【文章內容簡介】 實施進度：2022 年 3 月—2022 年 2 月。五、項目建設地點本項目的建設地點位于濱州市無棣縣北海新區(qū)黃河島。六、建設內容與規(guī)模項目占地面積 10000 畝，計劃種植白蠟、柳樹、刺槐、香花槐、紫穗槐、竹柳等共計 220 萬株。七、投資估算與資金來源該項目投資估算總金額 2700 萬元，申請上級扶持資金 1500 萬元，自籌 1200 萬元。2八、可行性研究報告編制單位單位名稱：東營黃河三角洲工程咨詢有限責任公司工程咨詢資格等級：乙級資格證書編號：工咨乙 11820220015發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會第二節(jié) 可行性研究報告編制的依據(jù)本可行性研究報告編制的主要依據(jù)包括： 《產業(yè)結構調整指導目錄（2022 年本） 》 ； 《全國沿海防護林體系建設工程規(guī)劃》 ； 《山東省沿海防護林工程建設總體規(guī)劃》 ； 《山東省林業(yè)重點工程建設管理辦法》 ；國家發(fā)改委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 （第三版） ； 《文化九州（黃河島）生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（20222022） 》 ；國家、省有關林業(yè)業(yè)建設項目的規(guī)范及法律法規(guī)；項目單位的《委托書》及提供的基礎資料。3第三節(jié) 可行性研究的范圍和內容本項目可行性研究報告的主要編制范圍有：工程技術方案、環(huán)境影響評價方案及國民經(jīng)濟評價方案等。第四節(jié) 主要技術經(jīng)濟指標一、項目概要某某某產業(yè)區(qū)生態(tài)防護林建設項目由山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司承辦建設，項目建設地點位于濱州市無棣縣北海新區(qū)黃河島。二、主要技術經(jīng)濟指標主要技術經(jīng)濟指標表建設內容 單位 數(shù)量單位用工量（工日）總用工量單位投資（元）總投資（萬元）總計 498760 2700苗木 萬株 220 3 660農藥 公斤 18000 25 45整地 公頃 80 53336 3200 挖穴 公頃 300 202210 12022 800栽植 公頃 160 106672 補植 公頃 165 22341 6600 4松土除草 公頃次 12 21137 480 定干 公頃 6 240 16澆水 公頃次 90 79263 修枝 公頃 6 240 16管護 公頃 6 240 16防治 公頃 6 240 165第五節(jié) 可行性研究結論本項目建設地點位于濱州市無棣縣北海新區(qū)黃河島。該項目地理位置優(yōu)越，交通便利，基礎設施配套齊全。本項目的實施對改善黃河島的生態(tài)環(huán)境，構建沿海防護綠色屏障，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用等有著極其重要的意義；項目的建設還將進一步完善旅游服務功能，有利于無棣縣黃河島培育旅游產業(yè)支柱，構筑具有區(qū)域特色的產業(yè)經(jīng)濟結構，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標，有利于促進消費。因此，該項目的建設是必要可行的。經(jīng)測算，項目總投資 2700 萬元，經(jīng)濟內部收益率 %，經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元，在經(jīng)濟上是合理可行的。6第二章 項目提出的背景及建設的必要性第一節(jié) 項目承辦單位基本情況山東神力集團成立于 1996 年，已建設成為以沙蠶、青蛤原種良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖為主，集水產養(yǎng)殖、生物飼料、綠色食品、水產品加工、保健產品、漁業(yè)環(huán)保、資源開發(fā)、海洋藥物、國內外貿易于一體的現(xiàn)代高科技農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。集團下轄山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司、山東濱州億佳來福農業(yè)開發(fā)有限公司、青島力天生物科技有限公司、天地全球通（青島）商務有限公司、海濱水產有限公司等十多家子公司。集團現(xiàn)擁有三大事業(yè)區(qū)，即海洋生物事業(yè)區(qū)、青島電子商務事業(yè)區(qū)和“黃河島”生態(tài)農業(yè)事業(yè)區(qū)?？蔀樯鐣峁┒喾N產品，主要包括“億佳來福” 、 “天地來?！迸粕承Q；“黃河島”牌青蛤；“力天” 、 “力天世紀”系列豐年蟲卵、魚漿蛋白等生物飼料及保健食品、海洋藥品、生物制品、化妝品；“東方神力”系列金絲小棗、冬棗、棗茶等產品；“天藍海藍”系列無公害蔬菜、水果等農副產品。集團在青島創(chuàng)建了“天地全球通中國” 、 “世界致富網(wǎng)” 、 “世界飼料網(wǎng)” 、 “世界水產網(wǎng)” 、 “世界肝炎網(wǎng)” 、 “黃河島”等網(wǎng)站，這一系7列網(wǎng)站建設，是青島市發(fā)改委首推的電子商務項目之一，正在國家發(fā)改委評估立項中。創(chuàng)出了“黃河島”系列產品、工藝品網(wǎng)絡營銷新模式，為公司資源的進一步整合，為黃河島的市場運作搭建了一個溝通、交流、銷售的信息化貿易平臺。集團現(xiàn)有土地面積 10 萬多畝，其中“黃河島”占地面積 萬多畝。山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司作為山東神力企業(yè)集團的全資子公司，公司與中國科學院海洋研究所、生物物理研究所等科研院所建立了長期的產學研合作關系，共同承擔了“國家海洋 863 計劃”項目，完成了山東省科技廳下達的《渤海灣沙蠶工廠化苗種繁育與規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖》和《黃河三角洲青蛤苗種繁育與產業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖》兩項科技攻關項目，填補了我省水產苗種繁育及生態(tài)養(yǎng)殖兩項空白，其技術水平居國內領先，在國家及省級刊物發(fā)表科技論文八篇；承擔并完成了國標委下達的黃河島沙蠶生態(tài)養(yǎng)殖基地，該基地被國標委確定為“國家級農業(yè)標準化示范區(qū)”；2022 年萬畝蛤養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳認定為“全省農產品無公害產地”，被市農業(yè)局認定為“濱州市首批農業(yè)標準化示范基地”；“齊魯黃河島”牌青蛤被農業(yè)部認定為“全國無公害農產品”；注冊商標“億佳來?！北徽J定為“山東省著名商標”；以沙蠶為原料研制開發(fā)的生物保健品獲國家發(fā)明專利；“沙蠶、梭魚立體健康養(yǎng)殖技術研究”、“沙蠶系列生物制品提取技術研究”，被省、市科技部門列入 2022 年科技攻關計劃。8公司按照“公司+科研+基地+農戶”的產業(yè)化經(jīng)營模式，輻射帶動了周邊地區(qū)沙蠶、青蛤等水產品生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了漁民收入，振興了漁業(yè)經(jīng)濟，促進了海洋生態(tài)平衡。2022 年以來公司先后被授予“農業(yè)產業(yè)化省重點龍頭企業(yè)” ，“沙蠶養(yǎng)殖國家級農業(yè)標準化示范區(qū)” 、 “山東省農產品無公害產地” 、“濱州市首批農業(yè)標準化示范基地” 、 “濱州市民營科技企業(yè)” 、 “濱州市第一批、第二批信用 AA 企業(yè)” 、 “濱州市星火示范企業(yè)” ，連續(xù)三年被評為“重合同守信用企業(yè)” 、 “濱州市科技進步獎”等稱號。第二節(jié) 項目提出的背景山東省濱州市瀕臨渤海，地處黃河三角洲腹地，海岸、灘涂、鹽堿荒地和淺海等沿海資源非常豐富。但由于經(jīng)常受到海潮災害威脅，資源優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到很大制約。濱州市沿海地區(qū)為平原泥沙質海岸，岸坡平緩，易受季風影響，發(fā)生風暴潮災害。區(qū)內有大量的灘涂、濕地和荒堿地，豐富的鹵水、石油等礦產資源，10 余家大中型企業(yè)，以及交通、通訊、電力、水利、油井等基礎設施。自建國以來，共發(fā)生大海潮 14 次，平均 年發(fā)生一次，不僅造成巨大的財產損失和人員傷亡，而且還嚴重破壞了沿岸的生態(tài)環(huán)境。1992 年海潮造成直接經(jīng)濟損失 億元；1997 年特大風暴海潮造成直接經(jīng)濟損失 億元；2022 年風暴潮造9成直接經(jīng)濟損失 億元。面對災害頻發(fā)，人民生命財產安全受到威脅，經(jīng)濟發(fā)展與其他地區(qū)差距不斷擴大的實際，濱州市把建設防潮堤作為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略性工程，經(jīng)過反復調研和科學論證，提出了建設以防潮堤工程為龍頭的黃河三角洲沿海生態(tài)科技產業(yè)開發(fā)帶，利用 3 至 5 年時間建設“一堤五帶” ，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的思路和目標，即建設總長度為 290 公里的高標準防潮大堤、開發(fā) 萬畝貝砂島生態(tài)旅游帶、150 萬畝海水養(yǎng)殖和鹽及鹽化工高新技術產業(yè)帶、130 萬畝人工蘆葦濕地、200 萬畝梨棗高效經(jīng)濟帶、110 萬畝鹽堿低產田高效開發(fā)帶。同時，濱州市還按照“防潮為主，先堤后路，堤路結合，長久見效”的原則，先后聘請國內知名專家對防潮堤進行了統(tǒng)一規(guī)劃和設計，突出工程的整體性和綜合性，使其同時具有防潮減災、交通旅游、國防安全、生態(tài)建設、灘涂增殖、產業(yè)開發(fā)等多方面的作用。沿海防護林體系是沿海防災減災體系的重要組成部分，在消浪、護岸、水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護等方面起著其它工程體系不可替代的作用。因此，建設沿海防護林體系是抵御沿海地區(qū)重大自然災害、切實維護沿海地區(qū)生態(tài)安全和長治久安的需要。以生物措施為主的沿海防護林體系與以工程措施為主的海堤相結合，相輔相成、相得益彰，共同構筑起沿海地區(qū)防災減災防御體系。山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司某某某產業(yè)區(qū)生態(tài)防護林建設項目10是根據(jù)建設生態(tài)無棣的要求和《無棣縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》確定的，是“以人為本”的具體體現(xiàn)，是沿海人民群眾的利益所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。它對于改善無棣縣生態(tài)環(huán)境，減少自然災害，促進生產發(fā)展，改善人民生活具有重要意義。第三節(jié) 項目建設的必要性一、符合《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 、國家《產業(yè)結構調整指導》政策要求《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》主要任務之一為：保護和恢復生態(tài)功能。遵循先急后緩、突出重點，保護優(yōu)先、積極治理，因地制宜、因害設防的原則，結合已實施或規(guī)劃實施的生態(tài)治理工程，加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復力度，恢復和維護區(qū)域生態(tài)功能：（1）提高水源涵養(yǎng)能力；（2）恢復水土保持功能；（3）保護重要海洋生態(tài)功能（4）提高調洪蓄洪能力；（5）增強生物多樣性維護能力。本項目區(qū)立地多為山東省鹽堿化程度最嚴重的地區(qū)，是生態(tài)極敏感板塊分布最多的地區(qū)，通過實施“山東生態(tài)造林項目” ，擬增加項目區(qū)森林面積 ，對于擴大森林資源，提高水源涵養(yǎng)能力、恢復區(qū)域內水土保持、保護沿海地區(qū)內陸環(huán)境、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、確保項目區(qū)人民生存條件具有重要且深遠的意義。項目的建11設符合《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》主要任務的政策要求。本項目為生態(tài)防護林建設項目，屬于國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2022 年本） 》 （國家發(fā)展改革委員會）中第一類“鼓勵類”第一條“農林業(yè)”第三款“防護林工程” ，符合國家產業(yè)政策。二、符合《山東省土地利用總體規(guī)劃》在《山東省土地利用總體規(guī)劃（19972022 年） 》中指出到 2022年土地利用目標包括：擴大綠化面積，保護自然資源和生物多樣化，進一步改善生態(tài)環(huán)境，逐步實現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用和自然生態(tài)性循環(huán)；基本治理土地污染和水土流失，土地質量明顯提高，到規(guī)劃期末，山丘、平原地區(qū)的水土流失面積和受污染土地，都基本治理好，形成土地利用的良性循環(huán)。本項目建設目標即：通過開發(fā)應用生態(tài)造林模型和相關配套技術，在生態(tài)脆弱區(qū)規(guī)?；l(fā)展防護林，增加森林資源，提高項目區(qū)林地蓄水保土能力及防護效應，改善生態(tài)環(huán)境。項目的建設目標符合《山東省土地利用總體規(guī)劃（19972022 年） 》到 2022 年的土地利用目標要求。三、符合《關于加快林業(yè)發(fā)展、建設綠色山東的決定》國土綠化是我國的一項基本國策，山東省政府高度重視國土綠化工作，特別是近年來，隨著全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，進一步加大措施，先后制定了生態(tài)省建設和綠色山東建設等一系列政策性文件，大力開展植樹造林，促進生態(tài)環(huán)境改善，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。12山東省政府在《關于加快林業(yè)發(fā)展、建設綠色山東的決定》(魯發(fā)[2022]20 號文件 )精神中指出，逐年增加全省森林覆蓋率，對坡度25℃以上的耕地和生態(tài)脆弱地區(qū)實行退耕還林；山東省人大常委會2022 年 9 月批準實施的《山東生態(tài)省建設總體規(guī)劃》中也指出提高山區(qū)森林覆蓋率、退化土地修復率和物種多樣性指數(shù)等指標。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在生態(tài)建設中占有首要地位。項目區(qū)的生態(tài)建設也和全國、全省一樣，生態(tài)建設的任務相當艱巨，森林資源、尤其是生態(tài)防護林不足，分布不均，質量不高，森林覆蓋率低，生態(tài)效益差。該項目的實施，將加快無棣縣生態(tài)環(huán)境的改善，提高森林覆蓋率，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護功能，逐步形成良好的生態(tài)環(huán)境體系，促進生態(tài)體系建設日趨完備，使林業(yè)資源得到循環(huán)和可持續(xù)利用，推動林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境建設的可持續(xù)發(fā)展。四、符合地方經(jīng)濟發(fā)展要求無棣縣位于山東省最北部，地處黃河三角洲與黃淮海平原開發(fā)區(qū)腹地，瀕臨渤海，全縣土地總面積 萬畝，其中沿海灘涂面積 56 萬多畝，有著豐富的可利用資源。由于處于引黃末梢，近年來遭受持續(xù)旱災，加之地下淡水資源匱乏，造成農作物減產乃至絕產，尤其是東北部的沿海區(qū)域，屬嚴重侵蝕性海岸，鹽堿荒灘地多，植被稀疏，長期受到沿海風暴、潮的侵蝕，每到汛期，水土流失嚴重，凹塘雨淋溝隨處可見，不僅嚴重影響了群眾的生產生活，還直接導13致生態(tài)環(huán)境的惡化，造林綠化難度大。為改變這一狀況，結合無棣縣土壤、水源、灌木資源等自然條件，實施沿海防護林體系建設，是加快改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。沿海防護林體系是建設無棣縣生態(tài)濱海城市、生態(tài)縣建設的重要內容， 《無棣縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》明確指出：以沿海防護林、農田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化為主體，加快沿海防護林和平原綠化體系建設步伐作為工作重點之一。據(jù)調查統(tǒng)計，全縣土壤含鹽量 %以上的重鹽堿地、鹽田、灘涂面積 156 萬畝，占總版圖面積的%，特別是新海路以北、以東近海鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀，立地條件差，土壤鹽堿化嚴重，淡水資源匱乏，分布著 萬畝灘涂、40 萬畝中鹽堿地和 20 萬畝鹽田，經(jīng)過多年努力，林業(yè)生產有了一定發(fā)展，但林木資源仍較稀疏，尚有大片土地裸露，造成生態(tài)環(huán)境嚴重失衡，風、旱、澇、海嘯、冰雹等自然災害頻繁發(fā)生，是制約沿海經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產、生活水平提高的關鍵因素，旱災的延續(xù)及引黃沉沙的積淤，使部分荒灘、耕地有趨于沙化的危險，近海鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受海水侵襲，更加重了土地的鹽漬化，使耕地面積不斷減少。為此，加快沿海防護林工程建設速度，徹底改善生態(tài)環(huán)境和自然面貌已是迫在眉睫。某某某產業(yè)區(qū)生態(tài)防護林建設