【正文】 兩會旅游提案專題反映行業(yè)呼聲、向政府建策薦言是我會重點工作,在今年的兩會上,我會翦迪岸會長、吳斌副會長就我市旅游業(yè)的發(fā)展及當前迫切需要解決的問題，向市委市政府提交了如下提岸：提案一、加快大鵬半島旅游開發(fā)，打造深港國際低碳旅游圈——淺談深圳旅游助推現(xiàn)代化國際化先進城市進程提案人：華僑城集團副總經理、總會計師，東部華僑城董事長、深圳市旅游協(xié)會會長翦迪岸經過30年的建設和發(fā)展，深圳已由當年的一個邊陲漁村發(fā)展成為今天的一個現(xiàn)代化大都市，并為全國的改革開放做出了成功的示范。深圳下一步如何發(fā)展？在剛剛召開的深圳第五次黨代會上，廣東省委常委、深圳市委書記、代市長王榮指出，深圳在“而立”之年有激情有夢想有活力，希望重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒?！钡募で楹湍懫?，再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點上“走出一條新路”，打造現(xiàn)代化國際化先進城市。深圳作為全國重要的旅游目的地、客源地、出入境旅游集散地，美國《紐約時報》將其評為全世界2010年必到的31個旅游勝地之一。2010年是完成“十一五”規(guī)劃目標和制訂“十二五”規(guī)劃的承上啟下的關鍵性一年。當前以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳經濟日益成為全球的熱點和世界潮流。深圳旅游業(yè)如何在新的起點上“走出一條新路”，助推現(xiàn)代化國際化先進城市進程，成為了擺在深圳市委市政府和旅游從業(yè)人士面前一個迫切回答的命題。下面本人以《加快大鵬半島旅游開發(fā)、打造深港國際低碳旅游圈》為題，對深圳旅游助推現(xiàn)代化國際化先進城市進程談幾點意見：一、加快大鵬半島旅游開發(fā)，搶占低碳旅游制高點2010年全市旅游工作會議指出，2010年，深圳旅游業(yè)要以培育國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)為目標，以重大旅游項目規(guī)劃建設為突破口，著力培育旅游業(yè)發(fā)展的新增長點。低碳經濟日益成為各國應對氣候變化挑戰(zhàn)、保障未來能源安全的重要路徑，也成為世界主要經濟體搶占未來經濟制高點的重要戰(zhàn)略選擇。低碳經濟是一種理念，更是一種促進經濟發(fā)展方式轉變的重要措施。深圳市要打造現(xiàn)代化國際化先進城市，離不開對這一潮流的把握與利用。2009年，深圳被國家住建部批準成為國內第一個低碳生態(tài)示范市后，及時制定了轉變經濟發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。旅游業(yè)作為服務產業(yè)的重要組成部分，占用資源少，而且很多資源可以永續(xù)利用，由此自然形成碳排放少的突出優(yōu)勢。實踐證明，旅游發(fā)展與環(huán)境密切相關，而且會促進環(huán)境的改善。深圳在加快大鵬半島旅游開發(fā)、打造深港國際低碳旅游圈方面具有得天獨厚的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢。一方面，深圳大鵬半島具有優(yōu)越的地理環(huán)境和氣候條件。她包括南澳、大鵬、葵涌三鎮(zhèn)，東臨大亞灣，與惠州接壤，西抱大鵬灣，遙望香港新界，，森林覆蓋率76％，深圳大鵬半島的旅游資源完全可以媲美馬爾代夫、巴厘島、夏威夷等世界著名濱海旅游城市。曾被《中國國家地理》評為“中國最美的八大海岸”之一，具有很大的發(fā)展空間。另一方面，深港合作打造國際旅游圈條件已趨成熟。香港作為重要的國際商港，具有得天獨厚的海港和優(yōu)越的地理位置；深圳是內地惟一與香港接壤的城市，是中國乃至世界最大的口岸城市。同時香港擁有迪斯尼樂園、海洋公園、維多利亞港；深圳則擁有華僑城主題公園群、東部華僑城，觀瀾湖高爾夫球場等眾多聞名遐爾的旅游產品。深港兩地還具有獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨厚的交通條件、不容忽視的經濟總量、享譽全球的知名品牌、豐富獨特的旅游資源以及聞名遐爾的旅游產品。加快大鵬半島旅游開發(fā)，加強深港兩地的合作，聯(lián)手打造國際旅游圈，已經成為深港兩地旅游業(yè)界的共識。二、政府主導保護性開發(fā)，引導低碳旅游發(fā)展作為濱海旅游城市，深圳與里約、薩爾瓦多、坎昆和阿卡普爾科等國際知名濱海城市相比知名度還是比較低的，濱海旅游形象也不夠鮮明，尤其是濱海度假游品牌還未打響，大部分濱海旅游資源尚處在旅游觀光階段，旅游度假設施的數(shù)量、質量還不能真正滿足游客們日益增長的休閑度假旅游的需求。區(qū)域濱海休閑旅游業(yè)的發(fā)展不是單一項目的投資，而是綜合項目的布局。因此，離不開政府的高度重視和大力支持，以及配套設施的完善。以濱海度假旅游發(fā)展比較成熟的東南亞為例，各國政府在發(fā)展濱海度假旅游方面扮演了舉足輕重的角色：制訂一系列與國際接軌的旅游法規(guī)；對旅游項目的興建報批實行旅游部門一攬子管理；開辟特別旅游區(qū)，給予優(yōu)惠的土地使用政策；開通度假地到東南亞其他交通樞紐、澳大利亞及其他旅游客源國的直飛航線等。因此，大鵬半島旅游開發(fā)要以政府主導保護性開發(fā)為原則，以國際化、生態(tài)化、高端化為要求，依托其高品位的山海資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢，搶占低碳旅游制高點，把大鵬半島打造成為吸引國際度假游客、以高中端項目為主的生態(tài)型濱海型的休閑度假旅游產業(yè)帶。一要出臺法規(guī)文件，引導低碳旅游發(fā)展建議深圳市盡快出臺一個關于大鵬半島旅游開發(fā)的戰(zhàn)略性規(guī)劃綱要，并制定相應的政策和規(guī)范，以政策的權威性和政府的推動力，推動大鵬半島國際濱海旅游區(qū)的建設。制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產品標準、服務標準和管理標準，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產業(yè)；提倡生態(tài)旅游消費方式，引導旅游者強化環(huán)保意識，使旅游活動與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體；對濱海資源進行開發(fā)時，要以環(huán)境保護和經濟效益并重為前提，不破壞其脆弱的平衡關系。二要建立行政新區(qū)，統(tǒng)一濱海旅游區(qū)規(guī)劃管理要有效的對大鵬半島旅游資源進行整體的規(guī)劃、系統(tǒng)的開發(fā)與保護，除了政策法規(guī)的推動外，還需要由權威的政府機構對大鵬半島國際濱海旅游區(qū)進行系統(tǒng)的規(guī)劃管理。目前國際以及國內一些著名的旅游區(qū)，都是采取單獨設立行政區(qū)的方式，統(tǒng)一實施旅游區(qū)的規(guī)劃管理工作。深圳大鵬半島包括南澳、大鵬、葵涌三鎮(zhèn)，陸域面積近300平方公里，相當于五個鹽田區(qū)，完全可以獨立設區(qū)。建議像當年成立光明新區(qū)一樣，建立一個有政府權威的行政新區(qū)，賦予行政區(qū)的管轄權，專門負責大鵬半島國際濱海旅游區(qū)的規(guī)劃管理。三要加強資源管理，防止對海洋資源的破壞和浪費大鵬半島無疑已成為濱海城市深圳最為珍貴的稀缺資源。若不加強管理，將對寶貴的海洋資源造成極大的破壞。如大梅沙海濱夏季高峰期由于人流失控，每天產生的垃圾幾十噸，對海濱環(huán)境造成嚴重污染，應研究新的管理辦法。同時對進入大鵬半島開發(fā)的企業(yè)實行準入制，防止一些低素質和短期行為的企業(yè)無序開發(fā)，以防止對旅游資源的破壞和浪費。四要挖掘文化旅游資源，豐富度假旅游產品由于度假旅游的逗留時間都要長于其他的旅游類型，因此，一些著名的度假旅游勝地往往在開發(fā)度假設施的同時，通過不斷發(fā)掘和整合當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化旅游資源來豐富和提升度假旅游產品。泰國的普吉島、印尼的巴厘島、美國的夏威夷等都是這一開發(fā)模式的代表。而里約在開發(fā)度假旅游時，將巴西的桑巴舞和足球文化組合起來。坎昆則是將周邊的奇琴伊察、圖盧姆等瑪雅文化遺跡納入度假者一日游的范圍。文化旅游資源的開發(fā)不是一蹴而就的，需要不斷挖掘并賦予新的內涵。這種特殊性決定了它離不開政府的政策、資金等方面的支持。在一些世界知名的東南亞濱海度假勝地，當?shù)卣徒洺３雒娼M織一些有國際影響力的大型文化活動，充分豐富與提升當?shù)貫I海度假旅游產品。五要積極推進配套設施完善，做好低碳旅游保障深圳東部濱海旅游雖然自然資源極其豐富，遠離市區(qū)的喧囂與擁擠，但同時，它的各項配套設施卻遠遠不能滿足游客的需求。比如停車