空巡護作業(yè)時,飛機需從烏蘭浩特民航機場起飛，飛往北部林區(qū)進行巡護。而烏蘭浩特市10 / 29遠離林區(qū)，距林區(qū)內(nèi)最近的五岔溝林業(yè)局有 140 公里，距林區(qū)內(nèi)最遠的免渡河林業(yè)局 380 公里。飛機從烏蘭浩特起飛，到達林區(qū)約需 40～100 分鐘，往返需空飛時間為 80～200 分鐘，另外，受民航機場管理的特殊性及遠距離作業(yè)等影響，烏蘭浩特航空護林站在航護期內(nèi)，執(zhí)行巡護、運兵任務(wù)以及協(xié)調(diào)、管理工作存在極大的不便和困難，只有在北部林區(qū)五岔溝機降點升級工程基礎(chǔ)上，才能充分發(fā)揮航空護林飛機快速、靈活的優(yōu)勢，大大增加有效的航護飛行時間，降低了飛行費用。 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 烏 蘭 浩 特 航 空 護 林 站 直 升 機 場 工 程 建 設(shè) ， 有 利 于 開 展 飛機 直 接 滅 火 項 目為了充分發(fā)揮航空護林飛機直接滅火的有效作用和提高森林草原防火的科技含量，烏蘭浩特航空護林站擬開展航空化學(xué)機群滅火項目，而航空化滅機群作業(yè)的有效半徑是 50 公里，30 公里之內(nèi)效果最好。五岔溝位于興安盟北部林區(qū)，交通、水源、電力、通訊、物資供應(yīng)、凈空等條件均較好，是開展航空化學(xué)滅火的最佳位置。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特航空護林站直升機場工程建設(shè)，可以充分利用興安盟境內(nèi)的歸流河、洮兒河、綽爾河及附近的幾座水庫、湖泊，開展吊桶灑水滅火，以解決高山撲火和地下火撲救難的問題。 建設(shè)航空調(diào)度指揮中心，航護期內(nèi)靠前指揮建設(shè)航空調(diào)度指揮中心，主要解決機組人員、觀察員和機降隊員的休息、集中的問題。從航空護林工作的特點來看，巡護作業(yè)季節(jié)性較強，主要是春季和秋季，到巷護期時，能夠充分發(fā)揮航空護林的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)“行動快、發(fā)現(xiàn)早、滅在小” ，做到事半功倍。同時有利于開展直接滅火項目，提高飛機直接滅火能力。11 / 29第 3 章 建設(shè)條件分析 地理位置直升機場工程建設(shè)在興安盟五岔溝鎮(zhèn)所在地約 2 公里，地理坐