【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年 5 月開始建設(shè)，2022 年 12 月建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)。所需資金在 2022 年內(nèi)完成。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模：投資規(guī)模 576 萬元，改造后年節(jié)約能源折標(biāo)煤 噸。建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目單位將窯爐余熱通過管路連接抽熱風(fēng)機(jī)輸送到成型車間進(jìn)行加熱同時(shí)增加配套設(shè)施和輔助工程的建設(shè)。9 / 71 可行性研究的主要結(jié)論及建議 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 12 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào) 指標(biāo)和數(shù)據(jù)名稱 單位 指標(biāo)和數(shù)據(jù) 備注1 項(xiàng)目總投資 萬元 576 固定投資 萬元 5762 項(xiàng)目產(chǎn)生總效益 萬元 正常年份3 改造后總成本 萬元 正常年份4 所得稅 萬元 5 稅后凈效益 萬元 正常年份6 盈利能力分析 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率全部投資所得稅前 全部投資所得稅后 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值全部投資所得稅前 萬元 IC=10%全部投資所得稅后 萬元 IC=10% 動(dòng)態(tài)投資回收期 含改造期全部投資所得稅前 年 全部投資所得稅后 年 總投資收益率 資本金凈利潤(rùn)率 主要結(jié)論項(xiàng)目通過節(jié)能效果分析、技術(shù)方案和工程方案論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、投資估算和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等專題分析，認(rèn)為項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和某某陶瓷潔具有限公司持續(xù)發(fā)展的需要。項(xiàng)目總投資 576 萬元，本項(xiàng)目改造后每年可為企業(yè)增加利潤(rùn)10 / 71 萬元，上繳所得稅 萬元。因此，本項(xiàng)目符合國(guó)家及地方的有關(guān)政策和發(fā)展方針,在環(huán)保、技術(shù)、工程和 財(cái)務(wù)收益上均可行。11 / 71第二章 項(xiàng)目實(shí)施的必要性及意義 項(xiàng)目實(shí)施的必要性 節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的保證黨的十六屆五中全會(huì)提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策， “十一五” 規(guī)劃《綱要》進(jìn)一步把“十一五 ”時(shí)期單位 GDP 能耗降低 20%左右作為約束性指標(biāo)，凸 顯了節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性。節(jié)能是解決我國(guó)能源問題的根本途徑，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)緊迫性任務(wù)。1. 節(jié)能必要性分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的主要特征是投資推動(dòng)和高增長(zhǎng)。近三十年來，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率年均為 %，在大部分 時(shí)期，投資在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大于 40%，現(xiàn)在接近 50%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)一直是重工業(yè)。在 1985 年，重工 業(yè) 比重占國(guó)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的 55%。1990 年降到50%，2022 年回升到 60%，2022 年高達(dá) 69%。在 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程引起的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資的推動(dòng)下，重工業(yè)，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)在近幾年得到了快速發(fā)展。2022 年我國(guó)能源消耗達(dá)到 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(大約占世界能源總消耗的 15%)。如果將能源需求降低到 5%，年增加量也需要 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。事 實(shí)上，如果 GDP 增長(zhǎng)為 9%，以目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，很難將能源需求降低到 5%。因此， 2022 年 4 月 10 日國(guó)家發(fā)改委公布《能源發(fā)展“十一五 ”規(guī)劃》，將 2022 年一次能源消費(fèi)總量目標(biāo)控制目標(biāo)為 27 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。這是一個(gè)過于保守，而且從一開始就已經(jīng)是落后了的總量控制目標(biāo)。因?yàn)榧词顾械亩甲鰧?duì)了，仍然不可12 / 71能有足夠的時(shí)間去完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和耗能方式來達(dá)到總量控制。能源需求總量的問題是相對(duì)于能源儲(chǔ)量和人口而言的。應(yīng)當(dāng)說我國(guó)能源資源儲(chǔ)量并不少，但人口眾多導(dǎo)致了我國(guó)人均能源占有率遠(yuǎn)低于世界平均水平，2022 年石油、天然氣和煤炭人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的 %、%和 %。以儲(chǔ)量最豐的煤炭為例，根據(jù)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，2022 年我國(guó)煤炭的經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩余可采儲(chǔ)量有 1145 億噸。 2022 年用煤 12 億噸，煤炭可用 100 年；如果沒有充足的儲(chǔ)量增加， 2022 年再計(jì)算經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量就只夠用 50 年，按現(xiàn)在的年消費(fèi)量( 億噸) 來 計(jì)算，煤炭資源的開發(fā)前景不甚樂觀。我國(guó)人均能源消耗也處于很低水平，2022 年約為世界平均水平的 3/美國(guó)的 1/7。人均能耗低導(dǎo)致對(duì)高能源需求的預(yù)期。只要我國(guó)人均能耗達(dá)到美國(guó)的 25%，其能源總需求就會(huì)超 過美國(guó)。只要人均石油消費(fèi)達(dá)到目前的世界平均水平，其石油消費(fèi)總量將達(dá)到 億噸，如果保持現(xiàn)在 億噸的石油產(chǎn)量水平，我國(guó)石油進(jìn)口依存將達(dá)72%，超 過目前美國(guó)的石油進(jìn)口依存(63%)。能源需求總量的問題也是相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)而言的。對(duì)于一個(gè)缺乏能源的小國(guó)家，能源需求增長(zhǎng)可以在國(guó)際市場(chǎng)上得到滿足而不引起注意，對(duì)市場(chǎng) 不會(huì)有實(shí)質(zhì)性影響。相對(duì)于我國(guó)的能源需求總量來說，國(guó)際原材料市場(chǎng)和能源市場(chǎng)可能不夠大，因而我國(guó)的能源需求變動(dòng)足以引起國(guó)際市場(chǎng)的明顯發(fā)應(yīng)。不同于其它產(chǎn)品，能源需求彈性小，能源資源大買家常常沒有價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，而過多依靠國(guó)際市場(chǎng)就等于把自己的能源安全置于他人之手。我國(guó)本身長(zhǎng)久可靠的能源安全只能立足于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備，因?yàn)橹挥袊?guó)內(nèi)能源才在價(jià)格和數(shù)量上最終可控。我國(guó)的能源儲(chǔ)量將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的硬約束。按目前能源開發(fā)利用的效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)模式(高投入13 / 71和高消耗)，實(shí)現(xiàn)到 2020 年 GDP 翻兩番、能源只翻一番的政府發(fā)展目標(biāo)可能性不大。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)高速增長(zhǎng)，城市化和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，高能源需求增長(zhǎng)的狀況可能延續(xù)到 2020 年。如果動(dòng)態(tài)地來看待能源問題，無論是已知的還是猜測(cè)的能源來源，以及期望的技術(shù)進(jìn)步，都不足以消除人們對(duì)我國(guó)能否有供給充裕、價(jià)格合理的能源和環(huán)境來支持向中等收入國(guó)家過渡的擔(dān)憂。因此，我國(guó)的國(guó)情決定必須節(jié)能。2. 減排必要性分析能源開發(fā)利用是環(huán)境的主要污染源。能源的生產(chǎn)和消費(fèi)涉及環(huán)境問題的所有領(lǐng)域，包括大氣污染、水污染、固體廢棄物和生態(tài)環(huán)境破壞等。事實(shí) 上， 許多能源 問題來自于對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂。二氧化碳等產(chǎn)生的“ 溫室效應(yīng) ”使地球變 暖，全球性氣候異常，海平面上升，自然災(zāi)害增多；隨著二氧化硫排放量增加而形成的酸雨使生態(tài)遭到破壞，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)；氯氟烴類化合物的排放使大氣臭氧層遭到破壞；粉塵的大量排放則嚴(yán)重威脅人類健康。高耗能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染。雖然對(duì)環(huán)境污染影響很難具體量化，但粗略地估算一下，目前的環(huán)境污染狀況很令人吃驚。國(guó)家環(huán)保局的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告指出，2022 年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為 5118 億元，占當(dāng)年 GDP的 3%。全國(guó)有 3 億多農(nóng)村人口飲用不到潔凈 水，4 億多城市人口呼吸不到干凈的空氣。在中國(guó) 11 個(gè)最大城市中，空氣中的煙塵和細(xì)顆粒物每年使 5 萬人夭折，40 萬人感染上慢性支氣管炎。其它一些指標(biāo)也充分顯示出環(huán)境狀況的嚴(yán)峻性。目前，全國(guó) 1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，70%江河水系受到污 染，40%受到嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，1/3 的國(guó)土面積 受到酸雨影響，近 1/5 的14 / 71土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，近 1/3 的土地面臨水土流失，90%以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧化碳的排放量分別列居世界第一和第二。2022 年，我國(guó) 38%的城市未達(dá)二 級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。世界空氣污染最嚴(yán)重的 10 座城市中，中國(guó)占了 6 個(gè)。還有，自上世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三分之二是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家環(huán)保局對(duì)治理成本核算的結(jié)果表明，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理 2022 年排放到環(huán)境中的污染物，需要的一次性直接投資占當(dāng)年 GDP 的 %，同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874 億元，占當(dāng)年 GDP 的 %。未來幾年我國(guó)將背負(fù)著巨大環(huán)境清理費(fèi)用，這 種情形將十分令人擔(dān)憂。另一個(gè)令人擔(dān)憂的問題是目前倉(cāng)促滿足能源高需求的方式。由于缺乏有效的能源預(yù)測(cè)和規(guī)劃，面對(duì)能源高需求增長(zhǎng)，政府無法從容應(yīng)對(duì)。從 2022 年 6 月到 2022 年 6 月，我國(guó)經(jīng)歷了嚴(yán)重的電力短缺。為了消除電力短缺，我國(guó)以前所未有的速度增加電力產(chǎn)能。然而，這種做法有很大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在看來，由于沒有預(yù)測(cè)到這次電力需求高峰，為急于滿足電力需求，對(duì)電廠建設(shè)所應(yīng)當(dāng)考慮的環(huán)境問題可能無法進(jìn)行充分適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。如果一個(gè)本來不該建的電廠卻建了，它對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響可能長(zhǎng)達(dá) 30 年到 50 年，甚至更久。生態(tài)惡化和環(huán)境污染的趨勢(shì)沒有得到扭轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期以來，政府一直很擔(dān)心巨大的人口總量對(duì)環(huán)境污染和自然資源的影響，最近高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張更加重了這種擔(dān)憂。然而，為了維持低的能源成本，未來能源消耗仍將以煤為主。過去 20 多年的年均煤炭消耗量大致是 12億噸，今后的年平均煤炭消耗量至少是 24 億噸。2022 年 70%的煙塵、90%的二氧化硫、67%的氮氧化物和 70%的二氧化碳排放量都來自燃15 / 71煤。在重工化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保護(hù)環(huán)境相當(dāng)困難，尤其是在能源價(jià)格不能充分體現(xiàn)資源價(jià)值和環(huán)境成本的情況下。歷史用事實(shí)說明了這一點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化道路上無節(jié)制地利用當(dāng)時(shí)低廉的能源，大量排污積累的結(jié)果是耗費(fèi)巨大的環(huán)境治理成本。近年高能耗增長(zhǎng)給我國(guó)環(huán)境帶來了前所未有的壓力，由重工化發(fā)展支撐的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和能源利用雖然使我國(guó)的物質(zhì)生活不斷得到改善，卻也快速地惡化了生態(tài)環(huán)境。能源和環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的威脅日益增大，直接威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。 2022 年瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間發(fā)布的世界環(huán)境質(zhì)量“ 環(huán)境可持 續(xù)指數(shù)”(ESI)顯示，在全球 144 個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)位列第 133 位。 雖然我們?cè)谌粘Ｉ钪心荏w會(huì)到環(huán)境污染和生態(tài)惡化，實(shí)際程度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的體會(huì)，因?yàn)榄h(huán)境污染和生態(tài)惡化積累對(duì)人類造成的災(zāi)難可能是無法估計(jì)的。因此，環(huán)境污染影響常常被低估。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境治理常常以不發(fā)達(dá)國(guó)家的加速污染為代價(jià)。由于不同國(guó)家收入水平不同，對(duì)環(huán)境需求也就不同。國(guó)際貿(mào)易和直接投資可以“ 在低收入國(guó)家生產(chǎn)高污染產(chǎn)品，在高收入國(guó)家消費(fèi)這些產(chǎn)品” 。目前我國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和日本的關(guān)系基本如此。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入還遠(yuǎn)離可以把高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)向其它不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；即使到了“可轉(zhuǎn)” 水平，以那 時(shí)我國(guó)的需求量和其它發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)規(guī)模，有可能無處可轉(zhuǎn)。因而，環(huán)境惡化的曲線上升區(qū)域可能需要很長(zhǎng)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)難以抵消現(xiàn)實(shí)的環(huán)境破壞。因此，我國(guó)的國(guó)情決定必須減排。3. 我國(guó)能源現(xiàn)狀和主要問題16 / 71我國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。2022 年一次能源消費(fèi)總量為 億噸油當(dāng)量，約占世界消費(fèi)總量的 %，低于第一位的美國(guó)(能耗 總量 為 億噸油當(dāng)量，占世界消費(fèi)總 量的 %)，而遠(yuǎn)高于第三位的日本( 億噸油當(dāng)量，占世界消 費(fèi)總量 5%)。我國(guó)還是世界最大的煤炭生產(chǎn)者和消費(fèi)者，占世界總產(chǎn)量的 %；世界第二大電力生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，2022 年我國(guó)電力裝機(jī)達(dá)到了 億千瓦；世界第二大石油消費(fèi)者和第三大石油進(jìn)口者， 2022 年原油進(jìn)口依存度達(dá)到了 50%。我國(guó)的能源動(dòng)態(tài)表明能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快。2022 到 2022 年間我國(guó)能源年消費(fèi)總量都是雙位數(shù)增長(zhǎng)。原煤消耗從 2022 年的 13 億噸升至 2022 的 億噸。同一時(shí)期，發(fā)電裝機(jī)容量增加了一倍。2022 年新增裝機(jī)容量超過 1 億千瓦。近年的石油消費(fèi)量平均在 %之上。這是因?yàn)榕c能源密切相關(guān)的主要原材料消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，表明了城市化進(jìn)程在加速。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，而且將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。2022 年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量中，煤炭占 %，石油 %；而世界一次能源消費(fèi)中煤炭平均比重僅 %。能源是生產(chǎn)資料也是生活資料，它影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果要對(duì)二十多年來我國(guó) %的年均增長(zhǎng) 率總結(jié)出一個(gè)最有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，就是社會(huì)和政治穩(wěn)定提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、可預(yù)測(cè)的商業(yè)環(huán)境。社會(huì)和政治穩(wěn)定支持了我國(guó)高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)又保證了社會(huì)和政治穩(wěn)定。因此，對(duì)我國(guó)政府來說，社會(huì)穩(wěn)定絕對(duì)是頭等大事，其它都次之，包括效率。能源的社會(huì)特性決定了能源市場(chǎng)改革進(jìn)展緩慢，能源問題常常會(huì)被社會(huì)化和政治化。綜合我國(guó)能源發(fā)展?fàn)顩r及“十一五” 節(jié)能規(guī)劃目 標(biāo)，項(xiàng)目單位采取陶瓷窯爐余熱技術(shù)改造以提高能源利用效率是響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排政17 / 71策的具體措施。2. 項(xiàng)目符合《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》國(guó)家發(fā)改委 2022 年發(fā)布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中提出“建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。 ”本項(xiàng)目改造的重點(diǎn)之一是通過優(yōu) 化原有原材料的配方組成，降低 燒成溫度，改善燃燒系統(tǒng)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能目的。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，項(xiàng)目單位在注重企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重視解決與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、管理制度、工藝 操作及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面作了大量的環(huán)保保證工作。某某陶瓷潔具有限公司本次實(shí)施的陶瓷窯爐余熱利用節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)高，大量使用了清潔生產(chǎn)工藝，節(jié)能環(huán)保效益良好。本項(xiàng)目依托項(xiàng)目單位雄厚的技術(shù)力量和良好的生產(chǎn)條件，可以順利完成預(yù)定目標(biāo)，也符合國(guó)家《十一五規(guī)劃》和《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》等政策規(guī)劃。3. 項(xiàng)目符合廣東省九大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃《廣東省九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》中指出廣東省十一五建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：“發(fā) 展重點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展陶瓷、水泥與混凝土、玻璃和新型建材四大行業(yè)。建設(shè) 2 大陶瓷工業(yè)核心區(qū)（a 和 a）和 3 大水泥熟料基地（總規(guī)模 8500 萬噸），其中：粵西 3000 萬噸（重點(diǎn)云浮）、粵北 3000 萬噸（重點(diǎn)英德）、粵東 2500 萬噸（重點(diǎn)梅州、龍門）。” 見廣東省建材工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重要產(chǎn)業(yè)基地布局圖(表) 。18 / 71圖 21 工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重要產(chǎn)業(yè)基地布局圖(表)建材工業(yè)本項(xiàng)目位于 a 陶瓷工業(yè) 核心區(qū)，項(xiàng)目性質(zhì)為陶瓷行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造