【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保證金將不予退還：（）供應(yīng)商在磋商有效期內(nèi)撤回響應(yīng)文件的；（）供應(yīng)商在磋商過程中弄虛作假，提供虛假材料的；（）成交供應(yīng)商未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購人簽訂合同的；（）在政府采購活動(dòng)中存在其他違法違規(guī)行為的。（六）響應(yīng)文件的簽署和份數(shù)、供應(yīng)商應(yīng)按本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定的格式編制、裝訂響應(yīng)文件，響應(yīng)文件內(nèi)容不完整、編排或裝訂混亂導(dǎo)致磋商響應(yīng)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是供應(yīng)商的責(zé)任。、供應(yīng)商應(yīng)按資信文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件正本各 份，副本各 份分別編制并單獨(dú)裝訂成冊(cè)，響應(yīng)文件的封面應(yīng)注明“正本”、“副本”字樣。、響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫。正本與副本內(nèi)容不一致的，以正本為準(zhǔn)。、響應(yīng)文件須由供應(yīng)商在規(guī)定位置蓋公章并由法定代表人或法定代表授權(quán)人簽署，供應(yīng)商應(yīng)寫全稱。、響應(yīng)文件不得涂改，若有修改錯(cuò)漏處，須加蓋單位公章或由法定代表人或授權(quán)委托人簽字或蓋章。響應(yīng)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。（七）響應(yīng)文件的包裝、遞交、修改和撤回、磋商響應(yīng)文件中的資信文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件（正本、副本）應(yīng)獨(dú)立裝訂成冊(cè)后裝在密封袋里，并在密封袋上注明項(xiàng)目名稱、分包號(hào)、供應(yīng)商名稱；密封袋上應(yīng)加蓋單位公章（詳見第六章格式九、格式十）。、供應(yīng)商在磋商響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間之前，可以對(duì)已提交的磋商響應(yīng)文件進(jìn)行修改或撤回，并以書面形式（法定代表人或供應(yīng)商代表簽字）通知采購人（或代理機(jī)構(gòu)）；磋商響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間后，供應(yīng)商不得撤回、修改磋商響應(yīng)文件。修改后重新遞交的磋商響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按本磋商文件的要求密封和簽字。、采購人或代理機(jī)構(gòu)拒絕接收在規(guī)定的響應(yīng)截止時(shí)間后遞交的任何磋商響應(yīng)文件。、不論供應(yīng)商成交與否，響應(yīng)文件均不退還?！铮ò耍╉憫?yīng)文件無效的情形實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求的將被視為無效文件，供應(yīng)商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而成為實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)，但經(jīng)磋商小組認(rèn)定屬于供應(yīng)商疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，可允許其在評(píng)審結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)印件、傳真件等）。修改或者補(bǔ)正響應(yīng)文件必須以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)在成交結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其響應(yīng)文件無效。供應(yīng)商修改、補(bǔ)正響應(yīng)文件后，不影響磋商小組對(duì)其響應(yīng)文件所作的評(píng)價(jià)和評(píng)審結(jié)果。、在符合性審查和商務(wù)評(píng)議時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，響應(yīng)文件將被視為無效：（）未按規(guī)定交納磋商保證金的；（）響應(yīng)文件超過截止時(shí)間送達(dá)的或未按規(guī)定地點(diǎn)送達(dá)的；（）未按規(guī)定密封、簽章、裝訂的；（）超出經(jīng)營范圍的；（）資信證明文件不全或無效的，或者不符合競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件標(biāo)明的資格要求的；（）響應(yīng)文件無法定代表人或委托代理人簽字,委托代理的未提供法定代表人授權(quán)委托書或者委托書填寫項(xiàng)目不齊全或者委托書無效的；（）磋商代表人未能出具有效居民身份證或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；（）響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)量單位不符合競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求的（經(jīng)磋商小組認(rèn)定允許其當(dāng)場(chǎng)更正的筆誤除外）；（）響應(yīng)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的,或者響應(yīng)文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模糊難以辯認(rèn)或者修改處未按規(guī)定簽名蓋章的；（）響應(yīng)文件中的有效期、工期、質(zhì)保期不能滿足競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求的；（）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求或者響應(yīng)文件有磋商方不能接受的附加條件的；（）未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的；（）磋商報(bào)價(jià)具有選擇性的；（）最終磋商報(bào)價(jià)高于采購預(yù)算價(jià)的。、在技術(shù)評(píng)議時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，響應(yīng)文件將被視為無效：（）未提供或未如實(shí)提供磋商服務(wù)明細(xì)的，或者響應(yīng)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛假磋商的；（）明顯不符合競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件標(biāo)明的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；（）響應(yīng)文件技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）方案的；（）技術(shù)參數(shù)實(shí)質(zhì)性條款有負(fù)偏離的；、符合競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件明確規(guī)定的其他無效條款的。、有下列情形之一的，磋商無效且將響應(yīng)文件、磋商記錄等報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門或有關(guān)行政職能部門查處：（）未如實(shí)提供貨物質(zhì)量、性能等方面的缺陷、債權(quán)債務(wù)、違法記錄信息，影響或者可能影響成交結(jié)果的；（）為采購人提供采購需求、技術(shù)參數(shù)等方案且參加磋商的；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理磋商事宜；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者磋商報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝；（）不同供應(yīng)商的磋商保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；（）不同供應(yīng)商的法定代表人或委托代理人之間存在利益關(guān)系；（）不同供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；（）政府采購活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的。四、 磋商（一）磋商小組的組建采購機(jī)構(gòu)依法組建磋商小組，負(fù)責(zé)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評(píng)審和比較等。磋商小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中政府采購專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。（二）磋商的方式本項(xiàng)目采用不公開方式磋商，磋商的依據(jù)為競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件和響應(yīng)文件。（三） 磋商與評(píng)審、資格審查。磋商小組依照競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的資信文件要求對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審核，確定合格磋商人。如響應(yīng)文件不滿足磋商資格條件，作為符合性審查未通過予以無效，不再進(jìn)行磋商。、磋商小組將對(duì)資格審查通過的供應(yīng)商的技術(shù)文件內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，審查其是否實(shí)質(zhì)性滿足競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求，如有疑問，將對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，供應(yīng)商應(yīng)向磋商小組澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。、供應(yīng)商代表未到場(chǎng)或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，磋商小組有權(quán)對(duì)該響應(yīng)文件作出不利于供應(yīng)商的評(píng)判。、磋商順序。對(duì)通過資格審查的合格供應(yīng)商按響應(yīng)文件送達(dá)時(shí)間的先后確定磋商順序。、磋商內(nèi)容。磋商小組所有成員集中分別與每個(gè)資格審查通過的供應(yīng)商就價(jià)格、服務(wù)等認(rèn)為需要磋商的內(nèi)容進(jìn)行磋商。、在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中的其他內(nèi)容。對(duì)采購文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的有效組成部分。如有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，磋商小組將以書面形式通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。如有負(fù)偏離，將作為無效報(bào)價(jià)。、磋商結(jié)束后，磋商小組要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后一次不得更改的報(bào)價(jià)。供應(yīng)商的磋商報(bào)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料，否則磋商小組可以取消該供應(yīng)商資格。、經(jīng)磋商確定最終采購需求和供應(yīng)商提交最后的報(bào)價(jià)后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。綜合評(píng)分法是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方法。、評(píng)審時(shí)，磋商小組各成員獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。、磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦名成交供應(yīng)商，并編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。（評(píng)審辦法詳見《第四章：評(píng)審辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）。、磋商小組在整個(gè)磋商過程中須形成書面磋商報(bào)告。（四）澄清問題的形式對(duì)磋商過程中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，磋商小組可要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者糾正。供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其法人代表或授權(quán)代表簽字或蓋章確認(rèn)，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（五） 錯(cuò)誤修正響應(yīng)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：、響應(yīng)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；、總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；、對(duì)不同文字文本響應(yīng)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)；、按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正響應(yīng)文件的磋商報(bào)價(jià)，供應(yīng)商同意后，調(diào)整后的磋商報(bào)價(jià)對(duì)供應(yīng)商起約束作用。如果供應(yīng)商不接受修正后的報(bào)價(jià)，則拒絕其磋商。（六） 磋商過程的監(jiān)控本項(xiàng)目磋商過程實(shí)行全程錄像監(jiān)控，供應(yīng)商在磋商過程中所進(jìn)行的力圖影響磋商結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其被拒絕。五、磋商原則磋商小組必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與磋商有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響磋商的正常進(jìn)行；磋商小組及有關(guān)工作人員不得私下與供應(yīng)商接觸。六、確定成交供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商：采購人在收到評(píng)審報(bào)告后個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照得分排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商確定后個(gè)工作日內(nèi)在磋商公告的發(fā)布的網(wǎng)站上進(jìn)行成交結(jié)果公告，并同時(shí)發(fā)出《成交通知書》。七、質(zhì)疑處理、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和采購結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，聯(lián)系方式詳見公告。供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目特定資格條件、采購需求的質(zhì)疑，請(qǐng)向采購人提出并由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。、質(zhì)疑必須按《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》及《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的相關(guān)規(guī)定提交，未按上述要求提交的質(zhì)疑函采購人或代理機(jī)構(gòu)有權(quán)不予受理。、未參與此項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商或在采購活動(dòng)中自身權(quán)益未受到損害的供應(yīng)商所提出的質(zhì)疑不予受理。、質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)須一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。、供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；（）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；（）事實(shí)依據(jù)；（）必要的法律依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期?！顿|(zhì)疑函》范本可以從財(cái)政部官網(wǎng)下載（網(wǎng)址：）、供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章（質(zhì)疑人為聯(lián)合體的，則聯(lián)合體各方法定代表人均須簽字并加蓋單位公章）。未按要求簽字和蓋章的為無效質(zhì)疑，采購人或代理機(jī)構(gòu)將不予受理。質(zhì)疑人委托代理質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向采購人或代理機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。、采購人或代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后，將對(duì)質(zhì)疑的形式和內(nèi)容進(jìn)行審查。如質(zhì)疑函內(nèi)容、格式不符合規(guī)定，將告知質(zhì)疑人進(jìn)行補(bǔ)正。、質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正并重新提交質(zhì)疑函，拒不補(bǔ)正或者在法定期限內(nèi)未重新提交質(zhì)疑函的，為無效質(zhì)疑。、對(duì)于內(nèi)容、格式符合規(guī)定的質(zhì)疑函，采購人或代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。、供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑必須有理有據(jù)，不得惡意質(zhì)疑或提交虛假質(zhì)疑或以非法手段取得證明材料質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實(shí)，采購人或代理機(jī)構(gòu)有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)政府采購監(jiān)管部門對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的處罰。八、合同授予、成交供應(yīng)商應(yīng)自成交通知書發(fā)出之日起日內(nèi)按照采購文件確定的事項(xiàng)后依法與采購人簽訂合同。、成交供應(yīng)商拖延、拒