【文章內(nèi)容簡介】 情況檢查的內(nèi)容是什么？ 答：證件的合法性（頒證機關、印章、項目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符。在崗人員是否做到持證上崗等。 6縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，如何處理？ 答：應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。 6煤礦企業(yè)及其主要負責人在煤礦安全培訓工作中的責任？ 答：煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓的責任主體。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應資質(zhì)的煤礦安全培訓機構參加培訓。 煤礦企業(yè)應當對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓制度，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。 煤礦企業(yè)主要負責人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓工作負主要責任。 6煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依法下達的執(zhí)法指令的，如何處理？ 答：由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 70、制定《江蘇省煤炭企業(yè)領導干部深入井下管理規(guī)定》的目的是什么？ 答：為了進一步加強煤礦安全管理工作,提高企業(yè)領導的安全意識,落實企業(yè)各級領導的安全責任,強化企業(yè)領導“解決問題在井下,工作重點在現(xiàn)場”的工作制度。 7《江蘇省煤炭企業(yè)領導干部深入井下管理規(guī)定》對江蘇煤炭企業(yè)領導干部下井考核的人員是哪些？ 答：各煤炭企業(yè)集團公司（局）領導、副總工程師；企業(yè)機關各有關安全生產(chǎn)部門的正副職領導；各生產(chǎn)礦井（基建）副總工程師以上的領導。 7《江蘇省煤炭企業(yè)領導干部深入井下管理規(guī)定》對各級領導每月深入井下是如何規(guī)定的？ 答：⑴集團公司（局）正職領導不得低于2次/月；分管生產(chǎn)、安全、技術的副職領導不得低于4次/月；副總工程師不得低于5次/月。 ⑵企業(yè)機關各生產(chǎn)業(yè)務處（部）室、安監(jiān)部門正職領導不得低于6次/月，副職領導不得低于8次/月。 ⑶各生產(chǎn)礦井（基建）正職領導不得低于6次/月；分管生產(chǎn)、安全、技術的副職領導、副總工程師不得低于10次/月。 ⑷各生產(chǎn)礦井領導要有中、夜班下井要求，具體由各單位自行制定。 ⑸其他人員由集團公司（局）、煤礦自行決定。 7煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，如何處理？ 答：責令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。 7《特別規(guī)定》要求煤礦職工安全手冊應當載明哪些規(guī)定內(nèi)容？ 答：職工的權利、義務，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應急保護措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。 7煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊的，怎么辦？ 答：由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。 7舉報人有權對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向哪些部門舉報？ 答：舉報人有權對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國家煤礦安全監(jiān)察機構及其設在各省、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機構舉報。 7舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構應當給予實名舉報的最先舉報人多少獎勵？是否需要繳納個人所得稅？ 答：1000元至1萬元的獎勵。不需要繳納個人所得稅。 7享受舉報獎勵有什么條件？ 答：必須同時滿足有四個條件：一是經(jīng)調(diào)查屬實的，二是實名舉報，三是最先舉報人，四是地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關規(guī)定依法處理的。 7舉報人可以采取那些方式舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為？ 答：舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為。 80、舉報人舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的事項應符合什么要求？ 答：舉報人舉報的事項應當客觀真實，對其提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。 8舉報人可以舉報哪些煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為？ 答：⑴舉報非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準擅自建設的； ⑵舉報煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責令關閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進行生產(chǎn)的； ⑶舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的； ⑷舉報隱瞞煤礦傷亡事故的； ⑸舉報國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關的違規(guī)違法行為的； ⑹舉報煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。 8一個采區(qū)內(nèi)只采一層煤，現(xiàn)該采區(qū)內(nèi)有2個采煤工作面，5個掘進工作面同時作業(yè)，這符合規(guī)定嗎？ 答：不符合規(guī)定。 8某礦地面風機房有兩臺主要通風機，其中一臺運轉，一臺備用，但兩臺通風機的通風能力相差懸殊，符合規(guī)定嗎？ 答：不能滿足安全生產(chǎn)的需要。 8某礦改制后，礦長仍是原來的礦長，因此，改制后該礦仍使用原來的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)，可以嗎？為什么？ 答：不可以。因為煤礦完成改制后必須重新取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證。 8某礦井下一運輸巷使用非阻燃皮帶，為了確保安全，該礦礦長責令礦有關部門加強管理，做到了消防設施齊全，并安排繼續(xù)生產(chǎn)，符合規(guī)定嗎？為什么？ 答。不符合規(guī)定。因為非阻燃皮帶屬于明令禁止使用和淘汰的設備，井下使用非阻燃皮帶是重大安全隱患。 8煤礦工人在安全生產(chǎn)方面有什么權利和義務？ 答：權利： ⑴煤礦工人有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 ⑵煤礦工人有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 ⑶ 煤礦工人發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員在上述緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 ⑷煤礦工人因生產(chǎn)安全事故受到損害時，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締挝惶岢鲑r償要求。 義務： ⑴煤礦工人在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 ⑵煤礦工人應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能。增強事故預防和應急處理能力。 ⑶ 煤礦工人發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。 8《特別規(guī)定》制定過程中，主要遵循的指導思想是什么？ 答：⑴采取綜合措施，建立預防煤礦生產(chǎn)安全事故的長效機制。要遏制煤礦生產(chǎn)安全事故必須采取綜合措施，從增強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的責任意識，明確容易引發(fā)事故的主要隱患，加強證照管理，保證煤礦職工教育培訓，強化停產(chǎn)整頓和關閉措施，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，加重對違法行為的處罰等多方面為預防煤礦生產(chǎn)安全事故提供制度保障。 ⑵強化源頭監(jiān)管，突出對煤礦生產(chǎn)安全事故的預防。在煤礦安全監(jiān)督管理的事前預防、事中應急和事后懲處的整個過程中，重視和加強事前預防，及時消除事故隱患，防患于未然，是最為關鍵的環(huán)節(jié)。從近兩年發(fā)生的特大、重大煤礦生產(chǎn)安全事故的原因分析，要遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，必須把監(jiān)督管理的關口前移，從制度上把煤礦安全生產(chǎn)工作的重點真正放到預防生產(chǎn)安全事故上。 ⑶抓住關鍵環(huán)節(jié)，落實安全生產(chǎn)責任。要遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，必須落實各有關方面的安全生產(chǎn)責任，特別是突出煤礦企業(yè)在預防煤礦生產(chǎn)安全事故中的主體責任，明確和加重地方人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構在預防事故中的責任，實行嚴格的責任追究制度。 ⑷嚴肅懲處煤礦安全生產(chǎn)領域的腐敗行為。從已經(jīng)查處的案件看，相當一些重大事故的背后都存在著腐敗行為，有的領導干部、執(zhí)法人員與礦主搞權錢交易，充當非法礦主的保護傘，有的甚至直接參與辦礦。因此，懲治腐敗應當是遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的一項治本之策。 8《特別規(guī)定》針對性地規(guī)定了哪幾項七項制度？ 答：⑴是關閉現(xiàn)有科學技術條件下難以有效防治重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦。 ⑵是安全生產(chǎn)教育和培訓制度。 ⑶是干部帶班下井制度。 ⑷是免費發(fā)放職工安全手冊制度。 ⑸隱患排查制度。 ⑹是公告制度。 ⑺是防止腐敗制度。 8《緊急通知》和《特別規(guī)定》有什么鮮明的特點？ 答：一是體現(xiàn)了預防為主的方針。兩個文件立足于煤礦事故的防范，所提出的各項要求、做出的各項規(guī)定，包括對事故責任的追究和懲罰，都體現(xiàn)了關口前移，防患于未然，消除事故隱患，鏟除事故溫床，保障煤礦安全生產(chǎn)。 二是體現(xiàn)了責權一致的原則。在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和相關部門職權的同時，也明確了必須承擔的責任，對不履行責任的行為做出了相應的處罰規(guī)定。煤礦企業(yè)負責人、各級地方政府、特別是安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構的同志，對相關要求和規(guī)定一定要認真掌握，嚴肅對待，自省、自警、自勉，既要依法監(jiān)督和查處別人，也要謹防自己踩線逾規(guī)，防止觸犯煤礦安全生產(chǎn)各項政紀法律。 三是體現(xiàn)了“依法治安”方略和執(zhí)法從嚴的要求。文件要求嚴格，懲處措施嚴厲，既符合《安全生產(chǎn)法》和相關法律的精神，其嚴格、嚴厲程度又是以往所沒有的，反映了國務院堅決維護廣大礦工生命安全，維護法律尊嚴和政府權威的堅定意志，體現(xiàn)了治理煤礦安全生產(chǎn)中的非法、違法和違規(guī)行為須用“重典”的法治思想。通過立法，劃定紅線在先，有話在先。對觸犯煤礦事故預防法律紅線的，一定依法辦事，嚴懲不怠，“莫謂言之不預”。 四是體現(xiàn)出很強針對性和可操作性。所有的要求和規(guī)定，都針對當前煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，吸納了各地實踐中的新鮮經(jīng)驗和有效做法，把預防煤礦事故的各個環(huán)節(jié)程序化、制度化和規(guī)范化；對每個環(huán)節(jié)上的違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定，有量化標準，便于操作。如停產(chǎn)整頓煤礦擅自生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要在提請地方政府依法關閉的同時，沒收違法所得，并處以非法所得1－5 倍的罰款。 90、《特別規(guī)定》的核心內(nèi)容是什么？ 答：《特別規(guī)定》的內(nèi)容慨括地講，有以下幾個方面： 一是構建了預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任體系。本著“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求，對各方責任做出了明確界定。明確煤礦企業(yè)是預防事故的責任主體，企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人）對預防事故負主要責任。規(guī)定國務院各部門和地方政府要建立并落實預防煤礦事故的責任制，監(jiān)督檢查煤礦預防事故的情況，及時解決煤礦安全工作中的問題。同時明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查和查處職責。特別強調(diào)的是，對每一項預防事故的工作，在提出要求的同時，都嚴密設置了違法違規(guī)應受到的經(jīng)濟處罰和行政處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。 二是明確了煤礦事故預防工作的程序和步驟。首先是排除隱患。列舉了危及煤礦安全的15種隱患和行為，凡存在這些隱患和行為的煤礦，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。其次是停產(chǎn)整頓。對存在隱患而不排查、不報告、不整改的，地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構要下達停產(chǎn)整頓指令，提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，整頓結束后要在煤礦提出申請60天內(nèi)驗收完畢。接下來是關閉。對拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格煤礦，要依法予以關閉，地方政府要在接到安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構提請關閉的文件7天之內(nèi)做出決定，由政府主要負責人簽字存檔，關閉煤礦由地方政府負責組織實施。同時《特別規(guī)定》還對非法煤礦做出了確切的定義，沒有依法取得各種必需的證照或證照不全、擅自從事生產(chǎn)的為非法煤礦，是關閉取締的對象。上述三個步驟聯(lián)系緊密，環(huán)環(huán)相扣，形成閉合。 三是提出了預防煤礦事故的一系列制度保障。包括對重大隱患實行客觀、公正、科學的專家論證；煤礦企業(yè)對井下作業(yè)人員進行安全培訓，地方政府煤礦安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)察機構分別加強監(jiān)督檢查；