【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)。 第四章 民主管理和民主監(jiān)督第二十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)透明的工作原則，建立健全各項(xiàng)工作制度。 村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取不同意見(jiàn)；堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。 第二十二條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。除按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布的事項(xiàng)以外，還應(yīng)當(dāng)公布本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，對(duì)村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)電子信息平臺(tái)等形式公布前款規(guī)定的事項(xiàng)，并保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，接受村民的查詢和監(jiān)督。 第二十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完善基本公共服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)管理、發(fā)展村民自治的需要，按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，配合政府及其有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，支持開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)、保障服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、平安服務(wù)和文化服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、義務(wù)服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理，支持農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)性、公益性、互助性活動(dòng)。 第二十四條 村民委員會(huì)可以向村民籌集資金和勞務(wù)興辦村內(nèi)集體公益事業(yè)?；I資籌勞事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一事一議，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。 村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所籌資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。 第二十五條 村民小組的村民可以自愿成立村民理事會(huì)，其成員由村民推選產(chǎn)生。 村民理事會(huì)配合、協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作，村民委員會(huì)支持、指導(dǎo)村民理事會(huì)組織村民開(kāi)展精神文明建設(shè)、興辦公益事業(yè)。 第二十六條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村級(jí)事務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。 村民委員會(huì)成員及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)相同。 第二十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要監(jiān)督下列事項(xiàng)： （一）村級(jí)事務(wù)民主決策情況； （二）村民委員會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定情況； （三）村務(wù)公開(kāi)情況； （四）村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況； （五）村民委員會(huì)成員履職和廉潔奉公情況； （六）向村民委員會(huì)反映村民的合理意見(jiàn)和建議，并督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理； （七）涉及村務(wù)管理和村民利益的其他事項(xiàng)。 村民委員會(huì)及其成員不接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)前款所列事項(xiàng)監(jiān)督的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映；經(jīng)查證屬實(shí)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。 第二十八條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持，每年至少進(jìn)行一次，連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的村民委員會(huì)成員，其職務(wù)終止；連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的聘用人員，應(yīng)予解聘。 第二十九條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)工作中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像、實(shí)物、電子文檔等各種資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。除依法應(yīng)當(dāng)保密的檔案外，村民有權(quán)向村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)申請(qǐng)查詢。 第三十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條 村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布；其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在登記參加下一屆村民委員會(huì)選舉的村民名單公布十日前公布。因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的，審計(jì)結(jié)果在離任后一個(gè)月內(nèi)公布。村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求審計(jì)單位作出解釋說(shuō)明，也可以由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。 第五章 法律責(zé)任第三十二條 村民認(rèn)為村民委員會(huì)未及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。 第三十三條 有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正： （一）村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定與憲法、法律、法規(guī)或者國(guó)家政策相抵觸的，或者有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容的； （二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論村民委員會(huì)就作出決定或者處理的； （三）村民委員會(huì)無(wú)正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定的； （四）村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)的。 第三十四條 村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；經(jīng)查證有違法行為，侵害村集體及村民合法權(quán)益的，依法進(jìn)行處理： （一）侵占、截留、挪用、騙取、私分本村資金和村集體資產(chǎn)、資源或者政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資的； （二）利用職務(wù)之便，收受、索取財(cái)物的； （三）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的； （四）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。 第三十五條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。 第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，干預(yù)依法屬于村民自治事項(xiàng)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。 第六章 附則第三十七條 轄有村的街道辦事處履行本辦法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。 第三十八條 本辦法自年月日起施行。 附件：安徽省村兩委工作規(guī)則第一章 總則 第一條 為建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 村干部規(guī)范化管理的對(duì)象主要包括：現(xiàn)任村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)成員、正常離任的村“兩委”主要成員和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的村后備干部。 第三條 村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容：建立和完善村干部培育、選拔、管理、獎(jiǎng)懲、使用相結(jié)合的工作機(jī)制。 第二章 任職條件 第四條 村干部要具備以下基本條件： 、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護(hù)。 、具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強(qiáng)。 、一般應(yīng)具有初中以上文化，身體健康。 第五條 村黨組織書(shū)記在具備上述基本條件的同時(shí)，還應(yīng)具備黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)民主、善于做群眾工作、能夠正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾等素質(zhì)。 第三章 職責(zé)任務(wù) 第六條 村黨組織書(shū)記主持黨組織的全面工作，主要職責(zé)是： 、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)，執(zhí)行黨員大會(huì)的決議、決定。 、定期主持召開(kāi)黨組織委員會(huì)會(huì)議和黨員大會(huì)，討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，研究部署本村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作。 、負(fù)責(zé)加強(qiáng)村班子建設(shè)，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織等管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，支持和督促他們完成工作任務(wù)。 、抓好村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織建設(shè)，支持和保障這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)。 、認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強(qiáng)黨員教育管理工作，落實(shí)日常學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員和干部、民主生活會(huì)等制度。組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 、抓好本村的民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務(wù)公開(kāi)，督促落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)民主管理，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。 、領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。 第七條 村委會(huì)主任在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主持村委會(huì)的全面工作，主要職責(zé)是： 、組織村民學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)村民依法履行法律規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。 、召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)向村民（代表）會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民（代表）會(huì)議的決定、決議，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和建議。 、負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。依法管理本村集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù)。教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。 、對(duì)村民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，積極發(fā)展本村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識(shí)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 、督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開(kāi)展自治活動(dòng)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理等工作，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。 、協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好社會(huì)治安綜合治理工作，積極調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)家庭鄰里和睦，維護(hù)本村穩(wěn)定。 、自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極把村黨組織的決議變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動(dòng)。建立并落實(shí)好村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)班子廉政勤政建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 第八條 其他村干部在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村“兩委”成員的分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成分管的工作任務(wù)。 第四章 選拔任用 第九條 村干部的選拔任用，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。 第十條 村黨組織委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)通過(guò)“兩推一選”的辦法，按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前換屆選舉，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣（市、區(qū)，下同）委組織部審批。延長(zhǎng)或提前時(shí)間最多不超過(guò)一年。特殊情況下，上級(jí)黨組織可以任命村黨組織負(fù)責(zé)人。 第十一條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，一般由不是村委會(huì)成員正式候選人的村黨組織成員擔(dān)任。 第十二條 村干部—般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時(shí)，上級(jí)可以選派干部到村任職。支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到村工作。 第五章 教育管理 第十三條 村干部的教育管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全教育管理制度?？h委組織部對(duì)村黨組織書(shū)記實(shí)行跟蹤管理。 第十四條 限額配備制度。每個(gè)村享受定額補(bǔ)貼的干部一般不超過(guò)人，誤工補(bǔ)貼的干部一般不超過(guò)人。提倡村黨組織成員與符合條件的村民委員會(huì)成員依法按章實(shí)行交叉任職，提倡村黨組織書(shū)記與符合條件的村民委員會(huì)主任實(shí)行 “一人兼”，提倡村干部經(jīng)村民組會(huì)議推薦兼任村民組組長(zhǎng)，提倡符合條件的村黨員干部兼任農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織書(shū)記。 第十五條 目標(biāo)責(zé)任制度。全面實(shí)行村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定工作目標(biāo)和考核辦法，并組織實(shí)施。實(shí)行干部目標(biāo)管理要簽署責(zé)任書(shū)，以便考核和獎(jiǎng)懲。 第十六條 培訓(xùn)制度。對(duì)新任職的村干部，要在其任職后的半年內(nèi)進(jìn)行一次任職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村方針政策、做好本職工作所需的知識(shí)，時(shí)間不少于天。村干部任期內(nèi)，要對(duì)其進(jìn)行一次任期培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)，時(shí)間不少于天。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹亢秃髠涓刹浚膳c高等院校聯(lián)合辦班培訓(xùn)，或安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。村“兩委”主要干部的培訓(xùn)由縣負(fù)責(zé)，其他村干部的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。省、市、縣每年都要對(duì)部分村干部進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)。培訓(xùn)考試合格者，發(fā)給省里統(tǒng)一制作的合格證書(shū)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第十七條 監(jiān)督審計(jì)制度。按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持不懈地實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的干部實(shí)行任期和離任審計(jì)制度。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。 第十八條 檔案管理制度。建立健全村“兩委”干部檔案。村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，村黨組織書(shū)記的基本情況報(bào)縣委組織部備案。 第六章 待遇與獎(jiǎng)懲 第十九條 對(duì)村“兩委”主要干部實(shí)行定額補(bǔ)貼，其