ch3中國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略(編輯修改稿)
2025-05-27 07:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 失和生態(tài)失調(diào) ， 成為今天一個(gè)十分貧瘠的地帶 。 建國(guó)后 ， 我們?cè)诮ㄔO(shè)中 ， 也不斷犯過(guò)類似的錯(cuò)誤 ， 如毀林開(kāi)荒 、 毀牧種田 、 圍湖造田以及將大量有害廢棄物亂堆 、 亂埋 、 亂放等 。 這些不顧后果的開(kāi)發(fā) ， 已經(jīng)或即將對(duì)我們和子孫后代造成影響 。 第二節(jié) 我國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略 在綜合考慮資源 、 人口和發(fā)展的基礎(chǔ)上 ， 為維護(hù)生態(tài)平衡 ， 創(chuàng)造人類良好生存環(huán)境所采取的綜合性 、 全局性 、 指導(dǎo)性的策略 。 協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系 ， 保障人類生存條件 ， 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持久 、 健康地發(fā)展 。 制定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的目的 美麗的哥本哈根（丹麥） 一、環(huán)境保護(hù)方針 ? 實(shí)事求是，量力而行 ? 實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方針 ? 實(shí)行以防為主，防治結(jié)合，綜合防治的方針 ? 推行有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)政策 ? 實(shí)行資源綜合利用方針 ? 實(shí)行環(huán)境責(zé)任制度 （一）實(shí)事求是，量力而行 我國(guó)積累了大量的環(huán)境問(wèn)題 ， 解決這些問(wèn)題并非易事 ， 需要付出巨大的財(cái)力 、 物力 ， 并且要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力才能達(dá)到 。 同時(shí) ， 我們又面臨著大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù) ， 控制新的污染的發(fā)生同樣需要付出大量財(cái)力 、 物力 。 我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家 ， 百業(yè)待興 ， 財(cái)力有限 。因此 ， 我們?cè)谥贫ōh(huán)境發(fā)展目標(biāo)時(shí) ， 要實(shí)事求是 ，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā) ， 不要盲目照抄照搬其他國(guó)家的做法 ， 要量力而行 ， 與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力相適應(yīng) 。 （二）實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方針 經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的目的是一致的 ， 都是為人民造福 。 發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的標(biāo)志 ， 就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益 、 社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一 。 三種效益有著相互依存和相互制約的關(guān)系 ， 只強(qiáng)調(diào)某一方面 ， 而忽視其他方面 ， 就破壞了它們之間固有的聯(lián)系和平衡 ，發(fā)展就難于持久而有效地進(jìn)行 。 因此 ， 我們必須對(duì)三者統(tǒng)籌兼顧 ， 使其協(xié)調(diào)發(fā)展 。 （三）實(shí)行以防為主，防治結(jié)合， 綜合防治的方針 這一方針是在了解人類活動(dòng)可能產(chǎn)生的不良環(huán)境后果的前提下 ， 事先采取預(yù)防措施 ，防止環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生 ， 或者把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在一定的范圍之內(nèi) 。 這種作法比那種環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生以后再被動(dòng)地治理的消極方法可以節(jié)省大量的財(cái)力 、 物力 ， 它標(biāo)志著環(huán)境管理由 消極被動(dòng)的應(yīng)付 向 積極主動(dòng)的防治 方向發(fā)展 。 （四）推行有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)政策 保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣 ， 一靠政策 ，二靠科學(xué) 。 我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因在于資源和能源的浪費(fèi) ， 這種狀況是與我國(guó)工業(yè)技術(shù)落后直接相聯(lián)的 。 因此 ， 應(yīng)積極發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的控制污染的新技術(shù) 、新工藝 、 新流程 ， 提高資源 、 能源利用率 ，把污染盡可能地解決在生產(chǎn)過(guò)程之中 。 （五）實(shí)行資源綜合利用方針 搞好自然資源的綜合利用 ， 實(shí)現(xiàn)工業(yè)和生活廢棄物的再資源化 ， 是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一大特點(diǎn) 。許多廢棄物 ， 棄之有害 ， 用之為寶 。 我們要把一切廢棄物都視為二次資源 ， 立足于綜合利用 。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高 ， 廢棄物的數(shù)量會(huì)愈來(lái)愈多 ， 成分也會(huì)隨之變得復(fù)雜起來(lái) 。 對(duì)待生產(chǎn)和生活的廢棄物既不能任其污染和破壞環(huán)境 ， 也不能簡(jiǎn)單地處理了事 ， 而要積極地去開(kāi)展綜合利用 ， 將其變?yōu)橛杏玫馁Y源 。 （六）實(shí)行環(huán)境責(zé)任制度 過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期 ， 在保護(hù)環(huán)境方面沒(méi)有明確的責(zé)任 ， 呈現(xiàn)出一種責(zé)任邊界模糊的狀況 。資源利用和配置的不合理 ， 必然會(huì)導(dǎo)致低效 、浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染 ， 實(shí)行環(huán)境責(zé)任制度 ，可以有效地解決資源配置無(wú)人負(fù)責(zé)或責(zé)任不清的弊端 ， 凡污染環(huán)境者均負(fù)有防治和補(bǔ)償?shù)牧x務(wù) 。 另外 ， 對(duì)于開(kāi)發(fā)自然資源的環(huán)境責(zé)任也應(yīng)當(dāng)明確 ， 這就是 “ 誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù) ， 誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償 ” 的原則 。 二、環(huán)境保護(hù)對(duì)策 1） 實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略； 2） 采取有效措施 ， 防治工業(yè)污染； 3） 深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治； 4） 提高能源利用效率 ， 改善能源結(jié)構(gòu)； 我國(guó)政府按照聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)精神，根據(jù)我國(guó)具體情況，提出了我國(guó)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域需要采取的相應(yīng) 十條對(duì)策和措施 ： 5） 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè) ， 堅(jiān)持不懈地植樹(shù)造林 ， 切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)； 6） 大力推進(jìn)科技進(jìn)步 ， 加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究 ， 積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)； 7） 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境： 8） 加強(qiáng)環(huán)境教育 ， 不斷提高全民族環(huán)境意識(shí)； 9） 健全環(huán)境法制 ， 強(qiáng)化環(huán)境管理； 10） 參照環(huán)發(fā)大會(huì)精神 ， 制定我國(guó)行動(dòng)計(jì)劃 。 三、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略 －－預(yù)防為主、全過(guò)程控制 環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是矛盾統(tǒng)一體的兩個(gè)方面 。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題 ， 卻又
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