財(cái)政調(diào)研報(bào)告：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理推進(jìn)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2024-12-03 22:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 號(hào) )和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)“零戶統(tǒng)管”單位會(huì)計(jì)移交辦法的通知》 (馬財(cái)字［ 2020］ 45 號(hào) )等。這些文件，為我縣組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”工作提供了制度保障。 協(xié)調(diào)工作前移，確保工作有序開展。 為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算單位銀行帳戶清理和財(cái)務(wù)清查等工作， 2020 年 12 月，財(cái)政部門一方面主動(dòng)爭取銀行、紀(jì) 檢監(jiān)察等部門配合，組織人員做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)單位銀行帳戶清理和注銷準(zhǔn)備工作，全縣清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行帳戶 431 個(gè)；另一方面協(xié)助預(yù)算單位開展年終帳戶、財(cái)務(wù)資料清理和財(cái)務(wù)清查等工作，為各單位的會(huì)計(jì)資料移交工作做好準(zhǔn)備，為建立新帳并及時(shí)進(jìn)行初始化工作和 2020 年“期初數(shù)”的錄入打基礎(chǔ)。 （三）精心組織，全面推行。 2020 年元月 1 日起，全縣其他 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（機(jī)構(gòu)改革撤并后 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)改革業(yè)務(wù)全面鋪開。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)單位。即黨政機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)所、國土資源管理所、財(cái)政管理所、文化廣播電視站、各中小學(xué)校、林業(yè)工 作站、民政站、水利管理站等共 333 個(gè)單位的財(cái)務(wù)全部納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政零戶統(tǒng)一核算。核算會(huì)計(jì)和單位報(bào)帳員實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一考核任用，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一電算化財(cái)務(wù)核算，規(guī)范了“零戶統(tǒng)管”的工作程序。“零戶統(tǒng)管”嚴(yán)格按照《零戶統(tǒng)管支出審批制度》開展各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，取得了良好的開局。 （四）洞察矛盾，解決問題，做好新舊財(cái)務(wù)核算的銜接工作。 7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理改革啟動(dòng)后，為銜接好新舊財(cái)務(wù)核算工作，財(cái)政局加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)零戶統(tǒng)管業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所完善內(nèi)部管理制度?？h財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零戶統(tǒng)管工作的通知》，并成立協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，落實(shí)股室掛所工作責(zé)任制，明確掛所工作責(zé)任內(nèi)容，督查指導(dǎo)工作組不定期不定時(shí)地對(duì)“零戶統(tǒng)管”工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)重大矛盾和問題給予全縣通報(bào)，每月進(jìn)行一次 “零戶統(tǒng)管”工作經(jīng)驗(yàn)交流，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“零戶統(tǒng)管”工作不斷完善。 （五）以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”核算工作為基礎(chǔ)，試行縣鄉(xiāng)財(cái)政管理監(jiān)督互動(dòng)業(yè)務(wù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”啟動(dòng)后，縣財(cái)政預(yù)算安排的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金均經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”戶頭統(tǒng)一核算，縣財(cái)政各專業(yè)股室將原直管的專戶預(yù)算外資金、農(nóng)民補(bǔ)貼和五保戶供養(yǎng)等社會(huì)保障資金以及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)單位專項(xiàng)資金等均納入“零戶統(tǒng)管”跟蹤核算，直接支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雉的大宗采購資金亦通過“零戶統(tǒng)管”統(tǒng)一向上匯繳，從而保證了財(cái)政資金及時(shí)到位，不被貪污挪用。 （六）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理配套政策，加強(qiáng)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)變制度管理。 實(shí)行“零戶統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步體現(xiàn)，為了進(jìn)一步完善管理，鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理效能，縣財(cái)政局制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方案，進(jìn)一步明確：財(cái)政所作為縣財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅后，財(cái)政所要從主要是收稅的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕枪苤С龅穆毮堋? 三、工作主要成效及幾點(diǎn)體會(huì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶 統(tǒng)管”財(cái)務(wù)管理從 2020 年運(yùn)行以來，至 10 月底止，各方面工作均取得了明顯的成效： (一 )加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金的集中使用管理，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。 “零戶統(tǒng)管”工作集服務(wù)、管理、核算為一體，三管齊下， 8 各單位不論來源于哪個(gè)渠道的資金最終都必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的“零戶統(tǒng)管”帳戶，納入了政府的宏觀調(diào)控范圍，增強(qiáng)了單位財(cái)政性資金收支的透明度，規(guī)范了單位財(cái)務(wù)和綜合財(cái)政預(yù)算制度，做到了財(cái)政所管死了帳戶，管住了收入，管活了支出，讓資金管理統(tǒng)而不亂，活而不亂，集中財(cái)力辦實(shí)事。 2020 年 10 月底止，全縣納入零戶核算單位 373 個(gè)，取消單位銀行帳戶 431 個(gè)，合并會(huì)計(jì)崗位 276 個(gè)，單位預(yù)算外資金全部納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶管理，累計(jì)儲(chǔ)存資金達(dá) 2020 多萬元； (二 )強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)了廉政、勤政建設(shè)。實(shí)行“零戶統(tǒng)管”工作后，嚴(yán)把了資金的“入口”和“出口”關(guān)，堵住了亂收、亂支的口子，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)務(wù)清理移交，全面模清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理底子，分析管理漏洞，從制度上和財(cái)政收支運(yùn)作上形成了有效的監(jiān)督，由以前的事后監(jiān)督
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