【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分高校在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中，已對(duì)運(yùn)營(yíng)中的科技企業(yè)進(jìn)行了清理，而沒(méi)有深入清理歷史上曾經(jīng)設(shè)立的而目前狀況不明的企業(yè)、后勤等非科技企業(yè)，以及學(xué)校所屬的二級(jí)法人如基金會(huì)、工會(huì)、附屬醫(yī)院和附屬中學(xué)等所投資的企業(yè)。 　　建議各高校切實(shí)全面、深入清理本校投資的所有企業(yè)的基本情況。對(duì)于因客觀原因近期難以清理清楚的企業(yè)，一定要落實(shí)校內(nèi)單位和專人負(fù)責(zé)繼續(xù)追溯清理。在清理企業(yè)工作中，要特別關(guān)注企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)學(xué)校的出資形式、驗(yàn)資報(bào)告以及可能存在的經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)學(xué)校的責(zé)任。部分高校企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規(guī)模較大，特別是多校合并的高校，全面清理學(xué)校所投資企業(yè)的難度較大，有關(guān)高校應(yīng)高度重視，學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要親自組織開(kāi)展廣泛深入的動(dòng)員工作，不僅要?jiǎng)訂T到企業(yè)，還要?jiǎng)訂T到院系所、部處以及學(xué)校管理的獨(dú)立法人單位，闡明企業(yè)清理工作的重要性，落實(shí)清理工作的措施和責(zé)任，建立企業(yè)清理的責(zé)任追究制度。建議各高校將資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系歸屬本校的全部所投資企業(yè)的基本情況清理清楚；對(duì)于學(xué)校的全資企業(yè)和控股企業(yè)所投資的二級(jí)控股企業(yè)也需要清理到。 　　三、關(guān)于清理高校全資和控股企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn) 　　清理學(xué)校直接投資的全資企業(yè)和控股企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)重要的工作。學(xué)校直接投資的全資企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可能直接造成學(xué)校的經(jīng)濟(jì)損失并有損學(xué)校的聲譽(yù)；學(xué)校直接投資的控股企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將直接導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的流失，如果其債務(wù)及或有債務(wù)的決策程序不完善、產(chǎn)權(quán)不清晰，有可能給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)上或聲譽(yù)上的損失。 　　我們注意到，部分高校對(duì)所投資企業(yè)融資、擔(dān)保、重大訴訟和企業(yè)從事的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)清理不深入，尤其對(duì)于這些重大事項(xiàng)的決策程序尚未完善，對(duì)于債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及或有債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有充分評(píng)估，甚至有的企業(yè)債務(wù)已逾期很長(zhǎng)時(shí)間，但相關(guān)高校仍未充分認(rèn)識(shí)其風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在。 　　建議有關(guān)高校對(duì)于企業(yè)的“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”及或有負(fù)債，特別是數(shù)額較大的，要逐筆審查其風(fēng)險(xiǎn)并分析其可能對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的影響，制定預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于學(xué)校借給企業(yè)的款項(xiàng)，要限期收回；對(duì)于已經(jīng)造成的損失，數(shù)額較大的要及時(shí)向教育部報(bào)告。 　　四、關(guān)于學(xué)校擬存續(xù)企業(yè)的處置方案 　　我們注意到，部分高校擬保留的企業(yè)數(shù)量過(guò)多，有些規(guī)模很小的全資企業(yè)仍準(zhǔn)備保留改制；部分高校對(duì)于存續(xù)企業(yè)至今沒(méi)有明確的處置方案；撤并企業(yè)的措施沒(méi)有到位，力度不夠。為此建議： 　　根據(jù)教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）第2條和第15條的精神，對(duì)于不是以轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的而創(chuàng)辦的學(xué)校企業(yè)，不具備文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的學(xué)校企業(yè)，以及長(zhǎng)期虧損、投資無(wú)回報(bào)、經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要堅(jiān)決予以撤并或退出。 　　根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第20條的精神，要堅(jiān)決破除院系辦企業(yè)、院系管企業(yè)的觀念，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督、管理和處置的職能及權(quán)力，處理好學(xué)校與院系的利益關(guān)系。對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況較好、對(duì)學(xué)科建設(shè)作用較大，但資產(chǎn)規(guī)模較小的原院系所辦全資企業(yè)要進(jìn)行整合重組后改制并劃轉(zhuǎn)到學(xué)校資產(chǎn)公司；對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況不佳，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)平平的企業(yè)則堅(jiān)決予以撤銷。 　　對(duì)于虧損嚴(yán)重、扭虧無(wú)望、債務(wù)沉重的全資企業(yè)，學(xué)校要組成專門(mén)班子進(jìn)駐企業(yè)，控制企業(yè)現(xiàn)金流，研究解決方案，妥善處理債務(wù)，盡最大努力減少學(xué)校直接資金損失。 　　對(duì)于學(xué)校的全資企業(yè)，要貫徹“非改即撤”的原則。建議各高校盡快制定全資企業(yè)的改制計(jì)劃和方案，并將沒(méi)有明確可行改制方案的全資企業(yè)，列入撤銷或退出的范圍。 　　五、關(guān)于高校企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的一些問(wèn)題　　教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第5條要求高校對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，其目的是為了摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)，各高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校所投資的全部企業(yè)開(kāi)展全面的清產(chǎn)核資。 　　我們注意到，已開(kāi)展企業(yè)清產(chǎn)核資的高校，普遍沒(méi)有開(kāi)展全面的清產(chǎn)核資工作，特別是非科技企業(yè)以及暫未劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的企業(yè)，大部分未開(kāi)展清產(chǎn)核資，從而嚴(yán)重影響到學(xué)校開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，為此提出以下建議： 　　學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資的要求，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行逐一盤(pán)點(diǎn)清查，界定各項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)資產(chǎn)歸屬關(guān)系，核實(shí)學(xué)校對(duì)所投資企業(yè)國(guó)有資本和國(guó)有資產(chǎn)總量。 　　考慮到學(xué)校參股企業(yè)要獲得開(kāi)展清產(chǎn)核資的股東會(huì)決議的難度較大，因此可以采信相關(guān)公司上一年度的決算審計(jì)報(bào)告；如中介機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校參股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益有異議，學(xué)?？梢砸罁?jù)《公司法》對(duì)異議部分進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。 　　學(xué)校用于教學(xué)、科研的資產(chǎn)（如校舍、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)、學(xué)校使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的賓館、招待所等），屬于學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不能作為學(xué)校對(duì)企業(yè)的投資，已實(shí)施投資的應(yīng)在清產(chǎn)核資時(shí)剝離回學(xué)校；企業(yè)在學(xué)校校園內(nèi)投資建設(shè)學(xué)生宿舍、賓館、招待所等設(shè)施，產(chǎn)權(quán)理應(yīng)歸屬學(xué)校，應(yīng)由學(xué)校與企業(yè)簽訂規(guī)范的合作協(xié)議，例如采用BOT等方式，明確企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)校擁有的房屋建筑物、土地使用權(quán)不得隨意變性，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。 　　各高校在組織企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，要高度重視對(duì)企業(yè)賬外資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的清查，特別要重視對(duì)賬外投資的清查，以保全學(xué)校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。 　　對(duì)于擬撤銷的高校企業(yè)，也應(yīng)開(kāi)展清產(chǎn)核資，清算工作完成后，須辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記。 　　六、關(guān)于設(shè)立高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題 　　我們注意到，個(gè)別高校的“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司”是在新的《公司法》實(shí)施前組建的，由學(xué)校和學(xué)校的一個(gè)全資企業(yè)作為兩個(gè)股東出資設(shè)立。以這種方式設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是不規(guī)范的，應(yīng)盡快按照新的《公司法》規(guī)范改制為學(xué)校法人獨(dú)資的有限公司，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 　　此外，部分高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的法人治理結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步完善： 　　各高校應(yīng)根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第5條的要求，設(shè)立代表學(xué)校行使出資人權(quán)利的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)人數(shù)不宜過(guò)多，以5—7人為宜。根據(jù)各校情況，可由學(xué)校黨委或行政的一位主要負(fù)責(zé)人，或者由學(xué)校黨委或行政的常務(wù)副職擔(dān)任主任，成員由學(xué)校分管干部工作、財(cái)務(wù)資產(chǎn)工作、科研和產(chǎn)業(yè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)，以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的董事長(zhǎng)組成。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為代表學(xué)校“管人、管事、管資產(chǎn)”的決策機(jī)構(gòu)和學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)。 　　建議學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)由5～7名熟悉經(jīng)濟(jì)工作、具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策能力的成員組成。除資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司主要負(fù)責(zé)人外，公司董事會(huì)成員與學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的成員一般不宜交叉任職。學(xué)校應(yīng)確保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)依據(jù)《公司法》規(guī)定，行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的相應(yīng)職權(quán)。 　　學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監(jiān)事會(huì)成員一般由學(xué)校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職工代表兼任，切實(shí)行使《公司法》賦予的對(duì)公司經(jīng)營(yíng)行為、高級(jí)管理人員職務(wù)行為、國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的監(jiān)督職權(quán)。 　　對(duì)于暫不設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的高校，要落實(shí)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主管責(zé)任人，明確校內(nèi)管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。　　七、關(guān)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中的一些問(wèn)題 　　根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第4條、第6條的要求和2006年11月份視頻工作會(huì)議的精神，各高校應(yīng)將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，建立起學(xué)校與企業(yè)間的“防火墻”，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。 　　我們注意到，部分高校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作進(jìn)度滯后，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)比例不大，一些高校至今尚未開(kāi)始辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)；大部分劃轉(zhuǎn)企業(yè)沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記，也尚未到工商行政管理部門(mén)辦理出資人的變更登記。這些企業(yè)雖然劃轉(zhuǎn)了資產(chǎn)，但沒(méi)有改變學(xué)校作為出資人的法律地位，達(dá)不到設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立“防火墻”的目的。為此，提出以下建議： 　　學(xué)校要依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)的文件，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的增減調(diào)帳和產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。 　　尚未設(shè)立資產(chǎn)公司的高校，為加快工作進(jìn)度，可以按照教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第6條的精神，先將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的全資企業(yè)中，然后將該全資企業(yè)依法改制為學(xué)校法人獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，或者分步實(shí)施。 　　擬保留的學(xué)校全資企業(yè)，應(yīng)取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)的支持，可先辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，再進(jìn)行整合改制，不必等待改制完成后再辦理劃轉(zhuǎn)。 　　已辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)督促和檢查企業(yè)及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理變更出資人登記手續(xù)。 　　由于特殊原因，今年內(nèi)不能辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的學(xué)校全資企業(yè)，有關(guān)高校要制定專門(mén)的管理制度，限制這些企業(yè)的對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保這些企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 　　八、關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類建賬、分開(kāi)管理的問(wèn)題 　　由于高校會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度存在較大差異，部分高校財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“分類建賬、分開(kāi)管理”。在有關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核算的新規(guī)定之前，專家組提出以下建議： 　　學(xué)校已經(jīng)以貨幣資金、無(wú)形資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)等對(duì)校辦企業(yè)投資，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在“對(duì)校辦企業(yè)投資”科目中進(jìn)行核算，不能在往來(lái)科目中長(zhǎng)期掛帳；學(xué)校投資的全資企業(yè)，“對(duì)校辦企業(yè)投資”科目借方余額應(yīng)與所投資企業(yè)實(shí)收資本與資本公積中學(xué)校投資超過(guò)注冊(cè)資本金的部分之和相符。 　　各高校應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，將“對(duì)校辦企業(yè)投資”科目余額進(jìn)行調(diào)整。 　　學(xué)校已投資企業(yè)注冊(cè)資本金變更時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將“對(duì)校辦企業(yè)投資”科目余額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 　　學(xué)校以貨幣資金、無(wú)形資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)等對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司增加投資，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和工商變更登記。 　　九、關(guān)于高校企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)問(wèn)題 　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是出資人管理國(guó)有資產(chǎn)的重要依據(jù)，是建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀需要，也是適應(yīng)企業(yè)股權(quán)多元化、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理工作的客觀要求。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、設(shè)置國(guó)有股權(quán)的有限責(zé)任公司或股份有限公司，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司投資設(shè)立的企業(yè)，其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，均應(yīng)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 　　我們注意到，部屬高校中有不少高校企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，部分高校沒(méi)有及時(shí)向主管部門(mén)申請(qǐng)辦理所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。建議各高校應(yīng)高度重視、切實(shí)做好學(xué)校所投資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。 　　十、關(guān)于全資企業(yè)改制中的一些問(wèn)題 　　高校全資企業(yè)改制，主要有兩個(gè)目的：一是通過(guò)改制實(shí)現(xiàn)高校企業(yè)的投資主體多元化，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需要的資金、各類人才和先進(jìn)的管理方法，提高高校企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量；二是通過(guò)改制，建立健全企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)管理、決策的機(jī)制，有效規(guī)避學(xué)校和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。專家組建議： 　　全資企業(yè)數(shù)量較多的高校，應(yīng)在學(xué)校主持下，對(duì)全資企業(yè)進(jìn)行整合重組后改制，盡量減少改制企業(yè)的數(shù)量，否則難于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)改制的任務(wù)。從事一般商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的學(xué)校全資企業(yè)，以及資產(chǎn)規(guī)模很小、難以整合的全資科技企業(yè)，應(yīng)盡量進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，一般不再進(jìn)行改制。 　　高校全資企業(yè)應(yīng)盡量引入社會(huì)企業(yè)參與改制，加快高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，切實(shí)轉(zhuǎn)換高校企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)。除個(gè)別特殊行業(yè)的企業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司外，學(xué)校一般不要將全資企業(yè)改制為“法人獨(dú)資的有限責(zé)任公司”。 　　學(xué)校在制定全資企業(yè)改制方案時(shí)，要切實(shí)把握四項(xiàng)原則：企業(yè)的發(fā)展方向和主營(yíng)業(yè)務(wù)要明確，符合教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第2條的要求；企業(yè)發(fā)展所需要的資本金要落實(shí)，與企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)相匹配；企業(yè)的管理和技術(shù)骨干要落實(shí)，能夠適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要；企業(yè)近期（3～5年）的盈利目標(biāo)要落實(shí)，建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任制。 　　高校企業(yè)改制，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由學(xué)?；蛸Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代表學(xué)校組織和主持對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 　　在全資企業(yè)改制中，學(xué)校應(yīng)按照教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第17條的精神，注意妥善安置好改制企業(yè)富余的學(xué)校事業(yè)編制人員；改制企業(yè)應(yīng)盡最大努力安置所在企業(yè)中學(xué)校事業(yè)編制人員，確保企業(yè)改制的順利進(jìn)行，確保學(xué)校的穩(wěn)定。 　　學(xué)校集體所有制企業(yè)也必須納入改制的范圍。其產(chǎn)權(quán)的界定應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方政府的相關(guān)文件，以及是否由學(xué)校投資進(jìn)行。 　　十一、關(guān)于高校撤并企業(yè)和從公司制企業(yè)中退出股權(quán)的處理 　　我們注意到，各高校對(duì)擬撤銷和退出的企業(yè)采取的控制措施不夠有力，實(shí)質(zhì)性的撤銷和退出進(jìn)度遲緩。為加快撤并進(jìn)度，建議如下： 　　對(duì)于列入撤銷清算范圍的企業(yè)，學(xué)校應(yīng)督促其盡快做出停業(yè)決議，并立即停業(yè)，不再開(kāi)展新的業(yè)務(wù)；立即成立清算組，進(jìn)入清算程序；有效控制企業(yè)印鑒、執(zhí)照和財(cái)務(wù)；盡快注銷稅務(wù)登記并完成工商注銷登記的手續(xù)。 　　學(xué)校應(yīng)制訂專門(mén)的管理辦法，規(guī)范學(xué)校企業(yè)的撤銷、清算工作，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。學(xué)校應(yīng)成立企業(yè)清算組處理撤銷企業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律問(wèn)題，盡量規(guī)避學(xué)校在撤銷清算企業(yè)時(shí)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)撤銷、清算完成后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)撤銷審批和國(guó)有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記。 　　學(xué)校出讓企業(yè)國(guó)有股權(quán)，必須依照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)（備案）后，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌公開(kāi)交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和工商變更登記。 　　十二、關(guān)于取消企業(yè)冠用校名的問(wèn)題 　　目前，還有相當(dāng)多高校企業(yè)冠用高校校名全稱。各高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第24條的規(guī)定，加大清理整頓的工作力度。建議如下： 　　除了教育部許可使用校名的企業(yè)，以及由學(xué)校事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人的機(jī)構(gòu)（如出版社、建筑設(shè)計(jì)院等）仍可冠用學(xué)校校名外，其他企業(yè)包括學(xué)校全資企業(yè)，不論今年內(nèi)是否完成改制，應(yīng)一律取消冠用校名。 　　冠用校名的公司制企業(yè)，應(yīng)于今年內(nèi)向公司股東會(huì)提出取消企業(yè)名稱中冠用校名的議案，并努力做好其他股東的工作；以校名作價(jià)出資占有企業(yè)股權(quán)的，或企業(yè)設(shè)立時(shí)學(xué)校與合作方有協(xié)議約定可以冠用校名的，應(yīng)由學(xué)校向股東會(huì)提出取消冠用校名的建議，學(xué)校可以減持這部分股權(quán)，或者使用其