財政調(diào)研報告：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理推進財政所職能轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2024-12-03 22:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 號 )和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)“零戶統(tǒng)管”單位會計移交辦法的通知》 (馬財字［ 2020］ 45 號 )等。這些文件，為我縣組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”工作提供了制度保障。 協(xié)調(diào)工作前移，確保工作有序開展。 為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算單位銀行帳戶清理和財務(wù)清查等工作， 2020 年 12 月，財政部門一方面主動爭取銀行、紀(jì) 檢監(jiān)察等部門配合，組織人員做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)單位銀行帳戶清理和注銷準(zhǔn)備工作，全縣清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行帳戶 431 個；另一方面協(xié)助預(yù)算單位開展年終帳戶、財務(wù)資料清理和財務(wù)清查等工作，為各單位的會計資料移交工作做好準(zhǔn)備，為建立新帳并及時進行初始化工作和 2020 年“期初數(shù)”的錄入打基礎(chǔ)。 （三）精心組織，全面推行。 2020 年元月 1 日起，全縣其他 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（機構(gòu)改革撤并后 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財務(wù)改革業(yè)務(wù)全面鋪開。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)單位。即黨政機構(gòu)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)所、國土資源管理所、財政管理所、文化廣播電視站、各中小學(xué)校、林業(yè)工 作站、民政站、水利管理站等共 333 個單位的財務(wù)全部納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政零戶統(tǒng)一核算。核算會計和單位報帳員實現(xiàn)了統(tǒng)一考核任用，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一電算化財務(wù)核算，規(guī)范了“零戶統(tǒng)管”的工作程序?！傲銘艚y(tǒng)管”嚴(yán)格按照《零戶統(tǒng)管支出審批制度》開展各項會計核算業(yè)務(wù)，取得了良好的開局。 （四）洞察矛盾，解決問題，做好新舊財務(wù)核算的銜接工作。 7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理改革啟動后，為銜接好新舊財務(wù)核算工作，財政局加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)零戶統(tǒng)管業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所完善內(nèi)部管理制度?？h財政局下發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)零戶統(tǒng)管工作的通知》，并成立協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，落實股室掛所工作責(zé)任制，明確掛所工作責(zé)任內(nèi)容，督查指導(dǎo)工作組不定期不定時地對“零戶統(tǒng)管”工作進行檢查、指導(dǎo)、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大矛盾和問題給予全縣通報，每月進行一次 “零戶統(tǒng)管”工作經(jīng)驗交流，推廣先進工作經(jīng)驗，促進“零戶統(tǒng)管”工作不斷完善。 （五）以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”核算工作為基礎(chǔ)，試行縣鄉(xiāng)財政管理監(jiān)督互動業(yè)務(wù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”啟動后，縣財政預(yù)算安排的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金均經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”戶頭統(tǒng)一核算，縣財政各專業(yè)股室將原直管的專戶預(yù)算外資金、農(nóng)民補貼和五保戶供養(yǎng)等社會保障資金以及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)單位專項資金等均納入“零戶統(tǒng)管”跟蹤核算，直接支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雉的大宗采購資金亦通過“零戶統(tǒng)管”統(tǒng)一向上匯繳，從而保證了財政資金及時到位，不被貪污挪用。 （六）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理配套政策，加強財政所職能轉(zhuǎn)變制度管理。 實行“零戶統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能轉(zhuǎn)變進一步體現(xiàn)，為了進一步完善管理，鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理效能，縣財政局制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方案，進一步明確：財政所作為縣財政局派出機構(gòu)，農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅后，財政所要從主要是收稅的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕枪苤С龅穆毮堋? 三、工作主要成效及幾點體會 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶 統(tǒng)管”財務(wù)管理從 2020 年運行以來，至 10 月底止，各方面工作均取得了明顯的成效： (一 )加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金的集中使用管理，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的宏觀調(diào)控能力。 “零戶統(tǒng)管”工作集服務(wù)、管理、核算為一體，三管齊下， 8 各單位不論來源于哪個渠道的資金最終都必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的“零戶統(tǒng)管”帳戶，納入了政府的宏觀調(diào)控范圍，增強了單位財政性資金收支的透明度，規(guī)范了單位財務(wù)和綜合財政預(yù)算制度，做到了財政所管死了帳戶，管住了收入，管活了支出，讓資金管理統(tǒng)而不亂，活而不亂，集中財力辦實事。 2020 年 10 月底止，全縣納入零戶核算單位 373 個，取消單位銀行帳戶 431 個，合并會計崗位 276 個，單位預(yù)算外資金全部納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶管理，累計儲存資金達 2020 多萬元； (二 )強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務(wù)收支活動的監(jiān)督，促進了廉政、勤政建設(shè)。實行“零戶統(tǒng)管”工作后，嚴(yán)把了資金的“入口”和“出口”關(guān)，堵住了亂收、亂支的口子，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務(wù)清理移交，全面模清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理底子，分析管理漏洞，從制度上和財政收支運作上形成了有效的監(jiān)督，由以前的事后監(jiān)督
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