【文章內容簡介】 0。 4．4某某農業(yè)裝備制造業(yè)已有良好發(fā)展基礎 近年來在市委、市政府領導下，在省農機局指導下，某某市按照“一個圍繞、五個堅持”的思路，積極推進“三大工程”建設，農機化工作呈現(xiàn)出“發(fā)展速度加快、裝備結構優(yōu)化、作業(yè)水平提高、安全生產平穩(wěn)”的良好局面。2009年，%；，其中大中型拖拉機達15014臺， %。聯(lián)合收割機達13860臺，比上年增長20%。全市農機化耕種收綜合機械化水平達75%，培訓各類農機人員12109人，完成職業(yè)技能鑒定3150人。插秧機擁有量達3321臺，爭取到農機購機補貼資金6754萬元。 農業(yè)裝備生產基地已初具規(guī)模。其中全椒縣農機工業(yè)企業(yè)170余家，規(guī)模以上企業(yè)已達到47家，從業(yè)人數(shù)達11000多人，逐步形成由配套產品向最終產品發(fā)展。目前，已有全柴動力機械、韓國大同收獲及種植機械、天成耕作機械、金竹烘干機械、華明植保等多功能機械。全椒引進的韓國大同主要是生產拖拉機、收割機及高速插秧機的外資企業(yè)；華明科技是生產能夠滿足農村運輸、摘果、植保、脫粒、灌溉等農業(yè)生產的多功能拖拉機的生產企業(yè)。還有天長生產的天時、天馬插秧機，年銷售收入1000萬元等。全市農機工業(yè)年生產農機產品150萬臺套，企業(yè)銷售收入近100億元。我們可以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農機配套廠家為依托，形成各企業(yè)間相互配套，相互支撐的農業(yè)裝備制造產業(yè)體系。目前，這些骨干企業(yè)在全省都是唯一的農業(yè)裝備生產企業(yè)，具有相當?shù)挠欣麠l件。未來基地建設可依托某某農機技工學校和職教園區(qū)其他學校作為技術人才儲備；依托農機研究所和農機新機具新技術推廣服務中心作為技術儲備；依托某某瑤海農機大市場作為提供農機配套產品及銷售平臺；依托中國（某某）國際農業(yè)機械展覽會作為宣傳推介窗口。積極引導目前分散的農業(yè)裝備生產企業(yè)走集約化、專業(yè)化的道路。 5．農業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展狀況研究 我國農業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本狀況分析 新時期我國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，已開始從過去的以傳統(tǒng)農業(yè)生產技術為主轉向以現(xiàn)代農業(yè)技術為主，從過去的以資源消耗型農業(yè)為主轉向資源節(jié)約、高效可持續(xù)農業(yè)為主，從過去的農業(yè)支援工業(yè)、城鄉(xiāng)分割體制轉向工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的體制。運用各種技術裝備服務于農業(yè)生產過程、滿足農業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)裝備制造業(yè)面臨前所未有的機遇。目前，隨著中國社會主義新農村建設步伐的推進、國家基礎工程的加速進行和國內外平等互動競爭平臺的搭建，我國農機業(yè)發(fā)生了變化，迎來了更加廣闊的發(fā)展空間。 近年來，在農機具補貼政策的大力扶持下，中國農業(yè)機械行業(yè)取得了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下四個方面： 一是農機裝備總量持續(xù)增加。2000年，；。與此同時，；，%%。 二是農機裝備結構不斷優(yōu)化。隨著農機補貼資金的增加以及農機總量的提高，中國農機裝備結構得到不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是每公頃擁有農機動力逐漸增加，%；二是大馬力、高性能、復式作業(yè)機械保持較快增長。 三是農機化進入中級階段。2007年，%和38%，標志著中國農業(yè)機械化水平進入中級階段。2009年，%，其中機耕水平達到64%，機播達到40%，機收達到37%。與此同時，中國三大糧食作物機械化水平也得到較快發(fā)展，其中小麥生產已經基本實現(xiàn)機械化，水稻和玉米綜合機械化水平均超過54%。2009年，小麥、水稻和玉米三大作物綜合機械化水平依次為89%、%%。 四是農機服務組織日益壯大。在農機補貼政策出臺后，中國農機專業(yè)合作組織和農機大戶的總戶數(shù)迅速成長起來，；。 　從產品來看，2009年，除水泵外，拖拉機、收獲機械、場上作業(yè)機械、農業(yè)運輸機械產量均呈現(xiàn)快速增長之勢。2009年主要農機產品出口卻表現(xiàn)迥異，其中傳統(tǒng)優(yōu)勢出口項目輪式和手扶拖拉機出口均出現(xiàn)大幅滑坡；收獲機械出口卻逆勢上揚。 分省份來看，山東、河北、河南是中國農機生產最為集中的省份。2009年，%、%%，其次為安徽、湖南、江蘇，%、%%。 從企業(yè)來看，迪爾（Dcere）公司、凱斯紐荷蘭（CNH）公司和久保田（Kubota）公司位居全球前三甲，其2009年銷售額均超過百億美元。中國農機在經過長期發(fā)展之后，現(xiàn)已形成鮮明的企業(yè)格局：中國一拖、福田雷沃重工、東風農機為中國大中型拖拉機龍頭；洛陽中收、山東巨明為收獲機械龍頭；時風集團、五征集團為農機運輸車龍頭；吉峰農機為中國首家農機連鎖流通上市企業(yè)。 目前，我國農業(yè)裝備制造業(yè)已建立了一個完整的科技、開發(fā)、生產體系和比較完整的推廣示范體系。農機產品服務對象涵蓋了農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的整個農業(yè)領域。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件與經濟情況不同，中國農機產品門類復雜、品種多。到目前為止，中國已能生產14 大類、95 小類、3000多個品種的農機產品，對提高農業(yè)生產率，促進增產增收，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。同時，建立了包括科研單位、大專院校、企業(yè)三結合的科研開發(fā)體系、整機生產和配套件生產企業(yè)組成的生產體系、企業(yè)與農機銷售公司結合的銷售與服務體系以及農機技術推廣部門與企業(yè)結合的推廣示范體系。 國際間的農機技術交流與合作得到加強。近年來，國際上不少大型農機企業(yè)看準了中國巨大的農機市場，與中國有關部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)。同時，國內一些大型農機企業(yè)，不斷地學習國外的先進經驗和技術，加大技術改造和升級換代力度，推進了國產農業(yè)機械產品質量的提高。 （二）存在問題及原因分析 近年來，我國農業(yè)裝備產業(yè)在中央持續(xù)利好的“三農”政策的指引下實現(xiàn)了快速發(fā)展，我國已經成為世界農業(yè)裝備生產大國。但是無法回避的現(xiàn)實是我國農機工業(yè)與農機制造強國的差距依然存在。我國農業(yè)裝備產業(yè)存在著布局不合理、企業(yè)綜合實力差等不利因素，產業(yè)健康發(fā)展需要出臺相應的產業(yè)政策，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。我國與農業(yè)裝備強國相比還有較大的差距，主要表現(xiàn)在四個方面?！　?一是產品技術水平低、品種結構不能適應農業(yè)結構調整需要。隨著農業(yè)生產的快速發(fā)展，農業(yè)機械產品結構與農業(yè)產業(yè)結構調整的不適應性越來越突出。中小型低端產品產能過剩，供大于求，造成惡性競爭，而很多技術含量和生產效率高的大中型產品，不能生產或沒有形成生產能力，還不能滿足農業(yè)生產需要。而在經濟發(fā)達國家，節(jié)約資源、保護環(huán)境型的新型裝備已經普遍使用，我國高新技術的應用遠遠落后于發(fā)達國家。國外拖拉機的傳動已從同步換擋、動力換擋發(fā)展為自動換擋、無級變速換擋，而我國生產的拖拉機仍然處于采用滑動齒輪換擋和嚙合套換擋階段。 二是生產設備陳舊、制造質量不高，生產效率低。我國農業(yè)裝備制造業(yè)制造技術及裝備水平與發(fā)達國家相比，約有20到30年的差距，有的第一線生產設備甚至是發(fā)達國家20世紀五六十年代的產品。由于設備陳舊，產品質量難以控制。國產拖拉機、聯(lián)合收割機等產品上所使用的齒輪通常要比汽車上使用的齒輪精度低二級左右，在經濟發(fā)達國家生產的拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)裝備產品上所使用的齒輪精度與汽車同等級。 三是行業(yè)結構散亂。農業(yè)裝備制造業(yè)是規(guī)模效益特別顯著的產業(yè)，但是我國長期以來未能按這一經濟規(guī)律組織大批量集中生產，低水平重復制造嚴重，企業(yè)組織結構散亂，經營規(guī)模小?？傮w上未能形成一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，未能形成專業(yè)化協(xié)作強、配套能力高的產業(yè)集群，大企業(yè)不強、小企業(yè)不專。我國的大型農業(yè)裝備制造企業(yè)和國外大企業(yè)相比，在銷售收入、人均銷售收入和人均利潤上，有很大的差距。 四是國際市場占有率低。盡管近幾年出口增勢強勁，但出口額較低，使我國農機產品在國際市場占有率偏低，年出口額只占國際主要農機市場的6%左右。而主要農機產品如拖拉機和收獲機械出口額所占的份額更低。 導致上述問題的原因主要在于： 一是市場的制約。農機服務農業(yè)、用在農村、購買者為農民。農民的購買能力是決定農機發(fā)展的最關鍵因素之一。由于農民購買力低，制約了我國農機生產規(guī)模的發(fā)展擴大，也使我國的農機產品多為低檔、低價位、中小型、低技術含量產品。而大型、高效、低耗農機產品的發(fā)展，受到了嚴重的制約。不少高端產品只能花高價從國外引進。企業(yè)由于生產規(guī)模上不去，產品附加值低，造成經濟效益低下，再加上投入少，缺乏后勁，制約了我國農業(yè)裝備工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 二是行業(yè)利潤率的制約。我國農業(yè)裝備制造業(yè)效益低的主要原因是我國長期以來實行農機低價格政策。計劃經濟時期，農機產品連續(xù)十次降價，企業(yè)是在低利潤或虧損狀態(tài)下運行。在市場經濟時期，產品的價格受到農民購買力的制約，不能大幅提高，因此企業(yè)的利潤率低，是機械裝備行業(yè)中利潤率最低的行業(yè)。農機制造業(yè)的企業(yè)幾乎沒有積累，技術改造、設備更新在絕大多數(shù)企業(yè)難以進行。 三是自主創(chuàng)新能力的制約。近幾年由于科研體制改革，大量開發(fā)類科研院所轉制，基礎和共性技術缺失；企業(yè)技術創(chuàng)新機制還未形成，產業(yè)技術創(chuàng)新主體缺位，具有自主知識產權的技術極度缺乏，形成了對國外技術嚴重的依賴性。自主創(chuàng)新能力的不足。從國際科技競爭和知識產權保護日益強化的趨勢來看，我國農業(yè)裝備制造業(yè)已經到了必須依靠增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展的歷史階段，大幅度地提高自主創(chuàng)新能力刻不容緩。 四是管理體制的制約。目前，國家對農業(yè)裝備制造業(yè)缺少統(tǒng)籌兼顧的宏觀調控，農業(yè)裝備制造業(yè)尚沒有像汽車制造業(yè)等一樣的產業(yè)政策，對進入農業(yè)裝備制造行業(yè)的企業(yè)必要條件沒有法規(guī)約束。當農機市場形勢好時，很多企業(yè)跳進“農門”，重復制造，爭搶市場。當形勢不好時，跳出“農門”，造成市場環(huán)境的不規(guī)范，影響了行業(yè)的整體素質，也影響了行業(yè)的技術水平的長期有效積累。在當前農業(yè)裝備制造業(yè)大好形勢下，由于進入農業(yè)裝備制造業(yè)的門檻太低，行業(yè)散、亂、差的局面不僅沒有得到制止，還有擴展之勢。在機械工業(yè)部和國家經貿委撤銷以后，農業(yè)裝備制造業(yè)常常得不到有效宏觀調控和指導，常常陷入盲目競爭的困境。同時，農業(yè)機械的發(fā)展又和農業(yè)技術發(fā)展密切相關，主管部門的撤銷使得這方面的協(xié)調工作更趨困難。 安徽省農機產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 安徽省是一個農業(yè)大省, 農業(yè)在國民經濟中占有非常重要地位。農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)機械化。我省農機工業(yè)作為機械工業(yè)的重要組成部分，在農業(yè)現(xiàn)代化進程中,擔負著十分重要的作用?！?（一）基本狀況分析 改革開放以來，我省農機工業(yè)發(fā)展一直都較為迅速，也為我省乃至全國的農業(yè)和國民經濟的發(fā)展提供了一大批技術裝備，使我省的農業(yè)技術裝備的結構和水平發(fā)生了很大變化。農機工業(yè)初步形成了農業(yè)運輸機械、拖拉機及配件、內燃機及配件制造業(yè)等一批優(yōu)勢特色行業(yè)，優(yōu)勢產品也不斷壯大。涌現(xiàn)出一批在國內具有一定知名度、生產集中度高、規(guī)?；洜I的重點骨干企業(yè)。農機產品包括：拖拉機及配件、內燃機及配件、農用運輸機、農田水利機械、灌溉機械、收獲機械、植保機械、農副產品加工機械、農田作業(yè)機械等一千多個品種。一些優(yōu)勢產品在全國農機行業(yè)具有較高的知名度。部分農機重點骨干企業(yè)通過技術改造，技術引進和自主開發(fā)，科技進步取得積極成果，技術開發(fā)能力有所加強。CAD、CAM、CAPP等新技術推廣應用取得很大進展，大大縮短了與國內外先進技術水平的差距。一些先進高效制造工藝技術得到推廣應用，工藝裝備水平得到提高。農用運輸車、小馬力手扶拖拉機、單缸柴油機、大型潛水電泵等一批產品技術開發(fā)能力增強，產品水平達到國內先進水平，產量位居全國前列。 （二）存在問題及原因分析 農機工業(yè)作為我省機械工業(yè)中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的行業(yè)，在取得長足發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)萎縮下降的趨勢。究其原因，主要表現(xiàn)以下幾個方面： 一是農機企業(yè)改制不到位。我省大多農機企業(yè)都沿襲了國有企業(yè)的弊病如人員多、負擔重、管理差、效益低、沒有活力等。農機企業(yè)的建立一開始就存在嚴重的小而全、重復建設的問題。因此，農機行業(yè)大部分企業(yè)生產規(guī)模小，實力弱，資源配置效率低，競爭力不強，風險抵抗力差，經濟效益不佳。部分改制重組的股份制民營企業(yè)，由于受資金制約，生產條件限制，很難在短期內形成規(guī)模。 二是結構調整進展緩慢，未能培育新的增長點。我省農機企業(yè)存在市場觀念滯后，產品的結構調整緩慢，適應市場應變能力差。一方面一些通用、中低檔產品嚴重積壓，生產能力嚴重過剩，企業(yè)的生產能力利用率低；另一方面供給結構不能適應需求結構的變化，特別是市場急需的新型適用技術裝備和高新技術產品嚴重短缺。農村市場急需的大中型拖拉機、高效收獲和耕作機械、農副產品深加工成套設備發(fā)展緩慢。在農用變型機、聯(lián)合收割機以及播種、插秧、植保、灌溉、耕作、畜牧、農副產品深加工等農機產品上沒有形成一個新的經濟增長點。 三是市場無序競爭，行業(yè)管理弱化。一是市場準入門檻過低，大量假冒偽劣產品充斥市場，既損害了農民利益，又影響了優(yōu)質產品的正常發(fā)展。二是省內產品市場開放過度，如農用變形運輸機，外省產品進入本省市場只須農機推廣部門的簡單認可就可以大量進入，而本省產品進入江蘇等地，不僅要滿足國家和當?shù)丶夹g規(guī)范要求，同時還要有生產條件認定，周期長，費用高，致使部分農機產品銷售市場不斷萎縮。三是政府機構改革后，制造和使用部門管理脫節(jié)，部分熱銷農機產品重復建設加劇，點多面廣，批量小，質量差，很難形成規(guī)模效益，需要政府相關部門正確規(guī)劃和引導。 某某市農業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場需求分析 （一）某某市農業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 農用機械是某某市傳統(tǒng)產業(yè)，主要產品有單缸柴油機、手扶拖拉機、農機具、植保機械、拖車、收割機、水泵以及農用機械配套件等。目前，某某市農業(yè)裝備生產基地已初具規(guī)模。其中全椒縣農機工業(yè)企業(yè)170余家，規(guī)模以上企業(yè)已達到47家，主要企業(yè)分布情況見下圖。全市農機工業(yè)年生產農機產品150萬臺套，企業(yè)銷售收入近100億元。與安徽省和全國一樣，某某市的農機業(yè)發(fā)展也存在一些問題。 首先，某