【文章內(nèi)容簡介】 2020年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，將此前的規(guī)劃目標一舉提高了75%。同時，就并網(wǎng)、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投資開發(fā)提供了多重保障。并且我國于2013年10月1日實施了對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。這些政策都較大的鼓勵了光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。2013年，在國務院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列配套政策支持下，光伏發(fā)電快速發(fā)展。截至2013年底，全國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量1942萬千瓦，其中光伏電站1632萬千瓦，分布式光伏310萬千瓦，全年累計發(fā)電量90億千瓦時。截至2013年底，全國22個主要?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已累計并網(wǎng)741個大型光伏發(fā)電項目，主要分布在我國西北地區(qū)。2014年前三季度，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量379萬千瓦，其中，新增光伏電站并網(wǎng)容量245萬千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量134萬千瓦；全國光伏發(fā)電量約180億千瓦時，相當于2013年全年發(fā)電量的200%。 主要指標測算表2014年全年光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%，其中光伏電站2338萬千瓦，分布式467萬千瓦。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的1/4，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的1/3，實現(xiàn)了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增1000萬千瓦目標，其中新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。2014年全國光伏發(fā)電呈現(xiàn)東、西部共同推進，并逐漸由西向東發(fā)展格局。東部地區(qū)新增裝機560萬千瓦，占新增裝機的53%。江蘇省和河北省新增裝機容量均位居前列。全國光伏發(fā)電應用模式不斷創(chuàng)新，列入國家發(fā)展改革委鼓勵社會投資基礎(chǔ)設施項目中的30個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前已建成50萬千瓦，在建規(guī)模60萬千瓦，帶動社會投資超過100億元。其中，青海龍羊峽水光互補項目實現(xiàn)累計并網(wǎng)60萬千瓦，探索了水電和光伏電站協(xié)調(diào)運行、聯(lián)合調(diào)度的創(chuàng)新模式；與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁光互補電站逐漸成為市場熱點；集合荒山荒坡治理、煤礦采空區(qū)治理和沙漠化治理的生態(tài)恢復與光伏發(fā)電建設相結(jié)合的項目不斷推陳出新。此外，我國光伏電池制造企業(yè)繼續(xù)保持較強國際競爭力，在全球產(chǎn)量排名前10名企業(yè)中，我國占據(jù)6席，前4名均為我國企業(yè)。從光伏上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，2014年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約13萬噸，同比增幅近50%，進口約9萬噸。光伏電池組件總產(chǎn)量超過3300萬千瓦，同比增長17%，出口占比約68%，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率提高，前10家企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率在87%以上。隨著國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大、技術(shù)逐步提升，光伏發(fā)電成本會逐步下降，未來國內(nèi)光伏容量將大幅增加。中國已將新能源產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，未來10年擬加大對包括太陽能在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)投資，以減少經(jīng)濟對石化能源依賴和降低碳排放。未來五到十年中國光伏發(fā)電有望規(guī)?；l(fā)展。 可再生能源大都直接或間接地來自太陽，在長期的能源戰(zhàn)略中，各國政府普遍認為太陽能具有更重要的地位。隨著能源的日益緊缺，太陽能的開發(fā)利用逐步引起了我國各級政府的重視。 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務。新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能?！犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》明確指出：擴大城市可再生能源的利用量，建設若干個太陽能光伏發(fā)電示范電站。太陽能的能量密度較低，所以光伏發(fā)電系統(tǒng)相對于傳統(tǒng)發(fā)電模式其占地面積過大。在我國，光伏發(fā)電的重點發(fā)展領(lǐng)域分為：與城市建筑物相結(jié)合的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)以及荒漠地區(qū)高壓并網(wǎng)型光伏電站。我國荒漠總面積108萬km2；其中有大片的沙漠、沙漠化和半沙漠化土地，約85萬km2。1km2土地可以安裝50MWp太陽能電池，按照2020年全國光伏發(fā)電累計安裝10GWp，假如6GWp安裝在沙漠，也只需要120km2，不到全國沙漠和荒漠面積的萬分之一點五。由于中國整體電力需求呈現(xiàn)出北低南高、西低東高的分布，因此雖然在西北地區(qū)具備大量的荒漠地區(qū)適合進行光伏電站的建設，但是受制用當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的速度以及西電東輸骨干網(wǎng)絡的建設速度。而城市化所帶來的大量建筑屋面及墻面就成為了光伏發(fā)電的另一個主要發(fā)展方向，及BIPV光伏建筑一體化。相對于經(jīng)濟發(fā)展速度較快地區(qū)昂貴的土地成本，地面跟墻面對于光伏發(fā)電來說可以算是一塊無限而廉價蛋糕。市場分類累計安裝量（兆瓦）市場份額(%)農(nóng)村電氣化300010通信和工業(yè)450015太陽能路燈1000太陽能光伏產(chǎn)品15005城市BIPV8000沙漠/戈壁電站1200040合計30000100 光伏發(fā)電主要份額預測我國目前以及今后30～50年內(nèi)，具有實際發(fā)電應用能力的幾種可再生能源的資源量和潛力如下表。由此可以看出：根據(jù)實際資源情況，我國小水電的最大當量裝機容量為50GW；生物質(zhì)能發(fā)電的最大當量裝機容量為30GW ；風力發(fā)電的最大當量裝機容量為44GW 左右。而太陽能發(fā)電的潛力比其它高2個數(shù)量級，可認為是無限的，即使將開發(fā)度設定為1% ，其當量裝機容量就超過3600GW。綜上所述，從資源總量角度來看，由于我國人均一次能源相對貧乏，太陽能發(fā)電將成為我國電力能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其戰(zhàn)略地位是顯而易見的。目前太陽能發(fā)電技術(shù)有光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電兩種，其中太陽能熱發(fā)電技術(shù)仍在研發(fā)階段并且該技術(shù)在現(xiàn)場需要相當儲量的水資源，使我國大規(guī)模應用該技術(shù)受到一定的制約；光伏發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，只要有光照條件，基本不再需要其它資源，可以大規(guī)模應用。說明：理論可開發(fā)量指可用于發(fā)電的理論資源總量；開發(fā)度指受環(huán)境和分布條件和人們意愿接受程度的制約，實際能開發(fā)用于發(fā)電的資源百分比；當量裝機容量按照4550當量運行小時數(shù)折算出的裝機容量；風力發(fā)電和太陽能發(fā)電的開發(fā)度有可能進一步的提高。再生能源分類資源總量(GW)理論可開發(fā)量(GW)開發(fā)度(%)年發(fā)電小時(h)最大裝機容量(GW)當量裝機容量(GW)小水電1251156530007550風力發(fā)電10000100010200010044生物質(zhì)發(fā)電3001003050003033太陽能發(fā)電9600000109000011500109003633合計961042510912154500111053761光伏發(fā)電發(fā)展的主要障礙是目前成本較高。但是在科學技術(shù)快速發(fā)展的支持和規(guī)模市場的拉動下，光伏發(fā)電的成本正在快速下降，預計在35年左右的時間可達到煤電成本的水平。見圖4. 6。 光伏發(fā)電和常規(guī)發(fā)電的比較（1）我國煤電成本發(fā)展趨勢對全國及分地區(qū)的燃煤發(fā)電成本進行的測算表明，%。根據(jù)世界銀行的預測，我國未來幾年的物價上漲率大約為3%。假定煤價在2005～2020年按年均3%增長，在2021～%增長，2041～%增長。 我國燃煤發(fā)電成本變化趨勢測算結(jié)果年份2005201020152020202520302035204020452050煤電成本上述價格還未將每年因酸雨、地質(zhì)塌陷等造成的3000億元損失記入煤炭成本（）。實際上，特別是隨著資源越來越少以及煤炭運輸、環(huán)境成本的提高，煤炭成本的增長幅度將超過3%的增長率，從而煤電的成本也必然快速增長。 （2）光伏發(fā)電成本接近燃煤發(fā)電成本預期成本高在目前和今后相當長時段內(nèi)都是制約光伏市場發(fā)展的根本瓶頸。以科學發(fā)展觀分析這個問題，目前成本高是可以通過政策扶持得到解決的，理由是太陽能光伏發(fā)電是全球的戰(zhàn)略替代電力能源，對于化石能源和水資源十分緊缺的我國來說在未來有決定性意義，即使對目前的邊遠地區(qū)離網(wǎng)供電、改善能源結(jié)構(gòu)、減少排放等方面也有不可替代的重要意義。由于受到國外經(jīng)濟環(huán)境的影響，目前的光伏組件價格已經(jīng)接近低谷，考慮到即使國外市場恢復以后，光伏組件的價格也很難恢復到之前的峰值價格。因此，可以預計在未來的10年間，光伏組件的價格會呈現(xiàn)出一個波動性下降的趨勢。光伏電站的建設成本會在較長的一段時期內(nèi)維持在2$/W（組件價格1$/W）。隨著技術(shù)的進步，組件的價格會進一步的降低； 光伏系統(tǒng)的可靠性和壽命從現(xiàn)在的15～20年增加到30～35年；系統(tǒng)效率從現(xiàn)在的12～15%增加到18～20%；光伏發(fā)電成本可以基本達到計入外部成本的煤電成本價格。只要保證規(guī)模市場，即使不計入外部成本，光伏發(fā)電成本也將在2040年前達到屆時的煤電成本?！稗r(nóng)光牧”結(jié)合的優(yōu)勢項目所在地農(nóng)業(yè)資源豐富，可開發(fā)土地多，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設施基本完善，良好的自然條件和社會經(jīng)濟狀況為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)提供的資源優(yōu)勢。***縣物產(chǎn)資源種類繁多，盛產(chǎn)玉米、馬鈴薯、蕎麥等糧食作物，烤煙、蕓豆、蘑芋等經(jīng)濟作物和蘋果、黃梨、核桃、板栗等干鮮水果；中藥材有黨參、天麻、黃柏、三七、半夏、杜仲、厚樸等。其中馬鈴薯常年產(chǎn)量在15億公斤以上，品質(zhì)優(yōu)良，為全國之冠。就畜牧業(yè)而言，全縣擁有成片草場和草山草坡320萬畝，（匹、只）以上，（匹、只）以上，已成為我國南方最大的畜牧業(yè)基地之一。是著名的“馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中藥材之鄉(xiāng)”、 “畜牧之鄉(xiāng)”和“南方落葉水果基地”。為了有效利用當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)土地資源，實現(xiàn)土地資源的空間化、分層化、多梯次高效利用，項目建設時，～2米，這樣不僅可以利用空余土地種植經(jīng)濟作物，而且可以實現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖。本項目建成后，沒有廢氣、廢水及固廢排放，項目的建設不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生負面影響，同時又具有較為可觀的節(jié)能減排效益，減輕項目所在地的大氣污染，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有利于環(huán)境和資源保護。項目的建成，不僅可以為當?shù)靥峁┚G色清潔能源，降低當?shù)禺a(chǎn)值能耗水平，還能充分利用光伏電站的空余土地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖，真正實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)資源整合利用，推動本地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。本項目場址位于***省***縣境內(nèi)，項目總規(guī)劃規(guī)模200MWp，本期為一期，建設規(guī)模100MWp。選址地點為***彝族回族苗族自治縣附近區(qū)域，該區(qū)域整體地勢平緩，坡度適中，距接入點距離較近，有利于電能輸送，綜合條件良好。項目采用加高光伏支架（～2米），支架下方可以放牧，也可以發(fā)展種植業(yè)。不會造成森林和生態(tài)環(huán)境的破壞。項目建成后不僅可以為當?shù)靥峁┛捎^的稅收，帶動經(jīng)濟發(fā)展，同時具有非常好的減排效果，提升綠色GDP比重，經(jīng)濟效益和社會效益都十分顯著。 隨著全球能源危機的日趨嚴重和環(huán)保意識的不斷加強，尋求潔凈、便捷的傳統(tǒng)能源的替代品已成為擺在各國面前刻不容緩的嚴峻課題。在此大背景下，以太陽能作為主要可再生能源的綜合利用，已成為當今國際上最有前途且成長最快的新興產(chǎn)業(yè)。目前國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，“十二五”以來，在經(jīng)濟快速增長的拉動下，煤炭消費約占商品能源消費構(gòu)成的75%，已成為大氣污染的主要來源。由于能源消費的快速增長，環(huán)境問題日益嚴峻，尤其是大氣污染狀況愈發(fā)嚴重，既影響經(jīng)濟發(fā)展，也影響人民生活和健康。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，能耗的大幅度增加，能源和環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的約束將越來越嚴重。因此，大力開發(fā)太陽能、風能、地熱能和海洋能等可再生能源利用技術(shù)將成為減少環(huán)境污染的重要措施，同時，也是保證我國能源供應安全和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著《中華人民共和國可再生能源法》的正式實施以及《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等一系列配套政策出臺，根據(jù)政策規(guī)定，太陽能發(fā)電并網(wǎng)已經(jīng)合法化，并規(guī)定電網(wǎng)必須收購太陽能電力。從環(huán)境保護及能源戰(zhàn)略上都具有重大的意義；從遠期看，太陽能光伏發(fā)電將以分散式電源進入電力市場，并部分取代常規(guī)能源。我國能源結(jié)構(gòu)主要以火電為主，而火電每年需耗用大量燃煤，大量COSO2氣體及粉塵等的排放，造成生態(tài)環(huán)境的破壞和嚴重的環(huán)境污染。光伏發(fā)電無排放、無污染，是優(yōu)質(zhì)的替代能源。我國是世界上為數(shù)不多的幾個以煤炭為主的能源消費國家，煤炭消費的比重雖然這幾年有一定程度的下降，但目前還是超過了65％，能源消費結(jié)構(gòu)不合理。同時中國的能源消費從整體上講還屬于粗放型能源利用方式，與現(xiàn)代集約經(jīng)濟發(fā)展的要求存在很大的差距。因此，從長遠來看，包括太陽能在內(nèi)的新能源和可再生能源將大力發(fā)展，以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，促進常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，使我國能源、經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標已成為國家戰(zhàn)略。國家計委、國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委制訂的《1996－2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要》則進一步明確，要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快新能源和可再生能源的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設步伐。2011－2015年，我國將大規(guī)模推廣應用新能源和可再生能源技術(shù)，使新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達到4300萬噸標準煤，占我國當時商品能源消費總量的2%。國家能源法也明確提出“國家鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源”。因此，積極開發(fā)利用可再生能源，替代部分煤電，減輕能源對外依靠的壓力，對改善我國能源結(jié)構(gòu)和走能源可持續(xù)發(fā)展的道路是十分必要的。能源是發(fā)展國民經(jīng)濟和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而能源資源的有限性和開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題，嚴重制約著經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。無論從世界還是從中國來看，常規(guī)能源都是很有限的，中國的一次能源儲量遠遠低于世界平均水平，大約只有世界總儲量的10％。： 世界和中國主要常規(guī)能源儲量預測（資料來源：中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研討論會論文集）一百年來，全球能源消耗基本趨于穩(wěn)定態(tài)勢，平均每年呈3％指數(shù)增加。盡管許多工業(yè)化國家能源消耗基本趨于穩(wěn)定，但大多數(shù)發(fā)展中國家工業(yè)化進程加快，能耗不斷增加，因此