【文章內(nèi)容簡介】 。（4）日本的灌區(qū)標準《土地改良工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》是日本灌區(qū)的主要標準作為日本國的灌溉排水工程的基本技術(shù)規(guī)范，包含“旱田灌溉”，“管道工程設(shè)計”，“渠首工程設(shè)計”等部分。有關(guān)灌區(qū)標準的特點：①《土地改良工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中分為“規(guī)范書”和“技術(shù)書”兩部分，“規(guī)范書”中的規(guī)定，不論地區(qū)的特點和具體現(xiàn)場條件如何，所有設(shè)計應(yīng)遵守的要求?！凹夹g(shù)書”包括采用的技術(shù)、材料等內(nèi)容，并說明了采用這些技術(shù)和材料的各種規(guī)劃設(shè)計方法及算例等，可以根據(jù)地區(qū)特點和現(xiàn)場條件選用。②對“規(guī)范”中應(yīng)遵循的原則規(guī)定得很詳細和明確，并用三個層次來說明這些要求，即第一層次為“設(shè)計規(guī)范正文（事務(wù)次官公告）”系最基本的、規(guī)范性的要求；第二層次為“設(shè)計規(guī)范的實施細則（構(gòu)造改善局長公告）”系具體的規(guī)定事項；第三層次“規(guī)范的說明（公告以外部分）”系上述兩個層次規(guī)定的根據(jù)和解釋，以使規(guī)范的使用者能更準確地理解這些規(guī)定和要求的根據(jù)和背景，便于應(yīng)用這些規(guī)定時更加合理和技術(shù)上能更加提高。③強調(diào)應(yīng)用“規(guī)范”時應(yīng)遵守的有關(guān)法令，在“規(guī)范”中列出了與“規(guī)范”有關(guān)的主要法令和法律，給出了這些法領(lǐng)和法律的主要規(guī)定事項。④“規(guī)范”的“技術(shù)書”部分，安排有應(yīng)用舉例內(nèi)容，給應(yīng)用者做出示范，以便更為準確掌握“規(guī)范”推薦的設(shè)計計算方法。 灌區(qū)節(jié)水改造相關(guān)專業(yè)標準分析（1）泵站與機井標準國際標準組織和主要國家有關(guān)泵的技術(shù)標準數(shù)量較多，但有關(guān)泵站和機井方面的標準相對較少。對于灌溉排水中應(yīng)用較為廣泛的離心泵，其分為三類，分別制定有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范標準。英國BSI有關(guān)泵的標準部分采用國際標準（ISO）或歐洲標準（CEN），部分針對自身實際情況，自行制定有關(guān)標準。德國有關(guān)水泵的規(guī)范標準相對較為全面，有技術(shù)標準、安全要求、術(shù)語定義、試驗檢驗，也有設(shè)計指南和泵站設(shè)計、建造、運行以及驗收等方面的標準。日本泵站標準已有相對完整的體系，其包括術(shù)語、設(shè)計、性能測試、驗收，并且分別對小型多級離心泵、深井電泵、深井潛水泵、淺井電泵、端吸離心泵等不同類型泵等作出了規(guī)范標準。美國對農(nóng)業(yè)灌溉排水泵站的設(shè)計作出了具體規(guī)范和技術(shù)要求。（2）灌溉灌溉類標準較多，灌溉類標準按專業(yè)性質(zhì)分為渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌、微灌、地面灌溉、灌溉試驗等6方面，其它不能歸為這6方面的技術(shù)標準和灌溉類綜合性技術(shù)標準歸在灌溉綜合技術(shù)類中和排水綜合類內(nèi)。①灌溉綜合灌溉類標準主要側(cè)重于灌溉設(shè)備及其測試、要求等，統(tǒng)一產(chǎn)品、設(shè)備技術(shù)標準，將“灌溉項目規(guī)劃、設(shè)計和安裝”、“灌溉技術(shù)”、“灌溉強度”分別作為大類，大類下分別編制術(shù)語匯編、現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集導(dǎo)則、灌溉需水量導(dǎo)則、水資源導(dǎo)則、可行性和實施程序?qū)t、灌溉設(shè)備導(dǎo)則等技術(shù)標準；大類下分別就局部灌溉系統(tǒng)、中心支軸和移動側(cè)向系統(tǒng)等不同系統(tǒng)編制技術(shù)規(guī)范，內(nèi)容詳盡。如附表：（2） 渠道防滲國外單獨針對渠道防滲制定的規(guī)范較少，美國于2004年發(fā)布了《混凝土滑模式渠道防滲》（ANST/ASAE ），指導(dǎo)該類渠道防滲的建設(shè)。（3）低壓管道輸水國際與國外有關(guān)低壓管道輸水灌溉的標準主要集中在管材、管道規(guī)格與特性、性能試驗、配件與輔助設(shè)備等方面，ISO管道標準中，除了對于一般性管道做了規(guī)定外，還專門針對灌溉用鋁管、灌溉設(shè)備（浮子閥、聚乙烯管塑料鞍座）等做出了規(guī)定。 （4）噴灌ISO制定的噴灌標準主要集中于產(chǎn)品、設(shè)備技術(shù)條件與測試方法，根據(jù)設(shè)備與技術(shù)方法分類，并且非常詳細，對于農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備標準大類中，又分為噴槍、旋轉(zhuǎn)式噴頭、噴水器與噴管等多個子類，而在噴頭方面，對術(shù)語定義、產(chǎn)品分類、水分分布特征及測試方法等專門制定標準，見表3—11。（5）地面灌溉發(fā)達國家目前已有比較成熟的地面灌溉技術(shù)規(guī)范與標準，但其普遍通過指南、手冊和技術(shù)書籍等形式向灌溉用戶推薦。地面灌溉標準構(gòu)成特點：①系統(tǒng)性強，分類較細。國外地面灌溉標準雖然沒有單獨成為一個冠以“地面灌溉”的標準體系，而是單獨納入某個標準體系中，作為其中一部分，該部分系統(tǒng)性很強。如前蘇聯(lián)的地面灌溉標準根據(jù)旱作物灌溉與水稻灌溉的不同特點，分為地面灌溉系統(tǒng)和水稻灌溉系統(tǒng)，標準分得比較細，應(yīng)用起來針對性強。②對各種地面灌溉方法覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)嚴密。聯(lián)合國糧農(nóng)組織將地面灌溉分為淹灌、畦灌、漫灌、壟灌、小溝灌；美國將地面灌溉分為坡式畦灌溉、水平畦灌溉、等高堤灌溉、等高渠灌溉、坡式溝灌溉、等高溝灌溉、水平溝灌溉、淺溝灌溉；前蘇聯(lián)將地面灌溉分為溝灌、畦灌、格田灌和水稻灌溉，基本覆蓋了目前所有常用的地面灌溉方法。技術(shù)標準的結(jié)構(gòu)較系統(tǒng)和嚴密。③注重各種地面灌水方法的適用性，并與先進的灌水設(shè)備相結(jié)合。如前蘇聯(lián)的地面灌溉系統(tǒng)的標準中，提到了配水應(yīng)采用灌溉輸水管、灌溉機械，并給出了移動式和固定式輸水管以及移動式輸水管中的軟管和硬管的適用條件。在水稻灌溉系統(tǒng)的標準中，不但列出了灌溉板田的規(guī)格要求，而且還給出了確定水稻灌溉定額、灌溉水和泄水渠網(wǎng)、灌溉系統(tǒng)建筑物的技術(shù)要素和設(shè)計要求，成為一個完整的水稻灌溉標準體系。（6）農(nóng)田排水國外農(nóng)田排水標準系列構(gòu)成的特點是：普遍側(cè)重工程建設(shè)方面，重點是排水系統(tǒng)的設(shè)計與施工，綜合與技術(shù)管理等只占較小的比重。德國農(nóng)田排水的標準主要是《粘土排水管—尺寸、要求、檢驗》（DIN 1180）和《排水—管道排水、非管道排水和地下土層改善調(diào)節(jié)土壤水分狀況》，一般要求、規(guī)劃、設(shè)計與繪圖、實施和維護等專門制定技術(shù)標準，英國排水標準主要針對排水用管材、管件和有關(guān)裝置制定。美國農(nóng)業(yè)工程師協(xié)會有關(guān)農(nóng)田排水的標準，將濕潤地區(qū)和干旱半干旱地區(qū)的地下排水問題分開制定標準，農(nóng)業(yè)明溝排水也編制了技術(shù)規(guī)范，主要涉及排水的設(shè)計、施工和維護等方面內(nèi)容，指導(dǎo)全國的農(nóng)田排水規(guī)劃設(shè)計與施工。日本農(nóng)林水產(chǎn)省構(gòu)造改善局所制定的農(nóng)田排水標準，包括工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準和規(guī)劃指南等標準系列。前蘇聯(lián)土壤改良系統(tǒng)和建筑中有關(guān)農(nóng)田排水方面的標準，包括灌溉土地和防治鹽堿化的排水設(shè)計與計算等。 大型灌區(qū)標準體系與國外對比分析我國灌區(qū)標準與國外同類標準比較，其優(yōu)勢和差距是： 內(nèi)容范圍、總體水平我國的灌區(qū)標準，其內(nèi)容范圍和總體技術(shù)水平較高，在蓄水、引水和提水工程，灌溉輸配水系統(tǒng)和灌排建筑物等方面的標準比國外標準的內(nèi)容詳細，在灌區(qū)工程技術(shù)管理方面更是先進于國外標準；在常規(guī)灌水方法上，溝灌與畦灌的規(guī)格要求，與國外要求相比，我國的技術(shù)標準更有利于高效用水。 標準體系建設(shè)我國灌區(qū)標準系統(tǒng)性還不夠完整，在工程設(shè)計和管理方面的標準比較齊全，灌區(qū)規(guī)劃方面的標準內(nèi)容欠缺，不能全面反映我國對灌區(qū)規(guī)劃、設(shè)計和管理這三大部分的要求。國外的灌區(qū)標準已單獨成為一個標準體系，前蘇聯(lián)《土壤改良系統(tǒng)和建筑物》是最全面反映灌區(qū)工程設(shè)計的標準體系，這個標準由灌溉系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、灌溉網(wǎng)和排水上的建筑物、泵站、防護堤、土壤改良土地農(nóng)業(yè)利用的施工準備、自然環(huán)境保護等部分組成。但國外標準也是側(cè)重在灌區(qū)的工程設(shè)計上，涉及灌區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容很少，尤其在管理方面更欠缺。 標準系統(tǒng)性我國灌區(qū)灌溉技術(shù)的標準劃分過粗，不系統(tǒng)。先進的地面灌溉技術(shù)尚無標準可循。水稻灌溉面積占到我國灌溉面一半以上，但在我國灌區(qū)的標準中，沒有將水稻灌溉系統(tǒng)列入。我國灌區(qū)標準在一定程序上針對性不強，與現(xiàn)實需求存在一定差距。 農(nóng)田排水我國農(nóng)田排水標準的總體水平較先進，包含綜合技術(shù)、工程建設(shè)、管理和材料與試驗四大門類。具有重要的實用價值。但我國專用的和灌排結(jié)合的農(nóng)田排水標準數(shù)量少。國外同類型的標準多偏重于工程建設(shè)方面，數(shù)量多，容量標準較大，內(nèi)容劃分較細，對實施當中的一些細則，規(guī)定得比較具體，其可操作性也就更強。對比起來，我國的排水標準內(nèi)容上多原則性概括，具體可操作性不足。國外除了在規(guī)范、規(guī)程等標準外，其主管部門還組織有關(guān)單位還編制手冊、指南等，作為已有標準延伸和擴充的輔具工具。 節(jié)水改造已取得實踐經(jīng)驗和成果 節(jié)水改造技術(shù)標準在節(jié)水增產(chǎn)重點縣和節(jié)水型井灌區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展中得到了廣泛的應(yīng)用在300個節(jié)水重點縣建設(shè)、節(jié)水型井灌區(qū)建設(shè)以及節(jié)水增效示范項目建設(shè)中，嚴格項目前期工作審查和建后管理，明確要求規(guī)劃設(shè)計與管理必須符合節(jié)水改造有關(guān)標準，統(tǒng)一了技術(shù)要求，提高技術(shù)水平，保證項目建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮了工程效益，達到節(jié)水增效的目標。據(jù)統(tǒng)計，到2002年，我國按照農(nóng)村水利標準改造和新發(fā)展的節(jié)水灌溉工程面積達到3億畝，%，。，獲得了顯著的節(jié)水增產(chǎn)效益。 大型灌區(qū)節(jié)水改造的應(yīng)用中取得了顯著效益據(jù)統(tǒng)計，到2002年度，我國已對247個大型灌區(qū)從規(guī)劃、設(shè)計、施工到管理按照現(xiàn)行節(jié)水改造標準或相關(guān)標準進行了續(xù)建配套和節(jié)水改造。共襯砌干、，新增、恢復(fù)灌溉面積2600多萬畝，改善灌溉面積5800多萬畝。項目實施后，灌水周期平均縮短6天，渠系水利用率平均提高17%，全國共形成110億m3的節(jié)水能力。從全國大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目的實踐來看，我國目前制定的節(jié)水改造相關(guān)標準具有一定的適用性和實用性。 提高了我國節(jié)水灌溉器材和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量隨著我國節(jié)水灌溉的大規(guī)模發(fā)展，許多企業(yè)按照節(jié)水改造相關(guān)標準中的器材、設(shè)備和試驗標準，進行技術(shù)改造，實現(xiàn)標準化、通用化、系列化生產(chǎn)，顯著提高了輸水渠道防滲器材和設(shè)備、低壓管道輸水灌溉器材和設(shè)備、噴灌設(shè)備、微灌設(shè)備等初步形成了一種新興產(chǎn)業(yè)。為降低成本、提高質(zhì)量，參與市場競爭，節(jié)水灌溉器材和設(shè)備的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平。 節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，改善用水結(jié)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境得到了一定的保護節(jié)水改造標準的實施對農(nóng)業(yè)用水量有了規(guī)范統(tǒng)一的要求，促進了農(nóng)業(yè)用水量的下降。據(jù)測算，2000年與1995年相比，全國平均灌溉用水量從467m3/畝下降到439m3/畝，畝均減少28m3，是1981年到1995年的15年間減少總和的1倍。萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（含林牧漁）耗水量從1917m3下降到1591m3，共下降了326m3。實踐表明，執(zhí)行節(jié)水改造標準，一些地下水灌區(qū)的地下水位得到了恢復(fù)或減緩了下降，一些河流的生態(tài)用水得到了保障，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢有所改善。農(nóng)業(yè)環(huán)境可以得到有效保護，經(jīng)濟效益十分顯著。從現(xiàn)行節(jié)水改造標準應(yīng)用與實踐來看，我國目前制定的節(jié)水改造標準基本符合我國現(xiàn)階段的灌區(qū)節(jié)水改造的實際情況，有一定的適用性和實用性，在技術(shù)上反映了我國現(xiàn)階段的先進技術(shù)水平，節(jié)水灌溉工程的設(shè)計、器材和設(shè)備的試驗方法等已處于先進水平。 現(xiàn)行灌溉節(jié)水改造標準體系中的標準種類和數(shù)量偏少目前我國已發(fā)布節(jié)水改造標準，在種類上和數(shù)量上與實際要求相比偏少，不能全面覆蓋灌區(qū)節(jié)水改造的各個領(lǐng)域，如涉及節(jié)水改造工程規(guī)劃，節(jié)水改造建設(shè)等方面還欠缺，噴灌標準體系尚未完全含蓋全部技術(shù)領(lǐng)域，仍存在一些空白，還應(yīng)適當增加一些標準，如噴灌用塑料軟管、噴灌用尼綸像膠軟管、升降式噴頭等材料設(shè)備等方面的規(guī)劃和設(shè)計等都應(yīng)加以補充。給統(tǒng)一和規(guī)范節(jié)水改造工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理以及器材和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)和選擇還帶來一定的困難。 現(xiàn)行節(jié)水改造標準內(nèi)容有一定局限性現(xiàn)行標準對一些關(guān)鍵性技術(shù)問題，規(guī)定比較原則可操作性不強。%，覆蓋全國大江南北，各地灌溉條件和采用的灌溉技術(shù)差別很大，現(xiàn)有技術(shù)標準具有很大的局限性，難以普遍應(yīng)用。 同類標準交叉重復(fù)現(xiàn)行節(jié)水改造相關(guān)標準中，噴灌設(shè)備、微灌設(shè)備、輸水管道等方面的標準交叉重復(fù)，有的在內(nèi)容屬重復(fù)編制或同一種產(chǎn)品在內(nèi)容、技術(shù)要求、技術(shù)指標的取值、試驗方法等方面不完全一致，給應(yīng)用標準時帶來困難。 標準中的技術(shù)指標的片面性現(xiàn)行節(jié)水改造技術(shù)標準沒有體現(xiàn)，灌溉排水事業(yè)發(fā)展的直接載體—灌區(qū)成為制定標準的主體，使有關(guān)標準中采用的技術(shù)指標存在一定的片面性。又如現(xiàn)僅有的《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（井灌區(qū)部分）》，僅能適用“井灌區(qū)”和“低壓輸水灌溉工程”范圍，應(yīng)用范圍太窄，局限性太大。我國目前大多為渠灌區(qū)，隨著節(jié)水改造項目的實施渠道輸水灌溉改造為管道輸水灌溉的面積加大，管道輸水工作壓力擴大到中、高壓的工作壓力范圍，因此須修正相關(guān)標準的技術(shù)指標。 同類標準分得過細，系統(tǒng)性不強，使用不方便相關(guān)泵站標準分得過細，系統(tǒng)性不強，應(yīng)將施工、安裝、驗收，技術(shù)管理和改造，清渾水模型驗收，設(shè)計、雨水、污水，低揚程泵系列型譜、型式參數(shù)、技術(shù)條件等統(tǒng)一制定。4 大型灌區(qū)節(jié)水改造標準選取的依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、目標 標準體系構(gòu)建依據(jù) 標準體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想與原則 標準體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想 構(gòu)建大型灌區(qū)節(jié)水改造標準體系的原則1. 完整系統(tǒng)性原則指標體系中的指標要從各個側(cè)面完整的反映節(jié)水改造后灌區(qū)的各項主要影響因素，全面、綜合、系統(tǒng)地表達灌區(qū)節(jié)水改造內(nèi)容。2. 可比性原則統(tǒng)一指標對于所有灌區(qū)應(yīng)具有相同地基準尺度，便于指標間相互比較和分析，盡量選取具有共性的指標。3. 簡潔性原則每一項指標的含義要明確具體，力求避免指標之間內(nèi)容相互交叉和重復(fù)；在不影響指標系統(tǒng)性的原則下，盡量減少指標的數(shù)量。4. 可操作性原則節(jié)水改造標準體系要切合灌區(qū)實際，具有可操作性。 大型灌區(qū)節(jié)水改造標準體系相關(guān)指標選取原則1. 目的明確具有代表性通過指標能全面系統(tǒng)地反映評價對象地各個主要方面，為了相對簡單，易于分析，指標數(shù)量不能等級太多，所以，選取的參數(shù)必須是具有極強代表性的主要指標。2. 易于量化或準確確定考慮到指標體系的可操作性，應(yīng)盡量選擇容易量化的指標項，并且易于準確確定。對于不能量化的指標，要選擇能夠準確定性分級（分程度）的指標。3. 數(shù)據(jù)易得切實可行評價指標是為項目管理、方案評價等質(zhì)量管理服務(wù)的參數(shù)值，要易于通過調(diào)查、分析、試驗、量測、統(tǒng)計等手段獲得。4. 具有區(qū)別能力、獨立性強大型灌區(qū)是我國農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平的基礎(chǔ)條件，大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù)既包括骨干工程又包括田間工程、配套工程，以及相應(yīng)的節(jié)水灌溉技術(shù)和灌區(qū)管理，同時又是一項長期綜合性的建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)一大型灌區(qū)節(jié)水改造指標，建立標準體系，不但要體現(xiàn)我國大型灌區(qū)節(jié)水改造的內(nèi)涵和特征，能較好地度量大型灌區(qū)節(jié)水改造期望目標實現(xiàn)的程度，而且還必須支持保障大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃、建設(shè)、管理良好的結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。由此在認真總結(jié)各地灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實踐經(jīng)驗，廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究大型灌區(qū)節(jié)水改造指標體系。 體系框架結(jié)構(gòu)設(shè)計思路與系統(tǒng)功能分析 體系框架結(jié)構(gòu)設(shè)計思路大型灌區(qū)進行以節(jié)水增效為中心的續(xù)建配套與節(jié)水