【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大洪水，省防指下達(dá)I 級(jí)響應(yīng)指令；（ 2 ）境內(nèi)主要湖河庫(kù)水位達(dá)到或超過(guò)歷史最高水位：淮干吁殆水位高于15 . 85 米，洪澤湖蔣壩水位高于14 . 50 米，淮河入江水道金湖水位高于H . 97 米，高郵湖水位高于9 . 50 米，白馬湖水位高于8 . 20 米，蘇北灌溉總渠運(yùn)東閘上水位高于10 . 8 米，分淮入沂淮陰閘下水位高于13 . 3 米；受澇面積超過(guò)300 萬(wàn)畝，絕收面積超過(guò)50 萬(wàn)畝；流域性河湖重要堤防發(fā)生決口等特別重大險(xiǎn)情；（ 3 ）中型水庫(kù)和重要小型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩；（ 4 ）因洪水影響需轉(zhuǎn)移1 萬(wàn)人以上；（ 5 ）多個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生特大干旱，受旱面積超過(guò)300 萬(wàn)畝，絕收面積超過(guò)70 萬(wàn)畝；洪澤湖蔣壩水位10 . 50 米以下；（ 6 ）多座縣級(jí)以上城市供水嚴(yán)重不足，發(fā)生極度干旱；（ 7 ）已遭受臺(tái)風(fēng)影響或6 小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力12 級(jí)以上。4 . 2 . 21 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（ 1 ）市防指指揮主持會(huì)商，防指成員參加。視情啟動(dòng)防御洪水預(yù)案，作出防汛防旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防指，并在24 小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市防指可依法宣布某些地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。市政府派工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。市防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；每天發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》 ，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、杭旱措施。財(cái)政部門(mén)為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。交通部門(mén)為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門(mén)及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（ 2 ）相關(guān)縣（區(qū)）的防汛指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)I 級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照（（中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛杭旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛杭旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。吝市、縣（區(qū)）的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。相關(guān)市、縣（區(qū)）的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。（ 3 ）組織行滯洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)撤退。啟用行滯洪區(qū)撤退預(yù)案。4 . 3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4 . 3 . 1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)（ 1 ）淮河流域發(fā)生大洪水，省防指下達(dá)Ⅱ 級(jí)響應(yīng)指令；（ 2 ）河湖庫(kù)等水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，如流域性水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，中小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，邊遠(yuǎn)小型水庫(kù)出現(xiàn)跨壩；（ 3 ) 3 個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；淮干吁盼水位高于15 . 5 米，洪澤湖蔣壩水位14 . 20 —— 14 . 50 米，高郵湖水位9 . 00 ——9 . 50 米，白馬湖水位高于8 . 0 米，蘇北灌溉總渠運(yùn)東閘上水位高于10 . 5 米，分淮入沂淮陰閘下水位高于12 . 8 米；受澇面積超過(guò)200 萬(wàn)畝；（ 4 ）因洪水影響需轉(zhuǎn)移1 萬(wàn)人以下，1000 人以上；（ 5 ) 3 個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱或1 個(gè)縣發(fā)生特大干旱；洪澤湖蔣壩水位H . 3 米；受旱面積超過(guò)200 萬(wàn)畝，絕收面積超過(guò)30 萬(wàn)畝、低于50 萬(wàn)畝；（ 6 ）多座縣城發(fā)生重度干旱，或中小城鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱；（ 7 ) 12 小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力10 —— 11 級(jí)。3 . 3 . 2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（ 1 ）市防指副指揮主持會(huì)商，防指成員單位派員參加會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛杭旱工作的指導(dǎo)，在2 小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及省防指，并在24 小時(shí)內(nèi)派出由防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。市防辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)水利工程調(diào)度，不定期發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門(mén)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（ 2 ）相關(guān)縣（區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。同時(shí)，加強(qiáng)值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)縣（區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。市級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省防指。市及相關(guān)縣（區(qū)）的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和杭災(zāi)救災(zāi)工作。（ 3 ）組織行滯洪區(qū)撤退。啟用行滯洪區(qū)撤退預(yù)案。4 . 4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4 . 4 . 1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)（ 1 ）淮河流域發(fā)生較大洪水；（ 2 ) 3 個(gè)以上縣（區(qū)）同時(shí)發(fā)生一般雨澇災(zāi)害1 個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生較大雨澇；（ 3 ）入洪澤湖洪水總超過(guò)10000 立方米每秒；淮河主要湖河庫(kù)水位達(dá)到警戒水位：淮干吁皓水位高于14 . 3 米，洪澤湖蔣壩水位13 . 50—— 14 . 20 米，高郵湖水位8 . 50 ——9 . 00 米，白馬湖水位7 . 5 一8 . 0 米；全市受澇面積在100 —— 200 萬(wàn)畝，絕收面積超過(guò)10 萬(wàn)畝、低于30 萬(wàn)畝；（ 4 ）河湖庫(kù)等水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情：流域性工程、區(qū)域性工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；中小型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或塘壩出現(xiàn)垮壩；（ 5 ）數(shù)個(gè)縣（區(qū)）同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；洪澤湖蔣壩水位11 . 80 米，全市受旱面積在100 ——200 萬(wàn)畝；因旱人畜飲水發(fā)生困難；（ 6 ）兩座以上縣城同時(shí)發(fā)生中度干旱；（ 7 ) 1 座縣城發(fā)生重度干旱；（ 8 ) 24 小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力8—— 9 級(jí)。4 . 4 . 2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（ 1 ）市防指副指揮長(zhǎng)或防辦主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，在2 小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。市防辦在24 小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。同時(shí)，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛杭旱工作的指導(dǎo)。（ 2 ）相關(guān)縣（區(qū)）的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織杭旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛杭旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和省防指。民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。4 . 5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4 . 5 . 1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)（ 1 ）淮河流域發(fā)生一般洪水；數(shù)縣（區(qū)）同時(shí)發(fā)生一般雨澇；各主要湖河庫(kù)水位在警戒水位或汛限水位以下，洪澤湖蔣壩水位11 . 80 一13 . 50 米，高郵湖水位低于8 . 50 米；全市受澇面積在100 萬(wàn)畝以內(nèi)；（ 2 ）流域性工程、區(qū)域性工程出現(xiàn)險(xiǎn)情；（ 3 ）水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；（ 4 ) 3 個(gè)以上縣（區(qū)）同時(shí)發(fā)生輕度干旱，但尚能基本滿足抗旱水源的要求，受旱面積在100 萬(wàn)畝以內(nèi)，絕收面積低于10 萬(wàn)畝；（ 5 ）兩座以上縣城同時(shí)因旱影響正常供水；（ 6 ) 24 小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力6 7 級(jí)。4 . 5 . 2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（ 1 ）市防辦主任或副主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，將情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。（ 2 ）相關(guān)縣（區(qū)）的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛杭旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾k公室和市防辦。4 . 6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4 . 6 . 1 江河洪水（ 1 ）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。（ 2 ）當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道、蓄滯洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。（ 3 ）在實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)決定做好蓄滯洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作，主要包括：組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用和無(wú)閘分洪口門(mén)爆破準(zhǔn)備。當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。（ 4 ）在緊急情況下，按照《 中華人民共和國(guó)防洪法》 有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障杭洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。4 . 6 . 2 漬澇災(zāi)害（ 1 ）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]部門(mén)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（ 2 ）在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。4 . 6 . 3 山洪災(zāi)害（ 1 ）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。（ 2 ）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)