【文章內(nèi)容簡介】 、公平原則，為交通執(zhí)法提供可靠的證據(jù)將RFID技術(shù)與視頻識別技術(shù)結(jié)合，集成為一個“雙基識別”的新技術(shù)系統(tǒng)，建立起新一代的智能監(jiān)控卡口，不僅改變了視頻識別單一的識別方式，實現(xiàn)了車輛與卡口雙向互動，更重要的是，通過發(fā)放RFID標(biāo)簽和帶RFID讀寫器智能監(jiān)控卡口的分布建設(shè)，能夠形成及時的、動態(tài)的車輛運(yùn)動軌跡，結(jié)合視頻識別的互動稽核，能及時、清晰地抓拍車輛圖像，從而可為交管部門提供交通違規(guī)違章執(zhí)的證據(jù)，并能夠保證所提供證據(jù)的合法性、有效性、真實性和準(zhǔn)確性，以此確保交通違規(guī)違章處罰的合法性。“節(jié)能減排”戰(zhàn)略，緩解寶雞市的汽車尾氣污染的問題“基于RFID技術(shù)的城市車輛、駕駛員管控體系建設(shè)”將為政府各個涉車管理與執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供不停車狀態(tài)下的路查、路檢、收費(fèi)、扣分和罰款等一系列行使行政職能的技術(shù)手段，從而大幅降低了因為停車檢查帶來道路暢通率下降而污染排放量上升等情況發(fā)生的機(jī)率。同時，平臺還可以通過交通流量信息資源服務(wù)的開發(fā)，充分組織、調(diào)度、平衡道路資源的使用，減少汽車低速行駛或過度集中導(dǎo)致?lián)矶滤鶐砦廴九欧帕可仙挠绊?，從而緩解城市的汽車尾氣污染問題。以“基于RFID技術(shù)的城市車輛、駕駛員管控體系建設(shè)”為切入點，促進(jìn)RFID技術(shù)在城市各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，從而進(jìn)一步推動RFID技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并為城市增加一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。項目基礎(chǔ)條件分析 城市城市基本情況及地理特點分析（調(diào)研后確定） 公安系統(tǒng)已有涉車信息系統(tǒng)（調(diào)研后確定） 采用了成熟的RFID應(yīng)用技術(shù)奠定項目堅實的技術(shù)基礎(chǔ)“基于RFID技術(shù)的城市車輛，駕駛員管控體系建設(shè)”項目所選用的技術(shù)，是一種基于RFID技術(shù)的“涉車信源”。該技術(shù)是奠定項目成功實施的重要的技術(shù)基礎(chǔ)條件?！笆晃濉逼陂g，受公安部和科技部的委托，致力于我國自主知識產(chǎn)權(quán)的基于無源RFID技術(shù)的“汽車專用電子標(biāo)識”研制，并構(gòu)建“涉車信息公共服務(wù)平臺”系統(tǒng)，以此開發(fā)和應(yīng)用我國“涉車信息資源”，為我國汽車社會提供服務(wù)和管理奠定基礎(chǔ)。該項目是由國家科技部根椐《國家十一五科技發(fā)展規(guī)劃》的重點任務(wù)中“超前部署前沿技術(shù)研究的先進(jìn)制造技術(shù)重點領(lǐng)域，組織實施射頻標(biāo)簽（RFID）技術(shù)與應(yīng)用重大項目的具體任務(wù)”和我國政府在《射頻識別技術(shù)政策白皮書》指導(dǎo)精神而設(shè)立的“國家科技支持計劃重點專項”。該專項已于2011年成功通過科技部驗收，并獲得了驗收專家組的高度評價。該專項歷時3年，形成了一個從科學(xué)原理到技術(shù)體系結(jié)構(gòu)、從前端到后臺、從核心產(chǎn)品到系統(tǒng)集成、從標(biāo)準(zhǔn)體系到運(yùn)營典章的完整的技術(shù)體系，特別重要的是，“基于汽車專用電子標(biāo)識的涉車信息公共服務(wù)平臺”（下文簡稱“涉車信息公共服務(wù)平臺”）采用我國自主知識產(chǎn)權(quán)核心芯片，從數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲到應(yīng)用采用一整套先進(jìn)安全機(jī)制，保障了國家涉車戰(zhàn)略資源開發(fā)的安全性。2008年，國家發(fā)改委組織RFID應(yīng)用試點工作（發(fā)改辦高技[2008]618號），示范工作指南中明確提出：“基于無線射頻技術(shù)的車輛電子牌照試點工程，重點解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測、車牌套用與防偽等方面的問題，實現(xiàn)公安交通管理部門對車輛的精準(zhǔn)管理”。為落實發(fā)改委政策精神，“涉車信息公共服務(wù)平臺”技術(shù)體系，在上海世博會證件管理項目（科技部“十一五”國家科技支撐計劃項目）、上海虹橋機(jī)場出租車管理試點項目（上海市科委項目）；基于RFID和視頻識別的南京特種車輛治安防控體系建設(shè)項目（國家發(fā)改委第一批國家信息化試點項目）、重慶基于RFID的城市智能交通管理和服務(wù)系統(tǒng)項目（國家發(fā)改委第一批國家信息化試點項目）等多個省市級項目中進(jìn)行了應(yīng)用，實現(xiàn)了車輛的精準(zhǔn)管理，經(jīng)過工程驗證和行業(yè)專家檢測，其已成為國家級科技成果，技術(shù)水準(zhǔn)處于“國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先”，且其軟硬件及商業(yè)模式都已具備了推廣實施所需的條件。 可供借鑒的RFID項目經(jīng)驗 廈門城市路橋ETC項目經(jīng)驗廈門市于1998年提出建設(shè)基于RFID技術(shù)的不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)。然而，——使用的電池很快耗盡，導(dǎo)致有源卡內(nèi)的信息讀取失敗，造成收費(fèi)站車輛擁堵。通過調(diào)研，廈門不停車收費(fèi)系統(tǒng)改用915MHz的無源產(chǎn)品。經(jīng)試用其可靠性和穩(wěn)定性均優(yōu)于有源產(chǎn)品，因此得以大量使用。圖36 廈門ETC系統(tǒng) 雖然廈門不停車收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)取得了成功，但是其目前仍然存在著一些缺陷：（1）廈門市路橋ETC系統(tǒng)屬于典型的單一功能的工具型應(yīng)用，無法為多個涉車管理部門提供綜合信息服務(wù)，因此無法開發(fā)出涉車信息資源這一重要的戰(zhàn)略資源；（2）前期技術(shù)和設(shè)備選型失誤所走的彎路對整個項目的建設(shè)影響巨大，尤其是已裝卡車輛的召回工作十分復(fù)雜。但目前來說，廈門項目的產(chǎn)品選型是美國6Type,此產(chǎn)品已停產(chǎn)，沒有相應(yīng)產(chǎn)品及備件支持。而且其ID編碼缺乏唯一性。 汕頭市車輛RFID自動識別系統(tǒng)經(jīng)驗隨著汕頭市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車保有量不斷增長。路橋收費(fèi)站的收費(fèi)管理模式和手段的落后而導(dǎo)致交通擁堵的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。因此，采用以UHF RFID技術(shù)為基礎(chǔ)的“車輛RFID自動識別系統(tǒng)”這一成熟的技術(shù)手段對汕頭市路橋收費(fèi)站進(jìn)行管理已經(jīng)迫在眉睫。同時汕頭市也十分重視RFID技術(shù)在車輛年票管理乃至在綜合管理方面的應(yīng)用，從2007年7月開始，在汕頭市交通局的指導(dǎo)下，汕頭市路橋收費(fèi)管理處就派人到國內(nèi)一些應(yīng)用RFID技術(shù)開展路橋收費(fèi)的先行城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，并通過本地車道實驗論證，初步確定了應(yīng)用RFID技術(shù)服務(wù)于汕頭市年票車輛管理的思路?！吧穷^市車輛RFID自動識別系統(tǒng)”結(jié)合視頻車牌識別技術(shù)和射頻識別（RFID）技術(shù)于一體，對經(jīng)過收費(fèi)站的車輛進(jìn)行識別，將識別到的電子標(biāo)簽信息和車牌號碼與后臺數(shù)據(jù)庫中存放的信息等進(jìn)行智能比對，快速驗證車輛身份及年票通行費(fèi)繳交情況，根據(jù)識別結(jié)果控制車道設(shè)備進(jìn)行放行或者攔截，如果遇到非法車輛和未繳交年票的情況，系統(tǒng)自動發(fā)出聲光報警信號，提示稽查人員對該車輛依法進(jìn)行處理。圖37 汕頭市車輛RFID自動識別系統(tǒng)“汕頭市車輛RFID自動識別系統(tǒng)”從原理上已經(jīng)具備“區(qū)域性汽車綜合管理信息公共服務(wù)平臺”的基本功能，但是其立足于年票車輛管理的思路卻限制了系統(tǒng)功能的進(jìn)一步延伸，因此無法建立真正意義上的電子車牌技術(shù)體系。盡管如此，汕頭市車輛RFID自動識別系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗，仍將為海南項目取得成功提供重要參考。 北京市牡丹交通卡項目經(jīng)驗為提升公安交通管理水平，建設(shè)首都和諧交通，北京市人大常委會通過的《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》（2005年1月1日實施）的規(guī)定，駕駛本市注冊登記的營運(yùn)機(jī)動車的駕駛員，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取駕駛員信息卡，且必須持卡上路，否則將處100元罰款。駕駛員信息卡記載駕駛員道路交通違法、事故處理、違法行為累積記分和其他信息。北京市公安交通管理部門與中國工商銀行北京市分行共同推出牡丹交通卡，發(fā)行對象為持本市駕駛執(zhí)照的人士，并于2007年升級舊版牡丹靈通卡（借記卡）為新版牡丹交通卡（貸記卡），09年7月停止發(fā)放舊版牡丹靈通卡。至2010年，北京地區(qū)新版牡丹交通卡已發(fā)放約530多萬張，同時還有近200萬張左右的舊版牡丹靈通卡在用。截至今年10月底北京市700多萬駕駛員已經(jīng)全部領(lǐng)取了駕駛員信息卡。圖38 牡丹交通卡圖39 使用牡丹交通卡可享加油優(yōu)惠牡丹交通卡同時具有交通管理、電子錢包以及金融信用功能。交通管理功能包括：記錄機(jī)動車駕駛員交通違法行為、交通事故處理情況和其他信息:電子錢包功能包括繳罰、停車咪表繳費(fèi)等；金融信用功能包括普通牡丹貸記卡的基本功能。牡丹交通卡有效期為10年，終身免年費(fèi)，可選擇0元或600元初始信用額度。駕駛員可在柜面、專用POS、電子銀行（網(wǎng)上銀行、電話銀行）繳納交通罰款。使用牡丹交通卡，市民通過電子銀行可以繳納三類罰款:一是記錄在交通卡上的違法行為；二是北京駕駛員(持北京駕照)被開具的紙罰單(800單)；三是對本市牌照車輛的非現(xiàn)場違法行為(適用簡易程序處理的)，當(dāng)事人無異議，可以電子銀行處理，并繳納罰款。使用升級后的交通卡，司機(jī)可以不必先到執(zhí)法站接受處理，再到銀行交罰款。在電子銀行(網(wǎng)上銀行和電話銀行)處理非現(xiàn)場違法行為時，如果待處理違法行為記分超過12分(含)，或者是“超速50%以上”的違法行為，系統(tǒng)將提示司機(jī)不能辦理，需去交通隊執(zhí)法站辦理。在處理這些違法行為時，電子銀行不提供圖像或視頻證據(jù)，司機(jī)如果有疑義，可去交通隊執(zhí)法站確認(rèn)后再處理。 無錫市駕駛員信息卡項目經(jīng)驗為了加強(qiáng)車輛、駕駛員管理的服務(wù)水平，提高交通違法業(yè)務(wù)的處置效率，根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第二十三條：“機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取并隨身攜帶駕駛員信息卡，信息卡記載駕駛員交通安全違法行為、累積記分和發(fā)生交通事故的情況等信息”規(guī)定，無錫市公安局在本市發(fā)放駕駛員信息卡。圖310 無錫市駕駛員信息卡該駕駛員信息卡是無錫市公安局交巡警支隊與中國工商銀行股份有限公司無錫分行合作發(fā)行的面向本市駕駛員群體發(fā)行的一張聯(lián)名信用卡。駕駛員信息卡集先進(jìn)的金融IC卡和銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)磁條卡于一身，具有交通信息管理與金融應(yīng)用等多重功能。其安裝有交通管理服務(wù)功能的IC芯片，芯片內(nèi)存儲有相關(guān)駕駛員管理方面的信息。駕駛員可以利用信息卡進(jìn)行交通違法信息查詢、交通違法行為的自助處理，通過此卡還能得到違法行為的短信告知、車輛年檢告知、駕駛證年審和記分情況等免費(fèi)告知等功能。此卡還具有一般信用卡功能，且終身免年費(fèi)。駕駛員信息卡可用于現(xiàn)場繳罰、網(wǎng)上銀行繳罰和自助機(jī)具繳罰，使駕駛員能夠不用前往網(wǎng)點柜面即可繳罰交通罰款，極大地方便了廣大駕駛員，解決了在網(wǎng)點排隊辦理業(yè)務(wù)的后顧之憂。項目需求分析（1）指揮調(diào)度。支隊指揮中心、大隊、中隊可根據(jù)權(quán)限，進(jìn)行視頻指揮、調(diào)度與控制，充分實現(xiàn)資源整合與信息共享。（2）布（撤）控及報警。系統(tǒng)能夠定期定時自動下載更新包括被盜搶機(jī)動車、出租車、報廢車輛和公安部通緝的在逃嫌疑人等數(shù)據(jù)庫。能進(jìn)行全天候有效布控和撤控，并能夠有效管理布、撤控信息。實現(xiàn)與社會車輛GPS管理平臺的對接，實現(xiàn)對盜搶機(jī)動車犯罪和各類利用機(jī)動車進(jìn)行犯罪活動的精確跟蹤與有效打擊。（3）對大型政治、社會活動期間車輛的特殊指揮調(diào)度：實現(xiàn)對大型政治、社會活動期間參與車輛的身份自動識別；活動場所通道的自動驗放；專用車輛的場所區(qū)域路徑引導(dǎo)；參與車輛的快速疏散組織。（4）對突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動車輛的調(diào)度管理：實現(xiàn)緊急事件現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動車輛的身份識別及警戒卡口通道自動驗放提示；應(yīng)急聯(lián)動車輛現(xiàn)場停放定位的自動提示；應(yīng)急聯(lián)動車輛的指定運(yùn)行路線管控。（1）電子警察功能。提供闖信號、路口變道、逆行、闖禁區(qū)、超速等交通違章抓拍功能，自動查糾嫌疑車輛（伴隨車輛、交通違法或事故逾期未處理、逾期未參加法定檢驗、達(dá)到法定報廢年限的報廢車），所拍攝圖像包含車輛全部特征，附加時間、速度、地點和方向特征等信息，抓拍過程應(yīng)充分考慮車流量大，車輛排隊積壓，前后車間距較小情況下，跟隨車輛抓拍的有效性。能將采集到的車輛信息，包括車輛圖片、經(jīng)過的時間、車型、車輛牌照、車型、速度、行駛方向、是否超速、是否闖禁區(qū)等信息自動發(fā)送到相應(yīng)的交警大隊；對于交通違章的抓拍，與現(xiàn)有的電子警察系統(tǒng)兼容，自動將違章車輛信息直接導(dǎo)入非現(xiàn)場處理信息平臺；具備多級用戶權(quán)限設(shè)置，以及一整套的交通違法處罰流程，并與交通違法處罰數(shù)據(jù)庫相連；對已處罰及未處罰的報警信息進(jìn)行統(tǒng)計、打印報表輸出。有關(guān)是否違法可以分為超速違法、逆向行駛違法和闖禁區(qū)違法等，超速違法可以進(jìn)行人工設(shè)置，根據(jù)路段限速標(biāo)志設(shè)定限速值，禁區(qū)和單行路段可以根據(jù)路段規(guī)定人工設(shè)置。（2）測速與流量統(tǒng)計。按車道和時段對通過監(jiān)控卡口的交通流量進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計條件由時間范圍、車型、車牌顏色等條件組合。（3）射頻檢測。采用無源超高頻射頻技術(shù)，讀寫距離不低于10米，確保車輛時速在120公里時能夠正確讀取。電子標(biāo)簽需防拆卸。在智能卡口的實時處理時，需要用同時讀取RFID信息和抓拍圖像識別并進(jìn)行實時比對和報警功能。采用RFID技術(shù)對安裝電子標(biāo)簽的車輛進(jìn)行信息讀取，實現(xiàn)對特定車輛的有效管理，并與視頻系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)對無牌、假牌、套牌車輛等的及時發(fā)現(xiàn)和有效處置。（4）在路段適當(dāng)?shù)亩蚊嫔线x取適當(dāng)?shù)奈恢?，結(jié)合視頻圖像抓拍、識別及實時比對，且對疑似車輛實現(xiàn)路查與報警。保證其他能夠車輛正常通行；滿足公安機(jī)關(guān)對過往車輛（包括各類農(nóng)用車）的全天候自動監(jiān)控、抓拍、存儲，具有自動比對功能，可對被盜搶、肇事逃逸、無牌、套牌、逾期未年檢等違法車輛，以及?；囕v、渣土車輛、伴隨車輛、特定車輛等各類布控車輛信息進(jìn)行實時比對與報警。（5）視頻檢測。采用基于計算機(jī)視覺和圖像處理技術(shù)，實現(xiàn)目標(biāo)車輛的區(qū)域提取、目標(biāo)確認(rèn)、目標(biāo)分割、目標(biāo)跟蹤與目標(biāo)分類等；檢測車牌照、車型、顏色，統(tǒng)計車流量、車速、車頭距離、占有率、車輛排隊長度等，自動顯示路段車流通行狀況。動態(tài)監(jiān)測事故現(xiàn)場，及對一時間段內(nèi)某一區(qū)域的車速過慢或者流量信息超出正常范圍時，自動報警提示。（6）對于實現(xiàn)和保障“公交優(yōu)先”管控策略方面提供下列服務(wù)功能：對信號燈路口公交車身份自動識別及識別信息與交通信號燈的聯(lián)動；信號燈路口公交車排隊狀況信息的自動采集與傳輸；公交車封閉型專用路段的驗放監(jiān)測（對非公交車違規(guī)入道的身份信息的自動采集）；公交車到站信息的采集和預(yù)報。（7）對于城市交通擁堵區(qū)域的車輛調(diào)控誘導(dǎo)服務(wù)功能：能對城市交通擁堵區(qū)域邊界路口實施出入車輛身份信息自動采集；能對單行車道實施管控，自動識別違章逆行車輛的身份信息且實時查出。（1）車輛軌跡分析。對特定車輛通過信息進(jìn)行軌跡和出現(xiàn)時間、次數(shù)進(jìn)行智能分析與描繪。（2）實時紀(jì)錄。采集范圍對進(jìn)出城門整個斷面包括整幅機(jī)動車道行駛路面及非機(jī)動車道的經(jīng)過車輛和人員要有清晰的監(jiān)控圖像，對周邊的治安復(fù)雜區(qū)域能實現(xiàn)有效監(jiān)控，提供事故錄像記錄功能等。（3）統(tǒng)計分析、模糊查詢需求。對過往車流量歷史記錄提供統(tǒng)計、分析、查詢功能，根據(jù)設(shè)定權(quán)限，查詢路口的通行車輛記錄，查詢條件由車輛的車型、車牌號、顏色、經(jīng)過時間等組合條件查詢。車牌號碼可以只給出少數(shù)幾位（位置可能不固定），從而進(jìn)行模糊匹配查詢。對于某一車輛，某一時段的查詢，能夠提供經(jīng)過路口信息，并自動生成車行軌跡。針對某一時段某一路口，模糊查詢能夠提供所有通過車輛信息（車號、車型、速度、方向、通過時間及相關(guān)影像信息等）。項目建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容和方案