【文章內容簡介】 處墜落事故，將會造成作業(yè)人員摔傷、死亡。 4）發(fā)生機械傷害事故，將會造成作業(yè)人員傷亡或者設備損毀。 5）發(fā)生物體打擊事故，將會造成作業(yè)人員傷亡或者設備損毀。6）發(fā)生車輛傷害事故，將會引起相關財產損壞，造成作業(yè)人員或周邊人員傷亡， 7）發(fā)生觸電事故，會造成作業(yè)人員傷亡，也可能損毀設備。8）發(fā)生自然災害，將會造成人員傷亡和財產損失，如形成泥石流等將有可能威脅人員和設施的安全。3 組織機構及職責 應急組織體系 礦山事故應急救援領導小組：組 長：曹存紅9 / 48副組長：王立盛成 員：胡忠南 李君躍 瞿明國應急領導小組下屬有應急救援行動組、物資供應組、交通運輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡協(xié)調組六個分組。曹存紅負責應急救援行動組、通訊聯(lián)絡協(xié)調組、醫(yī)療救護組王立盛負責物資供應組、交通運輸組、安全警戒疏散組 指揮機構及職責 組長職責：負責宣布應急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調動應急組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。副組長職責：負責應急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調及信息傳遞；保障物資供應、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊等各項應急措施的落實；執(zhí)行組長的命令。應急救援行動組職責：應急狀態(tài)下，組織搶險救援、設備維修、設備復位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實情況。物資供應組職責：負責應急狀態(tài)下應急物資的供應保障，如設備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護用品等。交通運輸組職責：負責交通車輛的保障。安全警戒疏散組職責：負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。醫(yī)療救護組職責：負責聯(lián)系醫(yī)療機構；組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。通訊聯(lián)絡協(xié)調組職責：負責應急搶險過程中的通訊聯(lián)絡，保證通訊暢通，負責各小組之間的協(xié)調以及與外部機構的聯(lián)系、協(xié)調。4 預防與預警 危險源監(jiān)控 危險源監(jiān)測監(jiān)控從以下幾個方面進行：（一）技術控制10 / 48建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據的手段。（二）人員管理人員管理首先是加強全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源、危險處置方案和技能。（三）管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：建立健全危險源管理的規(guī)章制度；明確責任、定期檢查；加強危險源的日常管理；抓好信息反饋，及時整改隱患。 事故的預防措施（一）預防坍塌事故的措施：嚴格按開采方案要求組織生產，采用自上而下分臺階開采，臺階參數(shù)、道路參數(shù)等應符合方案要求。最終邊坡應按開采方案確定的臺階標高、寬度、坡面角留設；認真落實邊坡安全檢查制度，每次爆破后應先進行邊坡處理工作，每次雨后作業(yè)前應進行邊坡檢查，及時清理坡面險、浮石，確認安全后再進行作業(yè)；對于臺階底角的未全部爆破出來的根底，實施清理爆破時，一定要按照爆破方案要求進行爆破；禁止以清理為名，實施掏底爆破；當臺階開采到礦界時，應按設計要求留置安全平臺，形成規(guī)范的最終邊坡；遇到巖層傾角、傾向與邊坡傾角、傾向基本一致，且邊坡角大于巖層傾角；或有多組節(jié)理、裂隙結合的結構面內傾于采場；或有較大巖體結構弱面切割邊坡，構成不穩(wěn)定的楔形體情況的礦山，必須采取有效的安全措施，如調整工作線方向，降低階段高度和邊坡角；在邊坡底部危險地段，設置明顯的警示標志，禁止人員及設備進入坡底；11 / 48在邊坡頂部有墜落危險的部位，設置明顯標志。本礦要求專職安全員方德忠定期進行邊坡檢查。（二）預防爆破事故的措施：礦山爆破施工已委托有資質的爆破公司實施爆破作業(yè)，嚴格按照爆破安全規(guī)程、設計要求施工，控制爆破事故的發(fā)生。本礦山在爆破作業(yè)時必須在 300 米警戒點設置警戒崗哨， 未按《爆破安全規(guī)程》和爆破設計要求作好準備工作的，不得進行爆破作業(yè)；如爆破警戒范圍內人員（包括礦山辦公樓內人員）應及時撤離至安全區(qū)域，再爆破作業(yè)；爆破作業(yè)前必須認真檢查爆破網路連線是否可靠，連接點是否牢固正確，核準無誤后才能接入起爆裝置。爆破前及時發(fā)出警戒信號，必須留有足夠時間，使人員，設備撤離到安全距離以外的安全地點；爆破作業(yè)人員進入現(xiàn)場，應認真檢查和清除未爆導爆管等殘余爆破器材，以免混入礦石中。（三）防高處墜落的措施：保證設備與平臺邊緣的安全距離，不小于 2m； 裝 運 平 臺 邊 緣 應 設 置 牢 固 可 靠 的 車 擋 ；保證裝 運 平臺寬度不小于 35m；彎道、坡度較大的路段以及高堤路基路段，外側應設置擋車墻等危巖邊緣設立警示牌，禁止人員、設備進入；加強人員教育和現(xiàn)場檢查，高空人員扎牢安全帶；加強設備管理，防護設施牢固可靠；大風等惡劣天氣不應進行露天登高作業(yè)。（四）預防機械傷害、觸電的措施：電氣作業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定適用防護用品；線路敷設規(guī)范，用電設備有專用開關和漏電保護裝置；加強用電設備管理和維護；檢修作業(yè)有相應警示牌，有專人負責送停電；機械設備傳動轉動部位應設置防護罩。（五）預防物體打擊的措施：12 / 48穿孔作業(yè)時，下方應設立警戒線和警示標志，并有專人看管，嚴禁人員和車輛進入下部工作區(qū)域；挖掘機活動范圍內禁止有人停留或通行； 挖掘機絕不上、下同時作業(yè)； 禁止進入北側停采老宕面底部，在宕底設置“禁止入內”警示標志；邊坡未清理干凈前不進行下部作業(yè)，清理過程有人監(jiān)護；按規(guī)定適用勞動防護用品；加強員工操作規(guī)程和安全意識培訓。（六）預防車輛傷害事故的措施：加強運輸車輛的管理，禁止不合格車輛進入礦區(qū)，確保車況良好；所有運輸車輛的駕駛人員必須持有效駕駛證、及車輛年檢合格行駛證；本礦產品運輸由外來社會車輛運輸，應加強安全管理；彎道、坡度較大的路段以及高堤路基路段，外側應設置擋車墻等；路面應及時進行保養(yǎng)，保證路面規(guī)整；尤其對進礦段道路，視線較差，應設置醒目的警告標志，提醒司機慢速行駛；多雨季節(jié)道路較滑時，應有防滑措施并減速行駛，運輸作業(yè)前應采取清除污泥，鋪墊碎石填料等防滑措施后，才可繼續(xù)作業(yè)，前后車距應不小于40m；拖掛其他車輛時，應采取有效的安全措施，并有專人指揮。（七）防自然災害的措施：關注氣象信息，及時了解臺風暴雨來臨的信息，做好各項準備工作；臺風、大雨來臨時禁止露天作業(yè)；在臺風暴雨來臨前，要加固各類生活辦公用房，挖掘機、車輛、潛孔鉆等機械設備應轉移到安全地方，并切斷所有電力線路，場區(qū)內可移動安全標志全部轉移到室內；做好礦區(qū)排水溝的修建和維護，保持排水暢通；在 雨 季 加 強 監(jiān) 測 和 管 理 ， 發(fā) 現(xiàn) 危 險 征 兆 應 及 早 撤 離 人 員 和 設 施 ， 并 采 取 相應 安 全 措 施 。 事故的應急處置措施事故發(fā)生后，迅速組織搶險施救、保護職工、防止事故擴大等應急行動。在保護好現(xiàn)場的同時并及時向上級部門報告處置情況。13 / 48 預警行動 預警級別依據礦山安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。(1)有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；(2)本區(qū)發(fā)生一起一般礦山事故時。紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。(1)有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；(2)本區(qū)發(fā)生一起較大及以上礦山事故時。 預警信息預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。主要發(fā)布途徑有礦公示欄、電話、短信、電視、廣播和無線通信手段等。 預警的發(fā)布和解除黃色預警：由事故應急救援領導小組發(fā)布和解除。紅色預警：由事故應急救援領導小組和上級管理部門聯(lián)合決定發(fā)布和解除。 預警響應有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，事故應急救援領導小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。黃色預警響應：加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。事故應急救援領導小組與各作業(yè)班組的通信設備處于開通狀態(tài)。各作業(yè)班組現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關人員高度關注礦山危險源及自然災害動態(tài)，礦長要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止爆破及鏟裝等作業(yè)。14 / 48 信息報告與處置 發(fā)生礦山事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過各種方式報警，向當、值班人員或者礦長說明事故地點、事故類型等事故概況；當、值班人員立即通過電話向應急救援領導小組組長及組員匯報事故情況。應急救援領導小組組長根據事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向相鄰單位求援或應撥打 110 或 120。迅速向上級部門及當?shù)厣霞売嘘P部門報告事故情況，最遲不應超過1h。報告內容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點。 （2）事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產損失情況。 （3）事故的發(fā)展變化趨勢。 （4）現(xiàn)場采取的措施等。本礦 24 小時應急值守電話：13857802555 聯(lián)系人王立盛，固定電話：888122385 應急響應 響應分級 按照本礦山事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，分Ⅰ級（擴大救援）響應、Ⅱ級（本采石場級救援）響應。 出現(xiàn)下列情況，啟動Ⅰ級響應：發(fā)生或者可能發(fā)生 1 人以上死亡或者重傷的，或者直接經濟損失 100 萬元以上礦山事故災難時，奉化市啟動Ⅰ級響應。 出現(xiàn)下列情況，啟動Ⅱ級響應： 發(fā)生或者可能發(fā)生輕傷的，或者直接經濟損失 100 萬元以下礦山事故災難時啟動Ⅱ級響應。 。 基本響應礦山事故發(fā)生后，事故責任部門和現(xiàn)場人員必須立即向礦長及應急救援領導小組報告，同時向奉化市安監(jiān)局報告，應急預案啟動，應急救援領導小組及其六個下屬分組人員在組長指揮下履行各自職責，開始搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志，并按照以下程序處理： 事故發(fā)生后，警戒疏散組根據事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故15 / 48現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。除 消 防 、 應 急 處 理 人 員 、 崗 位 人 員 、 應 急 救 援 車 輛 外 ， 其 他 人 員 及 車 輛 禁止 進 入 警 戒 區(qū) 。警 戒 疏 散 組 迅 速 將 警 戒 區(qū) 內 與 事 故 應 急 處 理 無 關 的 人 員 撤 離 ， 以 減 少 不必 要 的 傷 亡 。事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場。通訊聯(lián)絡協(xié)調組向奉化市安監(jiān)局報告事故險情狀況，必要時向公安、消防、醫(yī)療等部門報告，請求支援。醫(yī)療救護組對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應急處理辦法。在上級應急預案未啟動前，按本礦山程序處理；如果上級應急預案啟動，則全體人員按照上級預案的統(tǒng)一要求，全力配合，服從上級統(tǒng)一指揮。 響應程序 事故應急救援領導小組響應（1）事故應急救援領導小組當、值班同志在事故應急指揮辦公室進行指揮（2）啟動應急預案，向下屬分組發(fā)出通知。（3）根據需要，與相關成員單位、人員，通過無線通訊實施異地指揮。（4）密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。（5）將有關情況及時報告區(qū)應急救援管理部門。上級主管部門響應如果上級應急預案啟動，則全體人員按照上級預案的統(tǒng)一要求，全力配合，服從上級統(tǒng)一指揮；礦山應急工作人員不得擅離職守。擴大應急當事故發(fā)生或造成的危害程度超出本礦自身控制能力時，應急領導小組應將情況及時報告相關上級部門，請求上級部門協(xié)調指揮共同參與事故的整個處置工作。響應程序框圖16 / 48判斷決策信息反饋接警通報應急 啟動人員到位指揮到位資源調配信息通報 指揮控制事態(tài) 發(fā)展應急結束請求支援擴大應急人員救助險情控制醫(yī)療救助環(huán)境保護總結評審 應急結束 應急終止的條件當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。當上級的應急預案啟動時，由主管部門確定應急響應結束；上級應急預案未啟動時，由礦山事故應急救援領導小組決定應急響應結束。應急響應結束后，應及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關消息。 恢復現(xiàn)場由礦山組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場恢復，恢復包括現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能?；謴同F(xiàn)場前應進行必要的調查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調查處理小組。清理現(xiàn)場需制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場公共設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。. 事故總結和調查評估。事故應急救援領導小組負責收集有關資料，并在事故處置結束后 4 天內，將事故應對工作情況的總結報告報主管部門?？偨Y報告的內容應包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。在處置礦山突發(fā)事故的同時，由