【文章內(nèi)容簡介】 綱要》 ；（4）國家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》[2022 年本]修正版；（5） 《蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；（6） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》 （第三版） ；（7） 《現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 》 ；（8） 《工業(yè)投資項(xiàng)目評價(jià)與決策》 ；（9）國家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)；（10 ）國家及甘肅省有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃。 其它附件和資料（1）發(fā)改部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目建議書；（2）項(xiàng)目投資單位和技術(shù)負(fù)責(zé)單位相關(guān)技術(shù)資料和其它附件。 可行性研究結(jié)論蘭州市城市污水處理廠有限責(zé)任公司，擬投資 5500 萬元在蘭州市新建一個(gè)污泥綜合處置利用制磚項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確具體，建設(shè)條件優(yōu)越，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，為項(xiàng)目地重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一。項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理，財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)效果可行，管理體系健全，項(xiàng)目投資建設(shè)周期短、投資回收快、投資回報(bào)高、利稅率高。項(xiàng)目從建設(shè)規(guī)劃、投資規(guī)模到經(jīng)營管理均切實(shí)可行，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)確，對推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益。建議項(xiàng)目盡早立項(xiàng)，并盡快籌措資金，抓緊實(shí)施。并建議相關(guān)政府給予一定政策支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2 項(xiàng)目背景、市場預(yù)測與分析 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目由來蘭州市城市污水處理廠有限責(zé)任公司通過周密的市場調(diào)查和分析，決定抓住市場機(jī)遇，利用現(xiàn)有成熟的工藝，擬在資源豐富、地理?xiàng)l件好的的蘭州市投資 5500 萬元，占地面積 50 畝，新建廠房，建成污泥綜合處置利用制磚項(xiàng)目。 政策背景2022 年 5 月 30 日時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《“十二五” 國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 。會(huì)議指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。 《“十二五” 國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)進(jìn)步，明確城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)原則，指導(dǎo)各地開展城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理，避免二次污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排和污泥資源化利用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行） 》 。污泥處理處置的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化；鼓勵(lì)回收和利用污泥中的能源和資源。堅(jiān)持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。同時(shí)，該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，即符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年）修正版，第一類鼓勵(lì)類，第十二項(xiàng)“ 建材”中第三款“ 新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)”；以及第三十八項(xiàng)“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用” 中的第十五款““三廢”綜合利用及治理工程”、第二十款“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”這些政策的出臺和實(shí)施，為項(xiàng)目建設(shè)提供了相關(guān)優(yōu)惠政策。無疑使廣大投資者堅(jiān)定了投資信心和決心。 市場預(yù)測分析 污泥處置現(xiàn)狀城市污泥處理與處置的主要是達(dá)到污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化的目的。 (1)減量化：就是減少污泥最終處置前的體積，從而降低污泥的處置費(fèi)用。 (2)穩(wěn)定化：即通過物理化學(xué)或生化處理，使污泥穩(wěn)定化，最總處置時(shí)不再產(chǎn)生副產(chǎn)品，減少二次污染的可能性。 (3)無害化：通過去除污泥中的重金屬、有機(jī)污染物或滅菌等，達(dá)到污泥的無害化和衛(wèi)生化。 (4)資源化：就是在處理污泥的過程中變廢為寶、變害為利、達(dá)到污泥綜合利用、保護(hù)環(huán)境的目的。目前城市污泥的處置方法有很多，因國家的情況不同而有很大的差別，目前以衛(wèi)生填埋、焚燒處理、水體消納、堆肥處理和土地利用等為我國在內(nèi)的許多國家常用的方法。衛(wèi)生填埋 衛(wèi)生填埋是從傳統(tǒng)的堆放和填地發(fā)展起來的一項(xiàng)最終處置技術(shù)。目前已經(jīng)比較成熟，他的優(yōu)點(diǎn)是投資少、容量大、見效快，并且還可以增加一部分城市建設(shè)用地。基本方式是城市污泥經(jīng)過簡單的滅菌處理。直接傾倒于低地或谷地制造人工平原。1992年歐盟采用填埋處理的污泥量占總量的40％左右。但是這種方法占地面積大，而且污泥中含有的各種有毒有害物質(zhì)，會(huì)通過雨水的侵蝕和滲透作用污染地下水環(huán)境，并不能最終的避免環(huán)境污染，并且還有填埋場構(gòu)筑物中的沼氣的累計(jì)可能產(chǎn)生火災(zāi)或爆炸，有潛在的危險(xiǎn)性。美國環(huán)保局估計(jì)，未來十幾年將有接近80％的填埋廠關(guān)閉。焚燒處理城市污泥中含有大量的有機(jī)物和一定量的纖維素木質(zhì)素，經(jīng)過脫水處理后干燥的污泥可以用焚燒處理。以焚燒為核心的污泥處理方法是比較徹底的處理方法。焚燒的優(yōu)點(diǎn)在于其產(chǎn)物為無菌、無臭的無機(jī)殘?jiān)杆賹?shí)現(xiàn)無菌化和減量化(減少 60％)的目的。但在焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、二惡英等氣體而造成空氣污染，污染中的重金屬也會(huì)隨煙塵的擴(kuò)散而污染空氣同時(shí)，污泥焚燒的一次性投資和處理成本都高于一般污泥處理方法，不經(jīng)濟(jì)而且成本昂貴。堆肥處理 污泥堆肥是城市生活污水處理產(chǎn)生的污泥堆肥化產(chǎn)物，也就是將污泥進(jìn)行穩(wěn)定化處理。我國近年還發(fā)展了將污泥和城市垃圾等其他物質(zhì)混合對堆肥后加以利用的新方法。這種方法就是將城市垃圾、木屑、樹皮、稻殼、稻草等有機(jī)調(diào)理劑和城市污泥混合堆肥，該通過堆肥的生化反應(yīng)，可以達(dá)到污泥穩(wěn)定化和無害化的較高的水平，無味、無害、不滋生蚊蠅，而且還提高了肥效。但是堆肥處理一般需要專用較大的專用場址，并需要較高的運(yùn)輸和處理費(fèi)用。在我國目前土地資源相對匱乏的條件下，大批堆場開發(fā)難度較大，也不利于可持續(xù)發(fā)展。且污泥堆肥不足以保證安全性，因病原物仍有少量存活且產(chǎn)品的高含水率(一般為30 ％～40％)可使病原物復(fù)活，故采用堆肥方案對堆肥質(zhì)量、場所和施用場地的管理的要求非常之高。水體消納所謂水體消納就是污泥排入水體中，對于靠近海岸的大型污水處理廠，將液態(tài)污泥排海事一種方便的污泥處置方法。這種方法不需要進(jìn)行復(fù)雜的處理，也無需脫水就可將污泥直接排入水體，非常經(jīng)濟(jì)方便。但此種方法不能從根本上解決環(huán)境污染問題，污泥進(jìn)入水體后導(dǎo)致水體環(huán)境惡化，并且長期排泥，河道中的泥沙量會(huì)隨之增加，會(huì)導(dǎo)致水位的提高，有可能堵塞河道。隨著全球一體化概念的加強(qiáng)，此項(xiàng)措施已經(jīng)遭到強(qiáng)烈地反對。美國1988年已經(jīng)禁止向海洋傾倒城市污泥，歐盟也規(guī)定在1998年12月 31日之后禁止在海洋中處置城市污泥。 市場增幅需求分析過去七年間，中國的污水處理建設(shè)腳步加大，污水處理能力大幅度提升。截至 2022 年底，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3138 座，污水處理能力已近 億立方米/ 日，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到%。預(yù)計(jì)到 2022，城鎮(zhèn)污水處理能力將達(dá)到 2 億立方米/ 日。污水處理能力的大幅增長，所帶來的最直接后果，就是污泥量的增加。根據(jù)中國水網(wǎng)于 9 月份推出的 《中國污泥處理處置市場分析報(bào)告(2022 版)》調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，每處理萬噸污水平均產(chǎn)生 噸的濕污泥（含水率 80%） 。以上海情況為例，截止到 2022 年年底，全市污水處理廠 50 座，日平均污水處理量 萬噸，年產(chǎn)濕污泥量 94 萬噸（含水率 80%） ，按此計(jì)算，每處理萬噸水，產(chǎn)生 噸的濕污泥（含水率 80%） 。 2022 年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠處理水量為 億噸。按此數(shù)值估算，全國全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率 80%）產(chǎn)生量約 2188 萬噸，每天約產(chǎn)生濕污泥 6 萬噸濕污泥。 2022 年，城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力將達(dá)到 2 億立方米 /日，按 2022 年城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)營負(fù)荷率 79%進(jìn)行測算，全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率 80%）產(chǎn)生量約 萬噸，每天約產(chǎn)生濕污泥 萬噸濕污泥。圖 21 全國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)模發(fā)展趨勢圖（20222022 年）圖 22 全國人口和城市化率走勢 行業(yè)發(fā)展趨勢分析按照一般預(yù)測，中國人口要在 2020 年至 2025 年間達(dá)到頂峰，污水量也將在 2020 年左右達(dá)到最高峰。截止到 2022 年年底，全國城鎮(zhèn)污水處理量達(dá)到 280 億立方米，濕污泥(含水率 80%)產(chǎn)生量突破 2022 萬噸。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，我國污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，有 80%沒有得到妥善處理，污泥隨意堆放及所造成的污染與再污染問題已經(jīng)凸顯出來，并且引起了社會(huì)的關(guān)注。社會(huì)的關(guān)注促使國家不得不對污泥的處理處置重視起來，國家的重視又促使了污泥處理處置市場的形成2022 年 2 月 18 日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行） 》（以下簡稱《技術(shù)政策》 ） ，將對污泥處理處置的討論推向了高潮，這一《技術(shù)政策》的出臺將有力保障并促進(jìn)污泥處理處置事業(yè)的發(fā)展。2022年初，住建部副部長仇保興稱， “十五”期間我國主要進(jìn)行污水處理廠工作，“十一五 ”期間，重點(diǎn)是進(jìn)行管網(wǎng)的配套，即將到來的“十二五” ，將重點(diǎn)放在污泥處置等方面。應(yīng)“千方百計(jì)地將污泥處置搞上去” ，鼓勵(lì)污泥無害化后進(jìn)行土地綜合利用。由此可見， “十二五”期間，污泥處理處置市場將得到進(jìn)一步發(fā)展，其也將成為繼污水處理之后的下一個(gè)投資熱點(diǎn)。據(jù)環(huán)保部預(yù)測，至 2022 年底，全國污泥產(chǎn)生量將達(dá)到 3000 萬噸（含水率 80%） ，從而成為我國城鎮(zhèn)環(huán)境污染威脅源。目前我國大部分污泥多為無序堆存或簡單填埋，主要處置方式是脫水后直接與生活垃圾混合填埋（31% ）或農(nóng)業(yè)利用（%） 。環(huán)保部的技術(shù)管理文件 《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南(試行)》 中提出了四條污泥處理的最佳可行技術(shù)：第一條是污泥消化技術(shù)，第二是污泥堆肥技術(shù)，第三是污泥土地利用技術(shù)，第四是污泥干化焚燒技術(shù)。美國關(guān)于污泥處理處置技術(shù)比例的最新數(shù)據(jù)是 2022 年度的，數(shù)據(jù)來源于聯(lián)邦、各州、各縣政府和一些污水處理廠。2022 年，美國產(chǎn)生了 18萬噸污泥，大約 55%為土地利用，用于農(nóng)藝、造林和土地改良。沒有土地利用的污泥中，約 28%的污泥垃圾填埋場中處置，15%的污泥采用焚燒方法處理，剩下的 2%被放置在污泥儲(chǔ)存塘或脫水池中自然干化。在美國污泥土地利用已經(jīng)代替填埋成為最主要的污泥處置方式。未來填埋處置的比例還將逐漸下降。日本污泥處理處置的主要途徑是減量后堆肥農(nóng)用或焚燒、熔融成爐渣，制成建材，其余部分委托給民間團(tuán)體處理處置。歐盟歐盟及其成員國目前均擁有較完善的污泥法規(guī)體系，法規(guī)起到了促進(jìn)技術(shù)發(fā)展、規(guī)范處理處置行為、提高“ 廢棄物” 產(chǎn)品循環(huán)利用水平、保證處置安全的重要作用。歐盟強(qiáng)調(diào)以污泥的利用為主導(dǎo)，除以避免“廢棄物” 產(chǎn)生為目標(biāo)以外，更力求使之成為“產(chǎn)品” 再循環(huán)。英國 1998 年前 42％的污泥最終處置出路是農(nóng)用，另有 30％的污泥排海，但目前歐盟己禁止污泥排海。德國目前污泥處置以脫水污泥填埋為主，部分農(nóng)用，將來的趨勢是污泥干化或焚燒后再利用或填埋。2022 年，住建部、環(huán)保部及科技部發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》 ，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥進(jìn)行土地利用，提出在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等實(shí)現(xiàn)污泥減量化的常規(guī)處理工藝基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥土地利用要求和相應(yīng)的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，分別選擇厭氧消化、高溫好氧發(fā)酵的污泥處理技術(shù)路線。鼓勵(lì)采用干化焚燒的聯(lián)用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵(lì)污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建。根據(jù)發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)容顯示，截止到“十一五”末期，全國城鎮(zhèn)污水處理廠所產(chǎn)生的污泥無害化處置率小于 25%。根據(jù)中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì) 2022 年 12 月發(fā)布的《我國城鎮(zhèn)供水排水行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》內(nèi)容顯示，我國的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,安全處理率不足 10%。從數(shù)據(jù)資料來看，有近 17%的污水處理廠所產(chǎn)生的污泥去向不明，規(guī)模占比超過 20%。 “十二五“規(guī)劃提出目標(biāo)：到 2022 年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到 80%，其他設(shè)市城市達(dá)到 70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到 30%?，F(xiàn)有的污水污泥填埋、土地利用、焚燒等處置方式要么無害化不徹底，要么成本過高，難以處置排放最迅速增長的污水污泥，因此研究新的污水污泥資源化利用方式非常必要。圖 23 全國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置圖（2022 年） 銷售方案及營銷策略產(chǎn)品的銷售方案本項(xiàng)目產(chǎn)成品建筑材料磚塊經(jīng)過營銷手段與大型企業(yè)合作銷售。即通過先進(jìn)的設(shè)備生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)磚塊產(chǎn)品，依托公司完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售措施將產(chǎn)品銷往全國各地多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。該產(chǎn)品以直接銷售給大的建筑集團(tuán)客戶為主，我公司堅(jiān)持“質(zhì)量第一”和“ 信譽(yù)第一” 的原則，積極開拓省內(nèi)和國內(nèi)兩個(gè)市場，有力的擴(kuò)大了銷售區(qū)域。營銷計(jì)劃（1）銷售策略我公司磚塊及相關(guān)產(chǎn)品的銷售，當(dāng)前主要以國內(nèi)市場為主。在近期，即項(xiàng)目建成投產(chǎn)初期階段，采取銷售人員向終端客戶銷售的方式；并可以通過電子商務(wù)，直接銷到外地用戶，未有中間環(huán)節(jié)；國內(nèi)銷售渠道多種，很多直接銷到