【文章內(nèi)容簡介】 的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征。聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。①聯(lián)邦政府行使——憲法明確 權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。②州政府擁有“ 權(quán)力”。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有 權(quán)力，均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉；②兩種憲法、兩種法律體系；③人員任命、施政行為互不干涉。聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。（三）、聯(lián)邦制的利弊：形成的歷史原因——民主思想和歷史環(huán)境 聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。聯(lián)邦制的弊端：效率不高；集團(tuán)分享權(quán)力，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，不顧人民要求。本框題小結(jié)：3個(gè)特點(diǎn)：即美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)2個(gè)方面：即美國聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)和弊端：1個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)颍杭磸陌盥?lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因——應(yīng)付危機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)治【課堂訓(xùn)練】簡答題：有人認(rèn)為：在美國的聯(lián)邦制下的50個(gè)州，設(shè)立50個(gè)州中央政府，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。運(yùn)用所學(xué)知識(shí)談?wù)勀銓?duì)此問題的看法。【答案】本題具有開放性，學(xué)生回答只要言之有理即可。但必須回答出：（1）聯(lián)邦制在美國的實(shí)行具有必然性，適合美國的國情，以及其優(yōu)點(diǎn)；（2）聯(lián)邦制的主要缺陷；（3）各國在國家結(jié)構(gòu)形式上，要根據(jù)本國情況，采取適合本國國情的形式。第二框題 美國的兩黨制（一）、政壇上的“驢象之爭” 美國的政黨制度——典型的資產(chǎn)階級(jí)兩黨制美國是實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的典型國家。自19世紀(jì)60年代以來，民主黨、共和黨在美國輪流執(zhí)政，從未有過例外。（補(bǔ)充：說美國是典型的兩黨制國家，并不意味著在美國只有兩個(gè)政黨，事實(shí)上除了民主黨和共和黨之外還有其它幾十個(gè)小黨活躍在美國政治舞臺(tái)上，只不過這些小黨沒有左右美國政局罷了。）美國兩黨制的影響及其表現(xiàn)：0影響：美國的選舉制度、議會(huì)制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯(lián)系。0表現(xiàn)：美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。①總統(tǒng)寶座的爭奪其意義：在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅(jiān)人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。②國會(huì)席位的爭奪及其意義：在國會(huì)選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔(dān)任國會(huì)領(lǐng)袖及國會(huì)各小組委員會(huì)主席，并借此主導(dǎo)國會(huì)事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。（二）、美國政黨的特征美國政黨的主要職能：就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對(duì)政治權(quán)力的控制。組織分層級(jí)，工作有聯(lián)系：民主黨和共和黨的組織均為四個(gè)層級(jí)的金字塔結(jié)構(gòu)，由塔底到塔尖分別是：基層選區(qū)委員會(huì)、縣委員會(huì)、州委員會(huì)和全國委員會(huì)。黨綱不固定，也沒有約束黨員的黨紀(jì)。普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費(fèi)，也不必與組織聯(lián)系。組織職能已經(jīng)逐漸衰弱。實(shí)際上，從20世紀(jì)70年代開始，美國政黨的組織職能已經(jīng)逐漸衰弱。（三）、兩黨制的實(shí)質(zhì)從意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面看：美國兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，兩黨的競選綱領(lǐng)都向中間立場靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢。從具體議題上的政策和主張方面看：國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價(jià)值觀。從民眾參政治生活與和執(zhí)政黨的施政過程看：在選舉中，政黨的命運(yùn)取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之問相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權(quán)力。從競選費(fèi)用看：從兩黨制的運(yùn)行來看，每個(gè)選民都有一票，似乎每個(gè)人的影響是相同的，但實(shí)際上，一個(gè)億萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創(chuàng)建思想庫等途徑，掌握“話語霸權(quán)”，而普通百姓則沒有渠道發(fā)出自己的聲音。這表明，雖然金錢不能保證某一個(gè)候選人當(dāng)選，但如果沒有金錢，他就絕對(duì)不會(huì)當(dāng)選。難怪有人說：美國的競選，是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲。（四）、實(shí)質(zhì)：重點(diǎn)美國的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。◇本框題小結(jié)：◇4個(gè)方面：即從4個(gè)方面看美國兩黨制的實(shí)質(zhì)；◇4個(gè)特征：即美國政黨制度的4個(gè)特征◇2個(gè)表現(xiàn)：即美國兩黨制的表現(xiàn)◇1個(gè)實(shí)質(zhì)：即美國兩黨制的實(shí)質(zhì)◇重點(diǎn)【課堂訓(xùn)練】一些美國學(xué)者認(rèn)為：“明智的政黨領(lǐng)袖們總是按照中間路線辦事，而避免采取可能使大部分選民驚慌和疏遠(yuǎn)的極端做法。候選人如果不走中間路線，落選的可能性將增大?！苯Y(jié)合所學(xué)知識(shí)談?wù)勀銓?duì)此觀點(diǎn)的看法。有人認(rèn)為：“美國的兩黨制是世界上最民主的制度，因而，在我國也應(yīng)實(shí)行兩黨制”。你認(rèn)為這種觀點(diǎn)是否正確？并簡要說明理由。答案：在美國，要獲得選舉的勝利，必須爭奪民眾，這樣就要使自己的主張能更多地反映選民的要求，極端做法往往只代表少數(shù)人的意見，因而要走中間路線。（2）所謂中間路線，其實(shí)質(zhì)在于更好地維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益，他 不可能真正維護(hù)人民的根本利益。不正確。（1）兩黨制避免了專制的出現(xiàn)，各政黨提出的政策主張客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，它只是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障，不可能真正維護(hù)人民的根本利益。（2）美國的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，公有制是我國社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人民的根本利益是一致的，不存在對(duì)立的利益集團(tuán)，因而不適合實(shí)行兩黨制。否則，就會(huì)造成國家分裂，社會(huì)動(dòng)蕩，從而損害人民的根本利益。第三框題 美國的三權(quán)分立學(xué)案【課程標(biāo)準(zhǔn)】：　簡述美國是實(shí)行“三權(quán)分立”的典型國家，分析“三權(quán)分立”制的實(shí)質(zhì)。（一）、三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則確立三權(quán)分立原則的原因01影響因素：歷史條件和具體國情；02決定因素：國家的階級(jí)本質(zhì)三權(quán)分立原則的地位及其核心內(nèi)容：01地位——是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則02核心內(nèi)容——權(quán)力分立、制約和平衡中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于 ，行政權(quán)屬于 ，司法權(quán)屬于 。國會(huì)負(fù)責(zé) ，總統(tǒng)負(fù)責(zé) ，法院負(fù)責(zé) 。 美國的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)：0立法權(quán)。美國憲法將立法權(quán)授予國會(huì)。國會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事，國會(huì)負(fù)責(zé)制定法律。國會(huì)由 產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。國會(huì)議員一經(jīng)當(dāng)選，依據(jù)憲法享有規(guī)定的任期，總統(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，也不能決定議員的工資待遇。0行政權(quán)。憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于 ”。總統(tǒng)由 產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)，國會(huì)不得增減總統(tǒng)任職期間的報(bào)酬，更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)。政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。0司法權(quán)。司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)。聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機(jī)關(guān)。最高法院受理的案件，不論初審案件或復(fù)審案件，都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權(quán)，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會(huì)彈劾不得免職。（二）三種權(quán)力的相互制衡三權(quán)分立的表現(xiàn)： 0美國立法權(quán)屬于國會(huì)。但是總統(tǒng)有權(quán) 國會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國會(huì)立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律 聯(lián)邦憲法。 0行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由 批準(zhǔn)，國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例 ；還能通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。 0司法權(quán)屬于法院。但是法官由 提名經(jīng) 同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由 決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。三權(quán)分立制的含義及其影響：0含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由 、 、 獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織 、行使 的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。0影響：三權(quán)分立與權(quán)力制衡，作為 的一項(xiàng)原則，為現(xiàn)代資本主義國家所廣泛采用，其中美國最為典型。（三）、三權(quán)分立的弊端： 積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，是早期資產(chǎn)階級(jí)革命思想家針對(duì)封建專制主義提出來的。他們認(rèn)為，按照這個(gè)原則組織國家機(jī)構(gòu)，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。這對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。消極作用或弊端：0由于廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào) 的一種機(jī)制。 0三權(quán)分立、權(quán)力制衡導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率低下——效率低下；0三權(quán)分立原則難以真正貫徹——貫徹難三權(quán)分立制的本質(zhì)——是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度?！蟊究蝾}小結(jié)：3個(gè)3種權(quán)力：3種權(quán)力即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)；3個(gè)弊端：即三權(quán)分立原則的3 個(gè)弊端；3個(gè)中央政權(quán)機(jī)構(gòu)即立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)；2個(gè)原因：即確立三權(quán)分立原則的原因1個(gè)本質(zhì)：即三權(quán)分立原則的本質(zhì)【課堂訓(xùn)練】美國國會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)。1998年，參議院對(duì)克林頓彈劾案進(jìn)行最終表決，克林頓被認(rèn)定無罪。結(jié)合上述材料說明國會(huì)有那些主要權(quán)力？在學(xué)習(xí)完美國的三權(quán)分立制后，某班政治老師組織學(xué)生開展了“我國能否實(shí)行三權(quán)分立制”的大討論，要求每個(gè)同學(xué)都要發(fā)言。請(qǐng)你為這次活動(dòng)寫一個(gè)發(fā)言提綱?！敬鸢浮浚?）國會(huì)的主要權(quán)力是制定法律，它只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。（2）行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)由國會(huì)批準(zhǔn)，國會(huì)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為，有權(quán)彈劾總統(tǒng)。（3）決定最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立；通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成；可以與各州一起，用憲法修正案推翻最高法院的裁決。學(xué)生所寫內(nèi)容只要言之有理即可。主要應(yīng)包括：三權(quán)分立的積極作用，我國可以借鑒其一些做法，但不能照搬。三權(quán)分立的消極作用和階級(jí)局限性，我國的國情（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)本質(zhì)）不適合這一原則。第四框題 美國的利益集團(tuán)（一）、名目繁多的利益集團(tuán) 利益集團(tuán)在美國政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響：0地位：利益集團(tuán)是美國政治的三大支柱之一；0產(chǎn)生：利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物、是為維護(hù)資本主義制度的有效形式0影響：少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺(tái)，常常同利益集團(tuán)的游說活動(dòng)直接相關(guān)?？梢哉f，利益集團(tuán)是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。利益集團(tuán)：0產(chǎn)生的原因：在美國，相對(duì)于國家決策體系而言，一個(gè)人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個(gè)個(gè)集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。0利益集團(tuán)：利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體，如果向政府機(jī)構(gòu)提出要求，就變成了政治利益集團(tuán)。0類型：①按性質(zhì)分：完全私營、公共性和公私兼有②按目的分：以經(jīng)濟(jì)為目的、以政治為目的和以社會(huì)公益為目的。（二）、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式利益集團(tuán)用以影響美國政治的主要因素（途徑）：金錢、人數(shù)和知識(shí)。利益集團(tuán)影響政府的手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。（三）、利益集團(tuán)的政治作用積極作用：利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。消極作用：0只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團(tuán)對(duì)國家決策的影響看；0利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑——從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看；0各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制——從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看；0利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團(tuán)的活動(dòng)方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為——從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看。利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性、欺騙性及其實(shí)質(zhì)：表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、