野生動(dòng)植物資源和濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工程可行性研究報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-23 07:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 遷徙物種。省濕地類型共有近海及海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤和沼澤化草甸濕地、庫(kù)塘濕地等5大類，劃分為淺海水域、巖石性海岸、潮間沙石海灘、潮間淤泥海灘、海岸性咸水湖、河口水域、三角洲、永久性河流、季節(jié)性或間歇性河流、永久性淡水湖、季節(jié)性淡水湖、草本沼澤、庫(kù)塘等13種類型。面積≥100公頃的濕地總面積178萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土總面積11%。其中，面積≥100公頃的近海及海岸濕地面積121萬(wàn)公頃，占濕地總面積的68%；面積≥100公頃的河流濕地30萬(wàn)公頃，占濕地總面積的17%；面積≥，占濕地總面積的9%；面積≥100公頃的沼澤和沼澤化草甸濕地3940 公頃，%；面積≥，%。（四）取得的主要成就建國(guó)以來(lái)，黨和政府對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)工作十分重視，制定了一系列方針、政策，我省野生動(dòng)植物保護(hù)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的新局面，取得了可喜成績(jī)。主要表現(xiàn)在：1. 野生動(dòng)植物棲息生存環(huán)境明顯改善。目前，全省有林地面積294萬(wàn)公頃，%。共建立森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)16處，自然生態(tài)保護(hù)小區(qū)50多處，%。此外，在威海建立了大天鵝管理站；在青島、煙臺(tái)長(zhǎng)島建立了鳥(niǎo)類保護(hù)環(huán)志站；1996年，省政府批準(zhǔn)把全省劃定為野生動(dòng)物禁獵區(qū)。為保護(hù)野生動(dòng)植物資源，拯救瀕危物種，改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2. 亂捕濫獵、非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的活動(dòng)得到了有效遏制。一方面增強(qiáng)了廣大群眾自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)和法制觀念，過(guò)去一度普遍存在的諸如撿鳥(niǎo)蛋、掏鳥(niǎo)窩、捕鳥(niǎo)獵獸和破壞其生存環(huán)境的現(xiàn)象越來(lái)越少，愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)獸的人越來(lái)越多，每年各地救護(hù)老弱病殘動(dòng)物都在1000余只。另一方面，通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊各種破壞野生動(dòng)物資源的違法案件，震懾了犯罪分子，教育了廣大群眾。僅1996年至今，全省共查處各種破壞野生動(dòng)物資源案件396起，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。3. 野生動(dòng)植物種類、數(shù)量逐步增長(zhǎng)。一是野生動(dòng)植物種類不斷增加，建國(guó)后至今，全省木本植物由610種增加到近900種，銀杏、水杉、杜仲、鵝掌楸、厚樸等一大批植物先后引進(jìn)成功；陸生脊椎動(dòng)物由490種發(fā)展到516種。二是野生動(dòng)植物種類數(shù)量逐漸擴(kuò)大。如榮成馬山港大天鵝由最初的十幾只增加到6000只；黃河三角洲鶴、雁鴨、鷸類、鷗類等水禽數(shù)量由萬(wàn)只擴(kuò)大到上百萬(wàn)只。既便有些過(guò)去很少見(jiàn)到飛鳥(niǎo)的地方，也出現(xiàn)了鶯歌燕舞，鳥(niǎo)雀爭(zhēng)鳴的可喜景象。4. 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效能顯著增強(qiáng)。全省野生動(dòng)植物種、自然保護(hù)區(qū)、濕地在控制農(nóng)林病蟲(chóng)災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面創(chuàng)造的價(jià)值年均折和經(jīng)濟(jì)效益150—200億元。到2000年底，全省野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)發(fā)展到1500家，存欄動(dòng)物總數(shù)110萬(wàn)只；野生植物培植地1200戶。與野生動(dòng)植物開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的企業(yè)、單位近2000家，年創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益100多億元，間接經(jīng)濟(jì)效益更為可觀。我省開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)植物的歷史悠久，野生動(dòng)植物在生產(chǎn)、生活中發(fā)揮了重大作用，是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)條件。但是，長(zhǎng)期盲目無(wú)節(jié)制的開(kāi)墾和掠奪式利用，導(dǎo)致了野生動(dòng)植物資源遭到了嚴(yán)重破壞。特別是近幾十年來(lái)，由于人口的持續(xù)增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境的需求和壓力不斷增大。對(duì)野生動(dòng)植物棲息地的破壞、掠奪式開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境污染等原因，使許多野生動(dòng)植物種面臨著滅絕的危險(xiǎn)。（五）存在的主要問(wèn)題我省在野生動(dòng)植物管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)方面雖然取得了很大成績(jī)，但就總體而言，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還存在著很大差距，野生動(dòng)植物保護(hù)工作面臨著許多新的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：1. 認(rèn)識(shí)上存在偏差，個(gè)別地方重視程度不夠，工作被動(dòng)滯后。不少干部群眾對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，“野生無(wú)主，誰(shuí)獵（采）誰(shuí)有”的傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念依然根深蒂固；少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這項(xiàng)工作可有可無(wú)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，抓這項(xiàng)工作不能突出政績(jī)，致使很多政策措施不能落到實(shí)處，工作怠慢被動(dòng)。由于上述原因，導(dǎo)致有的地方仍然不惜犧牲生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，有些地方亂捕濫獵，亂挖濫采現(xiàn)象仍不斷發(fā)生。2. 法制不健全，執(zhí)法力量薄弱，依法管理力度不夠。一方面，《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》頒布實(shí)施后，國(guó)家和省先后制定了一系列與之配套的法規(guī)和規(guī)章制度，但是還尚待健全和完善，省還沒(méi)有野生植物、濕地方面的地方法規(guī)和行政規(guī)章，致使具體操作和執(zhí)行困難；另一方面，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，全省多數(shù)地方，野生動(dòng)植物保護(hù)無(wú)固定編制，而是由林木保護(hù)站、森保站、檢疫站等事業(yè)單位履行行政執(zhí)法職能，無(wú)獨(dú)立的行政處罰主體資格。同時(shí)，行政執(zhí)法人員數(shù)量少，全省野生動(dòng)植物行政執(zhí)法人員僅450多名，而且不少人還缺乏足夠的專業(yè)技能和執(zhí)法培訓(xùn)。上述原因?qū)е铝瞬簧俚胤椒欠ǐC捕、出售、收購(gòu)、加工、運(yùn)輸野生動(dòng)物案件還很?chē)?yán)重，重大案件屢有發(fā)生。3. 資金投入不足，保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)匱乏，制約了保護(hù)的開(kāi)展。一方面，國(guó)家和地方對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)管理資金投入嚴(yán)重不足，野生動(dòng)植物保護(hù)無(wú)固定資金來(lái)源，全省用于這方面的投入每年不超過(guò)百萬(wàn)元。另一方面，現(xiàn)行的資金投入機(jī)制已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)野生動(dòng)植物發(fā)展的要求。上述原因?qū)е铝艘吧鷦?dòng)植物保護(hù)工作滯后，野生動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)無(wú)論從規(guī)模和布局上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求極不適應(yīng)，與國(guó)外甚至省外均有很大差距，很多亟待保護(hù)的物種未得到很好地保護(hù)。4. 科學(xué)研究薄弱，專業(yè)人員缺乏。沒(méi)有建立起有效的科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)體系，對(duì)一些特殊物種的保護(hù)和合理利用等方面技術(shù)研究還沒(méi)有突破。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，全省從事野生動(dòng)植物研究的專業(yè)人員嚴(yán)重不足，科技人員改行和流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與目前整個(gè)行業(yè)的管理和研究工作極不適應(yīng)。據(jù)多年資料和新近進(jìn)行的全省野生動(dòng)、植物資源調(diào)查結(jié)果，我省現(xiàn)有近200種陸棲脊椎動(dòng)物、120多種野生植物處于瀕危狀態(tài)。極度瀕危的脊椎動(dòng)物種有梅花鹿、狼、豺、赤狐、獾、果子貍、艾虎、丹頂鶴、白鶴、白鸛、中華秋沙鴨、金雕等；極度瀕危的野生植物有青島老鸛草、野大豆、黃芪、青島百合、萬(wàn)壽竹、小花木蘭、狹葉瓶?jī)翰?、天麻、蜈蚣蘭、延胡索、紫花補(bǔ)血草、玫瑰、青檀、珊瑚菜、山茴香等。上述問(wèn)題的存在，如不采取積極有效的措施加以應(yīng)對(duì)和解決，必將造成我省野生動(dòng)植物棲息環(huán)境的進(jìn)一步惡化，生物多樣性銳減，野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的市場(chǎng)和流通領(lǐng)域混亂等嚴(yán)重后果。其最終必將制約和影響野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生
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