【文章內(nèi)容簡介】 是來自于政府財(cái)政撥款。老年旅游是一項(xiàng)利國利民的公益事業(yè)，政府應(yīng)把發(fā)展老年旅游作為一件大事來抓，作為為民執(zhí)政的重要組成部分納入到發(fā)展多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的整體規(guī)劃之中，使之健康有序地發(fā)展。（一）土地資源政策向老年項(xiàng)目傾斜。由于歷史的原因，深圳沒有像規(guī)劃學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院一樣預(yù)留出合理布局的養(yǎng)老用地。建議政府在土地資源政策上向老年項(xiàng)目傾斜，合理規(guī)劃，鼓勵(lì)開發(fā)老年旅游項(xiàng)目、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老公寓等。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，越來越多的老年消費(fèi)群體對旅游的需求已不僅僅停留在觀光旅游基礎(chǔ)上，他們將更加追求具有個(gè)性化、體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的度假產(chǎn)品，比如海邊養(yǎng)生度假，休閑度假目的地深度體驗(yàn)等。老年旅游市場蛋糕雖大，但旅游服務(wù)成本高、收費(fèi)低，讓很多企業(yè)望而卻步，更加需要政府的扶持。（二）采取政策傾斜鼓勵(lì)企業(yè)涉足老年業(yè)務(wù)。例如通過減稅、低息貸款等方式，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的旅游企業(yè)涉足老年旅游業(yè)務(wù)，尤其要重點(diǎn)扶持專門從事老年旅游的企業(yè)，對做出突出貢獻(xiàn)者加大政策性補(bǔ)助力度，以吸引更多的旅游企業(yè)參與老年旅游市場的開發(fā)。 二、與“居家養(yǎng)老”相結(jié)合，打造老年愛心旅游基地上世紀(jì)90年代初，中國每十個(gè)年輕人供養(yǎng)一個(gè)老人，而現(xiàn)在這一比例已經(jīng)達(dá)到了3：1，家庭可以為老年人提供照料的資源越來越少，老年人的照料將更多地求助于社會(huì)。從北京、上海等地養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大型的公立養(yǎng)老院幾乎全部面臨一床難求的現(xiàn)狀。這種供需失衡的情況在各地也催生出一批各具特色的“居家養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，“居家養(yǎng)老”服務(wù)是以家庭為核心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式的一種養(yǎng)老模式，主要為那些家庭養(yǎng)老功能相對弱化、有養(yǎng)老服務(wù)需求而又不愿意離開家庭的老年人，特別是高齡、“空巢”、獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)特別困難的老人及生活自理有困難的老人，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、體育健身、志愿服務(wù)等有償、低償和無償養(yǎng)老服務(wù)。目前，全國多個(gè)城市已經(jīng)逐步普及，且各有特點(diǎn)。 北京：全市218萬60周歲以上老人90%居家養(yǎng)老、6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老、4%的老年人集中養(yǎng)老。上海：設(shè)立200個(gè)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)滿足高齡老人中有助餐需求的獨(dú)居、純老家庭老年人及生活自理有困難的低收入老年人的助餐服務(wù)需求。 近年來，深圳對居家養(yǎng)老服務(wù)也進(jìn)行了探索，2007年制定出臺(tái)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》，2008年底又進(jìn)行了修訂。以此為據(jù)，政府開展以消費(fèi)券方式向符合條件的深圳戶籍老人發(fā)放補(bǔ)助。目前，深圳享受消費(fèi)券的受眾群體有限，居家養(yǎng)老定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量以及服務(wù)水平有待提高。隨著老年人對旅游的需求日益旺盛，政府應(yīng)制定長遠(yuǎn)規(guī)范，結(jié)合家居養(yǎng)老，在全國率先打造老年愛心旅游基地，為更多的老人創(chuàng)造頤養(yǎng)天年的場所。二、抓住生理、心理需求，彰顯老年特色（一）生理需求注重“安全舒適”。安全與舒適是老年旅游產(chǎn)品開發(fā)中需要考慮的第一要素。隨著年齡的增長，老年人的身體機(jī)能逐漸退化，對外界環(huán)境的適應(yīng)力、承受力以及抵抗力均呈下降趨勢。因此，旅游的行程安排要與老年人的身體狀況相適應(yīng)，避免過度疲勞；（二）心理需求注重“人文關(guān)懷”。老年人希望借旅游重新融入集體，受到關(guān)心與尊重，徹底放松心情、排解煩惱、回歸社會(huì)。他們從繁忙的工作崗位退下來之后，一時(shí)難以適應(yīng)放慢了的生活節(jié)奏，容易產(chǎn)生焦慮、失落等負(fù)面情緒。而子女們又大都忙于工作，更加劇了這些“空巢”老人們的孤獨(dú)和寂寞。因此，突出人文關(guān)懷，為老人創(chuàng)建一個(gè)和諧的旅游環(huán)境就成為開發(fā)老年旅游產(chǎn)品的關(guān)鍵。例如，在時(shí)間安排上，要避開旅游高峰；在地點(diǎn)選擇上，要遠(yuǎn)離喧囂與嘈雜；在出游方式上，專門為老人打造的旅游團(tuán)則更受歡迎。陪同人員要經(jīng)常與老人溝通，詢問老人的旅游感受，善于洞察老人的心理變化，傾注更多的情感因素，用耐心與真誠打動(dòng)老人，化解他們生活上的孤寂。 三、挖掘文化內(nèi)涵，豐富出游形式 老年旅游產(chǎn)品要想真正擺脫“白天看廟、晚上睡覺”這種走馬觀花式的低層次旅游模式，必須依靠創(chuàng)新思維，將老年旅游由單純的觀光型向文化型逐步發(fā)展，加快推出富于參與化、體驗(yàn)化、形式多樣的旅游產(chǎn)品。（一）挖掘老年旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。文化是旅游產(chǎn)品的根本特性，離開了文化，旅游也就無從談起。文物古跡、民族風(fēng)情等人文旅游資源無疑都屬于文化范疇，而名人足跡、詩詞歌賦、碑刻題詠、游記傳說等，又將山水等自然景觀打上了深深的文化烙印。許多老年人參與旅游正是被深厚的文化魅力所吸引。因此，選取合適的旅游目的地并注重提升其文化品位是老年旅游產(chǎn)品開發(fā)的重中之重，尤其重視積累與之相關(guān)的歷史典故、民俗風(fēng)情、神話傳說、地理知識、文化特點(diǎn)等信息，滿足老年人的好奇心和求知欲。（二）設(shè)計(jì)不同主題的老年旅游精品。根據(jù)老年人的出游動(dòng)機(jī)和旅游偏好，把旅游活動(dòng)與老年旅游者的興趣、愛好密切結(jié)合起來，推出醫(yī)療健身游、宗教朝圣游、紅色故地游、文化品味游、養(yǎng)生訪古游、老年生態(tài)游、歡樂家庭游、金婚紀(jì)念游、田園風(fēng)光游等具有老年特色的旅游精品。為了使老年人的旅途生活更加豐富多彩、富有情趣，可以在這些主題活動(dòng)中適度增加參與性和體驗(yàn)性的內(nèi)容。例如，穿插組織一些與旅游主題相適應(yīng)的書畫交流、攝影比賽、花卉欣賞、文藝表演、垂釣等活動(dòng)，既能滿足老年人的社交需要，也容易激發(fā)老年人的旅游熱情。此外，通過引入老年自助游、定制游、“候鳥式”度假游等新型旅游形式，加快拓寬老年出游渠道。四、重視老年群體個(gè)性差異，滿足個(gè)性化需求 老年旅游者的職業(yè)、旅游目的、文化層次、消費(fèi)能力、欣賞品位等的不同，旅游的興趣點(diǎn)也會(huì)有所差別，據(jù)此可以對老年旅游市場進(jìn)行劃分并提供專業(yè)化服務(wù)。例如，根據(jù)消費(fèi)能力細(xì)分的老年旅游市場，對定位在經(jīng)濟(jì)條件較好的老年旅游者可以開發(fā)高端旅游產(chǎn)品，體現(xiàn)高端品位；對于支付能力較弱的群體則可以規(guī)模效益為出發(fā)點(diǎn)，推出價(jià)格優(yōu)惠的短程游覽線路，在數(shù)量上形成規(guī)模，提高在老年旅游市場的占有率。提案三、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)升級提案人：深圳中國國際旅行社有限公司董事長、深圳市旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長、旅行社業(yè)分會(huì)會(huì)長吳斌 《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》作者約翰霍金斯明確指出“全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元的產(chǎn)值，并以每年5%的速度增長。” 據(jù)統(tǒng)計(jì)：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，美國是25%左右，日本是20%左右，歐洲在10%—15%之間，韓國高于15%，而我國大陸僅在5%左右。 目前我市和全國一樣，文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和快速發(fā)展，已拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一事實(shí)和規(guī)律已無可否認(rèn)。市政府早在2004年就提出建設(shè)“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都和全球創(chuàng)意城市”的目標(biāo)，大力支持和推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。之后陸續(xù)通過《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了很好的改革氛圍。為此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般迅速增加，各種文化主題創(chuàng)意基地和園區(qū)也不斷落成。2008年11月19日深圳市被聯(lián)合國教科文組織授予“設(shè)計(jì)之都”。市政府在2009年在市府機(jī)構(gòu)改革中又把文化、體育、旅游、新聞、出版等與文化相關(guān)的政府部門合并成文體旅游局。再次充分說明市政府未來將會(huì)著力將與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大的旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合、交融、互為拉動(dòng)和推動(dòng)的戰(zhàn)略規(guī)劃放在