【正文】 兩會(huì)旅游提案專題反映行業(yè)呼聲、向政府建策薦言是我會(huì)重點(diǎn)工作,在今年的兩會(huì)上,我會(huì)翦迪岸會(huì)長(zhǎng)、吳斌副會(huì)長(zhǎng)就我市旅游業(yè)的發(fā)展及當(dāng)前迫切需要解決的問題，向市委市政府提交了如下提岸：提案一、加快大鵬半島旅游開發(fā)，打造深港國(guó)際低碳旅游圈——淺談深圳旅游助推現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市進(jìn)程提案人：華僑城集團(tuán)副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師，東部華僑城董事長(zhǎng)、深圳市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翦迪岸經(jīng)過30年的建設(shè)和發(fā)展，深圳已由當(dāng)年的一個(gè)邊陲漁村發(fā)展成為今天的一個(gè)現(xiàn)代化大都市，并為全國(guó)的改革開放做出了成功的示范。深圳下一步如何發(fā)展？在剛剛召開的深圳第五次黨代會(huì)上，廣東省委常委、深圳市委書記、代市長(zhǎng)王榮指出，深圳在“而立”之年有激情有夢(mèng)想有活力，希望重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒?！钡募で楹湍懫?，再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點(diǎn)上“走出一條新路”，打造現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市。深圳作為全國(guó)重要的旅游目的地、客源地、出入境旅游集散地，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》將其評(píng)為全世界2010年必到的31個(gè)旅游勝地之一。2010年是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和制訂“十二五”規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵性一年。當(dāng)前以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)日益成為全球的熱點(diǎn)和世界潮流。深圳旅游業(yè)如何在新的起點(diǎn)上“走出一條新路”，助推現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市進(jìn)程，成為了擺在深圳市委市政府和旅游從業(yè)人士面前一個(gè)迫切回答的命題。下面本人以《加快大鵬半島旅游開發(fā)、打造深港國(guó)際低碳旅游圈》為題，對(duì)深圳旅游助推現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市進(jìn)程談幾點(diǎn)意見：一、加快大鵬半島旅游開發(fā)，搶占低碳旅游制高點(diǎn)2010年全市旅游工作會(huì)議指出，2010年，深圳旅游業(yè)要以培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為突破口，著力培育旅游業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)日益成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、保障未來(lái)能源安全的重要路徑，也成為世界主要經(jīng)濟(jì)體搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是一種理念，更是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。深圳市要打造現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，離不開對(duì)這一潮流的把握與利用。2009年，深圳被國(guó)家住建部批準(zhǔn)成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)低碳生態(tài)示范市后，及時(shí)制定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。旅游業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，占用資源少，而且很多資源可以永續(xù)利用，由此自然形成碳排放少的突出優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，旅游發(fā)展與環(huán)境密切相關(guān)，而且會(huì)促進(jìn)環(huán)境的改善。深圳在加快大鵬半島旅游開發(fā)、打造深港國(guó)際低碳旅游圈方面具有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一方面，深圳大鵬半島具有優(yōu)越的地理環(huán)境和氣候條件。她包括南澳、大鵬、葵涌三鎮(zhèn)，東臨大亞灣，與惠州接壤，西抱大鵬灣，遙望香港新界，，森林覆蓋率76％，深圳大鵬半島的旅游資源完全可以媲美馬爾代夫、巴厘島、夏威夷等世界著名濱海旅游城市。曾被《中國(guó)國(guó)家地理》評(píng)為“中國(guó)最美的八大海岸”之一，具有很大的發(fā)展空間。另一方面，深港合作打造國(guó)際旅游圈條件已趨成熟。香港作為重要的國(guó)際商港，具有得天獨(dú)厚的海港和優(yōu)越的地理位置；深圳是內(nèi)地惟一與香港接壤的城市，是中國(guó)乃至世界最大的口岸城市。同時(shí)香港擁有迪斯尼樂園、海洋公園、維多利亞港；深圳則擁有華僑城主題公園群、東部華僑城，觀瀾湖高爾夫球場(chǎng)等眾多聞名遐爾的旅游產(chǎn)品。深港兩地還具有獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的交通條件、不容忽視的經(jīng)濟(jì)總量、享譽(yù)全球的知名品牌、豐富獨(dú)特的旅游資源以及聞名遐爾的旅游產(chǎn)品。加快大鵬半島旅游開發(fā)，加強(qiáng)深港兩地的合作，聯(lián)手打造國(guó)際旅游圈，已經(jīng)成為深港兩地旅游業(yè)界的共識(shí)。二、政府主導(dǎo)保護(hù)性開發(fā)，引導(dǎo)低碳旅游發(fā)展作為濱海旅游城市，深圳與里約、薩爾瓦多、坎昆和阿卡普爾科等國(guó)際知名濱海城市相比知名度還是比較低的，濱海旅游形象也不夠鮮明，尤其是濱海度假游品牌還未打響，大部分濱海旅游資源尚處在旅游觀光階段，旅游度假設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量還不能真正滿足游客們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的休閑度假旅游的需求。區(qū)域?yàn)I海休閑旅游業(yè)的發(fā)展不是單一項(xiàng)目的投資，而是綜合項(xiàng)目的布局。因此，離不開政府的高度重視和大力支持，以及配套設(shè)施的完善。以濱海度假旅游發(fā)展比較成熟的東南亞為例，各國(guó)政府在發(fā)展濱海度假旅游方面扮演了舉足輕重的角色：制訂一系列與國(guó)際接軌的旅游法規(guī)；對(duì)旅游項(xiàng)目的興建報(bào)批實(shí)行旅游部門一攬子管理；開辟特別旅游區(qū)，給予優(yōu)惠的土地使用政策；開通度假地到東南亞其他交通樞紐、澳大利亞及其他旅游客源國(guó)的直飛航線等。因此，大鵬半島旅游開發(fā)要以政府主導(dǎo)保護(hù)性開發(fā)為原則，以國(guó)際化、生態(tài)化、高端化為要求，依托其高品位的山海資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶占低碳旅游制高點(diǎn)，把大鵬半島打造成為吸引國(guó)際度假游客、以高中端項(xiàng)目為主的生態(tài)型濱海型的休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶。一要出臺(tái)法規(guī)文件，引導(dǎo)低碳旅游發(fā)展建議深圳市盡快出臺(tái)一個(gè)關(guān)于大鵬半島旅游開發(fā)的戰(zhàn)略性規(guī)劃綱要，并制定相應(yīng)的政策和規(guī)范，以政策的權(quán)威性和政府的推動(dòng)力，推動(dòng)大鵬半島國(guó)際濱海旅游區(qū)的建設(shè)。制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)；提倡生態(tài)旅游消費(fèi)方式，引導(dǎo)旅游者強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，使旅游活動(dòng)與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體；對(duì)濱海資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，要以環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益并重為前提，不破壞其脆弱的平衡關(guān)系。二要建立行政新區(qū)，統(tǒng)一濱海旅游區(qū)規(guī)劃管理要有效的對(duì)大鵬半島旅游資源進(jìn)行整體的規(guī)劃、系統(tǒng)的開發(fā)與保護(hù)，除了政策法規(guī)的推動(dòng)外，還需要由權(quán)威的政府機(jī)構(gòu)對(duì)大鵬半島國(guó)際濱海旅游區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃管理。目前國(guó)際以及國(guó)內(nèi)一些著名的旅游區(qū)，都是采取單獨(dú)設(shè)立行政區(qū)的方式，統(tǒng)一實(shí)施旅游區(qū)的規(guī)劃管理工作。深圳大鵬半島包括南澳、大鵬、葵涌三鎮(zhèn)，陸域面積近300平方公里，相當(dāng)于五個(gè)鹽田區(qū)，完全可以獨(dú)立設(shè)區(qū)。建議像當(dāng)年成立光明新區(qū)一樣，建立一個(gè)有政府權(quán)威的行政新區(qū)，賦予行政區(qū)的管轄權(quán)，專門負(fù)責(zé)大鵬半島國(guó)際濱海旅游區(qū)的規(guī)劃管理。三要加強(qiáng)資源管理，防止對(duì)海洋資源的破壞和浪費(fèi)大鵬半島無(wú)疑已成為濱海城市深圳最為珍貴的稀缺資源。若不加強(qiáng)管理，將對(duì)寶貴的海洋資源造成極大的破壞。如大梅沙海濱夏季高峰期由于人流失控，每天產(chǎn)生的垃圾幾十噸，對(duì)海濱環(huán)境造成嚴(yán)重污染，應(yīng)研究新的管理辦法。同時(shí)對(duì)進(jìn)入大鵬半島開發(fā)的企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制，防止一些低素質(zhì)和短期行為的企業(yè)無(wú)序開發(fā)，以防止對(duì)旅游資源的破壞和浪費(fèi)。四要挖掘文化旅游資源，豐富度假旅游產(chǎn)品由于度假旅游的逗留時(shí)間都要長(zhǎng)于其他的旅游類型，因此，一些著名的度假旅游勝地往往在開發(fā)度假設(shè)施的同時(shí)，通過不斷發(fā)掘和整合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化旅游資源來(lái)豐富和提升度假旅游產(chǎn)品。泰國(guó)的普吉島、印尼的巴厘島、美國(guó)的夏威夷等都是這一開發(fā)模式的代表。而里約在開發(fā)度假旅游時(shí)，將巴西的桑巴舞和足球文化組合起來(lái)?？怖t是將周邊的奇琴伊察、圖盧姆等瑪雅文化遺跡納入度假者一日游的范圍。文化旅游資源的開發(fā)不是一蹴而就的，需要不斷挖掘并賦予新的內(nèi)涵。這種特殊性決定了它離不開政府的政策、資金等方面的支持。在一些世界知名的東南亞濱海度假勝地，當(dāng)?shù)卣徒?jīng)常出面組織一些有國(guó)際影響力的大型文化活動(dòng)，充分豐富與提升當(dāng)?shù)貫I海度假旅游產(chǎn)品。五要積極推進(jìn)配套設(shè)施完善，做好低碳旅游保障深圳東部濱海旅游雖然自然資源極其豐富，遠(yuǎn)離市區(qū)的喧囂與擁擠，但同時(shí)，它的各項(xiàng)配套設(shè)施卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需求。比如停車