【文章內(nèi)容簡介】 和配套經(jīng)濟補償機制。制定營運船舶燃料限值及排放限值標(biāo)準(zhǔn)，完善營運船舶的市場準(zhǔn)入機制 及高耗能船舶的市場退出制度 。 加快節(jié)能型運輸裝備的應(yīng)用推廣。 進(jìn)一步推進(jìn)營業(yè)性運輸車輛的柴油化進(jìn)程，鼓勵和引導(dǎo)運輸經(jīng)營者購買和使用柴油汽車，提高柴油在車用燃油消耗中的比重。 推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運輸裝備。鼓勵 節(jié)能高效的 車輛 發(fā)動機 技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)大噸位貨車、貨船設(shè)計技術(shù)及新型發(fā)動機技術(shù) 在營運車船中的應(yīng)用。引導(dǎo)運輸企業(yè)使用節(jié)能型車輛，推廣雙尾船等節(jié)能環(huán)保型營運船舶。 （ 六 ） 加強 交通 運輸 碳 排放 管理 強化 行業(yè) 碳 排放監(jiān)測與統(tǒng)計。 在行業(yè) 現(xiàn)有 能源統(tǒng)計體制基礎(chǔ)上， 建立和完善行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度 。探索碳排放監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)， 建立行業(yè)溫室氣體排放核算制度及排放清單數(shù)據(jù)庫 。 推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。研究制定內(nèi)河船舶節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索建立國內(nèi)船的船舶能效設(shè)計指數(shù)（ EEDI）、船舶能效營運指數(shù)（ EEOI）指標(biāo)計算數(shù)據(jù)庫。探索建立營運船舶的能效管理體系認(rèn)證制度及船舶綠色航行認(rèn)證制度，推進(jìn)認(rèn)證規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定。 11 完善行業(yè)節(jié)能減排管理制度建設(shè)。 建立和健全 公路、水路 、城市客運 節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核制度。強化各級交通運輸主管部門和企業(yè)的節(jié)能減排責(zé)任，分解落實行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，形成對地方行業(yè)主管部門和重點企業(yè)的綜合考核辦法及相應(yīng)獎懲措施。 建立行業(yè)低碳評估與核算制度 ， 完善行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估 及 審查制度 ， 加快制定節(jié)能評估導(dǎo)則和審查指南，推進(jìn)公路、港口等建設(shè)項目節(jié)能評估與審查的開展 ，探索建立道路運輸及 港口 企業(yè)節(jié)能減排評價審計認(rèn)證制度。 探索基于市場的節(jié)能減排新機制 。進(jìn)一步推行合同能源管理，推進(jìn)交通運輸節(jié)能服 務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)建立自愿減排協(xié)議，開展自愿執(zhí)行能源效益運營指標(biāo)的活動，以及相關(guān)自愿改進(jìn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的活動。 研究 建立 營運車船 能效及碳排放認(rèn)證制度。積極 探索 包含運輸企業(yè)及社會公眾交通活動碳排放的碳排放交易系統(tǒng)， 鼓勵企業(yè)參與碳排放交易。 在 城市快速公交系統(tǒng)（ BRT） 、節(jié)能與新能源車輛、港口生產(chǎn) “ 油改電 ” 、船舶靠港使用岸電等領(lǐng)域積極探索清潔發(fā)展機制（ CDM）項目開發(fā)。 四 、 保障 措施 （一）加強 組織 領(lǐng)導(dǎo)， 建立協(xié)作機制 加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，共同推動行業(yè)建設(shè)低碳交通運輸體系 工作的組織和落實 ，大力加強行業(yè)建 設(shè)低碳交通運輸體系的規(guī)劃、管理、資金、政策引導(dǎo)與扶持。在部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下， 在國家及地方各級交通運輸 “ 十二五 ” 規(guī)劃中體現(xiàn) 建設(shè)低碳 12 交通運輸體系的要求及目標(biāo) 。 建立 服務(wù)于低碳交通運輸體系建設(shè)的跨部門 協(xié)調(diào)機制 ， 與發(fā)展 與 改革委 員會、環(huán)境保護(hù) 、工業(yè) 與信息化 、 國土資源、 海洋、 城鄉(xiāng)建設(shè) 等部委（門） 形成 聯(lián)動 機制 。 （二）強化政策扶持， 完善 資金保障 建立完善行業(yè)應(yīng)對氣候變化的政策保障機制， 明確低碳技術(shù)應(yīng)用及推廣的管理機構(gòu)、管理辦法和激勵措施，建立行業(yè) 低碳 技術(shù)信息共享機制。加快形成推廣低碳交通技術(shù)長期穩(wěn)定的資金 投入渠道， 積極爭取國家 財政 對交通 節(jié)能減排 工作的支持 ， 按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定 對交通節(jié)能減排項目 給予補助 。 積極爭取地方各級政府節(jié)能減排專項資金對建設(shè)低碳交通運輸體系工作的支持 。 （ 三 ） 依托科技創(chuàng)新 ， 加快 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)型 依托能源 生產(chǎn)、 運輸裝備制造 等 行業(yè) 在節(jié)能減排技術(shù)方面的科研成果，推動交通運輸行業(yè) 生產(chǎn)服務(wù) 轉(zhuǎn)型。 增強 交通運輸行業(yè)節(jié)能減排 科研基礎(chǔ)力量及條件平臺 ，定期發(fā)布 行業(yè)推薦 低碳技術(shù)清單。 對處于研發(fā)初級階段、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹匾夹g(shù)， 強化政府主導(dǎo)的科研投入 。 鼓勵企業(yè)按照市場規(guī)則參與關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。加強 交 通節(jié)能減排 科研工作人才隊伍的建設(shè)，提高行業(yè)應(yīng)對氣候變化的科研可持續(xù)發(fā)展能力。 （ 四 ） 開展試點示范 ， 引領(lǐng)低碳發(fā)展 建立低碳交通重大關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和示范的長效機制 ，深入開展 交通 低碳試點 項目 ， 以城市為主體開展低碳交通運輸體系建 13 設(shè)試點工作。從試點工程中遴選示范工程，總結(jié)示范技術(shù)和方法，加大對低碳交通科研成果的應(yīng)用力度和示范技術(shù)的推廣力度，及時將示范技術(shù)與方法上升為行業(yè)（推薦）實用技術(shù)與方法，鼓勵實用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展和跨區(qū)域的應(yīng)用與合作，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大相關(guān)科技推廣投入。開展低碳交通消費模式的示范 引導(dǎo)活動。 （ 五 ） 加強 技術(shù)引進(jìn) ， 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗 積極開展交通節(jié)能減排領(lǐng)域的國際合作， 密切關(guān)注和跟蹤有關(guān)交通節(jié)能減排、新能源利用等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的國際動向， 加快交通替代能源、運輸組織優(yōu)化 等低碳技術(shù) 的引進(jìn) 和研發(fā)合作 。學(xué)習(xí)借鑒國外低碳交通戰(zhàn)略 、 政策 等 方面的先進(jìn)經(jīng)驗， 加強 在 行業(yè)應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、碳稅、碳排放交易 等 方面 的國際交流與合作 。 14 建設(shè)低碳交通運輸體系試點工作方案 為深入貫徹落實我國應(yīng)對氣候變化的總體戰(zhàn)略和行動目標(biāo)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運輸體系，根據(jù)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》以及交通運輸部《交通 運輸行業(yè)應(yīng)對氣候變化行動方案》、《建設(shè)低碳交通運輸體系的指導(dǎo)意見》和深化交通運輸節(jié)能減排的有關(guān)工作部署，結(jié)合國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，決定開展建設(shè)低碳交通運輸體系試點工作，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以建立健全低碳交通運輸管理制度、加快低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、優(yōu)化交通運輸能源消費結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)公眾低碳出行等為重點，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)示范、社會參與，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源利用、運輸組織、 交通信息化、 社會 出行模式、管理體制等領(lǐng)域開展低碳發(fā)展試點，帶動試點地區(qū)交通運輸節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作取得新成效，促進(jìn)以低碳排放為特征的交通運輸產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為實現(xiàn)國家和行業(yè)節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo) 作 貢獻(xiàn)。 二、工作原則 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織 15 低碳交通運輸體系建設(shè)試點要盡可能與國家發(fā)改委低碳省區(qū)和低碳城市試點、有關(guān)?。▍^(qū)、市）低碳經(jīng)濟試點有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。探索在所有試點地區(qū)將加快建設(shè)低碳交通運輸體系納入本地區(qū)應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作的重點內(nèi)容。交通運輸 主管 部門 要 將低碳交通運輸體系建設(shè)的 目標(biāo)和任務(wù)納入本地區(qū)交通運輸 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃中，并研究制定本地區(qū)低碳交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略。要認(rèn)真做好試點實施方案、項目遴選、過程管理和總結(jié)推廣等工作，確保試點取得實際成效。 （二）政府主導(dǎo)，各方參與 在交通運輸部政策引導(dǎo)和地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試點地區(qū)交通運輸部門要積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，多方爭取政策支持，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，在客貨運輸、城市客運、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營等方面