【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目作為***公司的輔助用房建設(shè)項(xiàng)目，其實(shí)施能夠更好的為***公司服務(wù)，因此本項(xiàng)目符合十二五的相關(guān)政策。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析一、與項(xiàng)目相關(guān)的外商投資產(chǎn)業(yè)政策《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)商務(wù)部2011年發(fā)布第12號(hào)令《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，本項(xiàng)目建設(shè)不屬于限制類和禁止類?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》利用外資是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策的重要內(nèi)容，為提高利用外資質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，國(guó)務(wù)院于2010年4月6日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（下簡(jiǎn)稱“意見”）。該意見指出：根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。二、與項(xiàng)目相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，本項(xiàng)目建設(shè)不屬于限制類和禁止類?！督K省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》根據(jù)《江蘇省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，本項(xiàng)目建設(shè)不屬于限制類和禁止類。三、本項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的符合性項(xiàng)目作為***公司的輔助用房建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)無錫地區(qū)出口紡織業(yè)起到較大推動(dòng)作用，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。項(xiàng)目建設(shè)從所屬產(chǎn)業(yè)類型，以及實(shí)施后的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)效果來看，均符合國(guó)家、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。第三節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)入分析一、與本項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策2004年，國(guó)務(wù)院為在宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)【2004】20號(hào)）。該《決定》提出，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最終建立起一個(gè)市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣的新型投資體制。行業(yè)準(zhǔn)入制度是國(guó)家在現(xiàn)階段和今后一段時(shí)期對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)的基本制度，它既是作為政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)行政手段，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、極為重要的經(jīng)濟(jì)法律制度。實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度的根本目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康地運(yùn)行，并最大限度地保護(hù)社會(huì)公共利益。行業(yè)準(zhǔn)入制度規(guī)定了進(jìn)入某一行業(yè)的必要條件和最低要求，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重要組成和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的具體體現(xiàn)。從目前國(guó)家各個(gè)部門已經(jīng)頒布實(shí)施的行業(yè)準(zhǔn)入情況來看，多集中在對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、公共利益保護(hù)等方面具有重大影響的行業(yè)，包括煤炭、鋼鐵、冶金、藥品、食品、汽車和船舶制造等領(lǐng)域。對(duì)于不涉及國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，國(guó)家是采取積極鼓勵(lì)的政策引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行投資建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)紡織工業(yè)快速發(fā)展，形成了從上游纖維原料加工到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造不斷完善的產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)品出口大幅增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻(xiàn)突出。所以國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展具有一定規(guī)模的輕工業(yè)。項(xiàng)目作為***公司的輔助用房建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ挠绊懥?，?dāng)?shù)爻雠_(tái)多項(xiàng)政策對(duì)其進(jìn)行扶持。因此本項(xiàng)目的建設(shè)具備較好的政策環(huán)境。二、本項(xiàng)目與行業(yè)準(zhǔn)入政策的符合性本項(xiàng)目單位的投資者為美國(guó)CHARLOTTE，屬于外國(guó)法人獨(dú)資，公司注冊(cè)資金1200萬美元，年銷售額為4500萬美元。公司業(yè)務(wù)主要經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)針織品、服裝及工業(yè)用特種紡織品；自有房屋租賃。產(chǎn)品100%銷往歐美各大國(guó)家。在我國(guó)近年來大力發(fā)展紡織品出口業(yè)務(wù)，江蘇更是走在全國(guó)前列。省政府及各個(gè)地方政府分別出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。在行業(yè)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、資金支持等方面均有優(yōu)惠政策。同時(shí)，項(xiàng)目所提供的各項(xiàng)物流服務(wù)也在地區(qū)相關(guān)政策發(fā)展規(guī)劃的鼓勵(lì)范圍之內(nèi)。因此，本項(xiàng)目的完全符合現(xiàn)行行業(yè)準(zhǔn)入政策。第四章 資源開發(fā)及綜合利用分析第一節(jié) 資源開發(fā)方案根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改投資[2007]1169號(hào)）“關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知”要求，資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。本項(xiàng)目為紡織企業(yè)的輔助用房項(xiàng)目，不屬于資源開發(fā)類項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中均不涉及資源開發(fā)，本報(bào)告對(duì)資源開發(fā)方案不作描述。第二節(jié) 資源利用方案本項(xiàng)目資源利用主要涉及項(xiàng)目建設(shè)過程中建筑材料的使用，以及建設(shè)過程中燃料動(dòng)力的消耗。一、建筑材料消耗，約需消耗混凝土320m3。二、燃料動(dòng)力消耗本項(xiàng)目建設(shè)工過程中需要的燃料及動(dòng)力主要包括電力、自來水，項(xiàng)目需要的燃料動(dòng)力詳見下表：序號(hào)名稱品種規(guī)格單位年消耗量1電10kV，380V萬kWh2新鮮水萬m3三、建筑材料及燃料、動(dòng)力的供應(yīng)情況建筑材料供應(yīng)項(xiàng)目所用建筑材料主要為鋼材、水泥、砂石料、建筑板材，均為常規(guī)建筑材料，當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌?chǎng)供應(yīng)充足，可滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。動(dòng)力供應(yīng)本項(xiàng)目所需動(dòng)力均為常規(guī)能源。電力由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)變電所供應(yīng)，所需自來水引自經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水管網(wǎng)。本項(xiàng)目生產(chǎn)所需動(dòng)力供應(yīng)有可靠保障。 第三節(jié) 資源節(jié)約措施一、建筑材料的節(jié)約本項(xiàng)目建筑材料的節(jié)約，可以從以下幾方面實(shí)施：依照通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的圖紙施工，按相關(guān)設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，把好施工質(zhì)量關(guān)；嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)材料管理，健全節(jié)約資源的管理制度，建立節(jié)約提成激勵(lì)制度，建立專用扶梯、欄桿、燈架、配電箱等小器具和廢舊料保管、處理等制度；施工模板以節(jié)約木材為原則；地下部分施工除特殊情況經(jīng)審批同意外，禁止使用木模板；施工中模板材料應(yīng)采用工具化、定型化、組合式模板，加強(qiáng)施工管理，模板周轉(zhuǎn)次數(shù)不少于6次；合理規(guī)劃工地臨時(shí)用房、臨時(shí)圍墻、施工便道及硬地坪，對(duì)可重復(fù)使用材料的使用率設(shè)指標(biāo)。二、燃料動(dòng)力節(jié)約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)企業(yè)在節(jié)約資源、節(jié)約能源、減少排放等方面提出了新的要求。企業(yè)必須按照國(guó)家的相關(guān)政策采取資源節(jié)約措施。嚴(yán)格、精細(xì)的管理是做好資源節(jié)約工作的重要基礎(chǔ)。將節(jié)能減排融入基礎(chǔ)管理之中，本項(xiàng)目主要燃料動(dòng)力為水和電。節(jié)約水電需要完善節(jié)水管理辦法，建立節(jié)約水電激勵(lì)機(jī)制：（1）明確專人負(fù)責(zé)節(jié)約水電工作，監(jiān)督大家的水電使用情況；（2）組織開展節(jié)約水電先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)班組的評(píng)比活動(dòng)，定期對(duì)節(jié)約水電標(biāo)兵及先進(jìn)班組予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。普及節(jié)約水電意識(shí)和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)：（1）在辦公區(qū)等場(chǎng)所張貼節(jié)約水電宣傳掛圖、條幅和彩旗等，宣傳節(jié)約水電的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)活動(dòng)；（2）根據(jù)本公司的實(shí)際情況，結(jié)合同類企業(yè)節(jié)約水電的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，印制《生產(chǎn)節(jié)約水電手冊(cè)》或宣傳單，人手一冊(cè)，介紹在生產(chǎn)過程中節(jié)約水電的好方法和基本知識(shí)；（3）根據(jù)本廠區(qū)自身節(jié)約水電的需要，加強(qiáng)員工節(jié)約水電技術(shù)及政策的培訓(xùn)，組織開展節(jié)約水電法律、法規(guī)講座。第五章 節(jié)能方案分析第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范一、法律法規(guī)及行政規(guī)章（1）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007年修訂）（2）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修訂）（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）（4）《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱（2006年）》（國(guó)家發(fā)改委、科技部）（5）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》國(guó)家發(fā)改委2010年第6號(hào)令（6）《江蘇省節(jié)約能源條例》（2010年11月修訂）（7）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法（試行）》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2011〕1號(hào)）二、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范《建筑節(jié)能技術(shù)政策》（建設(shè)部1996年發(fā)布）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB501892005）《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部門）》（JCJ2695）《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5017693）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ162008）《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JCJ1342001）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500192003）《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB500342004）《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T500332001）《江蘇省民用建筑熱環(huán)境和節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J712008）《江蘇省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J962010）節(jié)能管理與設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第7號(hào)）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（國(guó)家建設(shè)部令第143號(hào)，2006年1月1日起施行）《節(jié)約用電管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]1256號(hào)）《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T 155871995）節(jié)能分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T25892008）《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB171672006）《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T34851998）《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》（GB/T132342009）《企業(yè)能量平衡通則》（GBT 34842009）《設(shè)備熱效率計(jì)算通則》（GB/T25882000）《節(jié)電措施經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)》（GB/T134711992）《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于明確能源消耗折標(biāo)系數(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2008〕404號(hào)）《節(jié)能用電管理辦法》國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]1256號(hào)第二節(jié) 能源供應(yīng)狀況本項(xiàng)目擬建于無錫錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)毓╇?、供水、供氣及柴油供?yīng)的設(shè)施完善，能源供應(yīng)有可靠保障，各種能源供應(yīng)狀況如下：一、供電無錫錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)電力資源豐富，開發(fā)區(qū)內(nèi)有自備熱電廠，4座11萬伏、3座22萬伏變電所已投入運(yùn)行，同時(shí)，區(qū)內(nèi)正在新建11萬伏變電所一座，華東電網(wǎng)為區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供充足、穩(wěn)定的電力。因此，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)，能滿足該項(xiàng)目單位的生活用電?？筛鶕?jù)企業(yè)需要提供雙回路供電。至今開發(fā)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)在用電高峰時(shí)段從未出現(xiàn)過用電高峰期拉閘限電的現(xiàn)象。供電能力能夠滿足現(xiàn)狀用電需要并有余量，保證本項(xiàng)目用電。 二、供水無錫錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)水資源豐富，錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)日供水能力為15萬噸（一期），內(nèi)徑800mm的管道已鋪至地塊邊緣。目前現(xiàn)有的自來水供水系統(tǒng)已完全能維持正常用水需要。%，供水能力能夠滿足現(xiàn)狀供水需要并有余量。本項(xiàng)目用水量不大，區(qū)域供水能力能夠滿足現(xiàn)狀需求且余量能夠滿足本項(xiàng)目需要。綜上所述，本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)具有良好的能源供應(yīng)能力，項(xiàng)目能源供應(yīng)有保障。第三節(jié) 能源消耗狀況一、能源供應(yīng)狀況電能該項(xiàng)目用電由錫山開發(fā)區(qū)變電所供電，可