【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)外群眾意見、召開黨支部大會（黨委會）等項工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對預(yù)備黨員的繼續(xù)培養(yǎng)教育工作，作好預(yù)備黨員的半期總結(jié)考察工作。黨支部（黨委）要召開支部大會（黨委會），討論預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正問題，將符合條件的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度強(qiáng)化學(xué)習(xí)的計劃性。黨組織要根據(jù)上級部署要求，結(jié)合工作實際，認(rèn)真制定年度黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、時間安排和方法措施等。黨員個人要根據(jù)黨組織的總體安排，定出個人學(xué)習(xí)計劃，報黨組織備案。突出學(xué)習(xí)方式的多樣性。通過采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、報告會、專家輔導(dǎo)、專題研討等形式，有計劃地組織好集體學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育陣地的作用，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力、感染力、實效性和針對性。堅持分類指導(dǎo)，因人施教。對年老體弱和因特殊情況難以參加集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的黨員，要采取送學(xué)上門、輔導(dǎo)進(jìn)家、結(jié)對幫學(xué)措施；對流動黨員，要定期郵寄學(xué)習(xí)資料。對文化程度低的黨員，開展結(jié)對幫學(xué)活動，以確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。加強(qiáng)監(jiān)督考核。黨組織要建立黨員學(xué)習(xí)檔案，嚴(yán)格落實黨員集中學(xué)習(xí)的請、銷假和補課等制度，保證學(xué)習(xí)的覆蓋面和學(xué)習(xí)時間。建立“述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)”機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨員年度考核的重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)效果。流動黨員管理制度黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)事先向原所在黨支部報告。黨員外出時間在6個月以上，且有固定地點的，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在地區(qū)或單位黨組織。黨員臨時或季節(jié)性外出且無固定地點的，組織關(guān)系仍由原黨組織管理，并需申請核發(fā)《流動黨員活動證》。正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，建立臨時黨小組。黨組織可通過網(wǎng)絡(luò)、電話等形式對流動黨員進(jìn)行管理，如談心、學(xué)習(xí)教育、信息交流、意見反饋等。外出黨員和臨時黨小組負(fù)責(zé)人應(yīng)主動經(jīng)常與原黨支部保持聯(lián)系，定期向黨員聯(lián)系人匯報本人近期的思想、工作、生活與學(xué)習(xí)情況，外出黨員接到原黨支部有重要活動通知后，應(yīng)按時返回。黨員持《流動黨員活動證》在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對外來務(wù)工經(jīng)商的黨員，積極接受他們的黨組織關(guān)系和黨員身份證明件，安排他們參加黨的活動和過組織生活。黨員群眾代表“議事懇談”制度為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揚民主，集中民智，構(gòu)筑黨組織與社會各界廣泛交流溝通的平臺，拓寬參政議政渠道，使征求意見和了解社情民意規(guī)范化、制度化，確保決策民主化、科學(xué)化和法制化，制定本制度。一、議事原則。堅持公開、公正和平等協(xié)商原則；堅持民主集中制原則；堅持實事求是，對黨和人民高度負(fù)責(zé)原則；堅持充分醞釀、科學(xué)分析和慎重決策原則。二、議事方式。以各種座談會和群眾走訪為主要形式。三、議事范圍。召開議事懇談會主要就重大決策事項和群眾普遍關(guān)注的熱點難點焦點問題，組織社會各界有關(guān)人員通報情況，交流溝通思想，聽取意見、建議和批評。（一）討論社區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的年度計劃、中長期計劃、重點工程項目計劃等事關(guān)全局的重大問題，并廣泛征求意見、建議和批評。（二）討論黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并廣泛征求意見、建議和批評。（三）聽取黨員、干部勤政廉政工作情況報告，并進(jìn)行評議，廣泛征求意見、建議和批評。（四）討論社會治安、干部作風(fēng)、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)心的熱點難點焦點問題，并廣泛征求意見、建議和批評。四、議事程序?！皟晌瘯泵裰髯h事懇談討論重大問題，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（一）確定議題。議題由責(zé)任人員提前提出，經(jīng)報“兩委會”審定同意后，列入議事懇談會議題。（二）準(zhǔn)備材料。議題確定后，有關(guān)責(zé)任人員在會前要組織對議題進(jìn)行分析論證，確定需要協(xié)商的具體事項，并形成書面材料供討論時參考。（三）會議通知。會議通知和議題應(yīng)在會議召開前23天告知或送達(dá)應(yīng)到會人員。參會的對象接到通知后要進(jìn)行認(rèn)真分析思考，形成較為成熟的意見和建議。（四）會議討論。議事懇談會一般由黨組織主要負(fù)責(zé)人主持。對所確定的議題一般采取逐個討論的方式進(jìn)行。參會人員應(yīng)圍繞議題有序自由發(fā)言，共同商討解決議題的具體辦法。群眾在議事懇談會上提出的意見、建議和批評，能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，對一時不能答復(fù)或解決的，向群眾做好說明。（五）整理記錄。議事懇談會由黨組織安排專人記錄。會議記錄人員須記錄每個議題的討論情況，并把各方面的意見、建議、批評歸類整理存檔，供村兩委會決策參考。五、意見、建議和批評的整改與落實。議事懇談會后，兩委會根據(jù)懇談會綜合情況，責(zé)成有關(guān)人員及時制定出解決辦理的工作方案，并明確辦理時限和工作要求。承辦人要講究工作實效，認(rèn)真組織實施。六、監(jiān)督和紀(jì)律保證。兩委會對議事懇談會負(fù)有組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣開群眾言路，廣泛收集各方面意見，不斷提高議事辦事的效率和水平。對社會各界提出的客觀存在的意見、建議和批評，要加強(qiáng)檢查督辦，并將落實辦理結(jié)果及時通報。廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受群眾監(jiān)督。議事懇談會制度實行規(guī)范化管理，一般會議召開時間根據(jù)實際情況確定；每次會議必須做到有議有決、有行有果、有始有終，檔案資料齊全，保存完善。群眾“說事”制度一、設(shè)立接待室。讓群眾在生產(chǎn)生活中遇到的矛盾糾紛和疑難問題，能及時找到說理論理的地方，讓反映問題的群眾有話就說、有話直說、有話實說，積極設(shè)法為群眾排憂解難，從而把各種矛盾糾紛解決在基層。接待人員要熱情接待、熱情詢問、熱情處理、熱情回訪。二、設(shè)立“說事日”制度。結(jié)合實際情況，落實集中“說事日”制度。凡說事日，“兩委會”干部要輪流值班，接待群眾說事，及時解決處理問題。三、嚴(yán)格基本程序。對群眾“說事”要建立登記簿。并在規(guī)定的時間內(nèi)調(diào)處好所“說”的糾紛，處理完所說的事項，請當(dāng)事人在登記簿上簽寫“是否滿意”的意見。所反應(yīng)的事項，能直接答復(fù)解決的應(yīng)現(xiàn)場及時給予答復(fù)解決；一時不能答復(fù)需要調(diào)查處理的，按照矛盾排查調(diào)處的程序和原則進(jìn)行調(diào)處。做到及時說事內(nèi)容公開、調(diào)處程序公開、辦事時限公開、處理結(jié)果公開、反饋意見公開。五、開展群眾說事活動的基本要求廣開言路說事，在說事中知民情。靈活方式，暢通渠道，讓群眾把想說的話說出來，具體有三種說事方式：一是定時定點說。二是登門入戶說。三是急事及時說。２、高效快捷理事，在理事中解民難。對群眾反映的各種問題按照生產(chǎn)生活類、發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、矛盾糾紛類等分類梳理匯總，理清類型，分清哪些是投資不多、群眾普遍關(guān)心的問題；哪些是投入較大、一時難以辦好的事情；哪些問題比較簡單可以立即就辦，哪些問題比較復(fù)雜需要分步實施；哪些是班子集體的共性問題，哪些是班子成員的個性問題。理清承辦責(zé)任，分清哪些是社區(qū)能辦的事，哪些是需要上級辦的事。社區(qū)不能解決的問題，以整改建議書的形式逐級向上級黨委、政府反映，采取上下結(jié)合、整體聯(lián)動、綜合治理的辦法加以解決。３、集體決策議事，在議事中集民智。充分?jǐn)[正群眾的主體地位，通過民主協(xié)商、集體決策，把解決問題的辦法議明白，措施議清楚。針對梳理的一般問題，采取干部商量解決，制定解決方案，落實辦理責(zé)任人的辦法。對社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修、財務(wù)收支，需要由群眾出錢出物等關(guān)系群眾切身利益的事，組織居民代表集體商議后，制定出切實可行的解決方案。對一些重大決策、重大事項，廣泛征求群眾意見，必要時組織群眾討論表決，最大限度地維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動廣大群眾參政、議政的積極性，推動了熱點、難點問題的解決。４、真心為民干事，在干事中得民心。干事是“說事”制度的出發(fā)點和落腳點，社區(qū)干部牢固樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，實說實干，負(fù)責(zé)任地把群眾反映的事辦好。做到了“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，業(yè)績在一線創(chuàng)造，經(jīng)驗在一線總結(jié)，問題在一線解決”，使“說事日”變成了“無會日”、“下基層日”和“解決問題日”，讓“說事”的過程也變成了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的過程，密切黨群干群關(guān)系的過程，干部受教育、群眾得實惠的過程。５、接受群眾評事，在評事中察民意。實行定期回訪制，把每月的最后一天作為“說事”回訪日，集中時間到戶回訪，聽取群眾意見，看問題是否得到了解決。實行結(jié)果公示制，對群眾反映問題的事項、辦理責(zé)任人、辦理措施、辦理結(jié)果，利用各種層面的會議和公開墻向群眾公示。實行民主“評事”制，對黨支部、居委會辦理“說事”的情況進(jìn)行民主評議，一季度一考評，年終一總評。有困難找干部（黨員）、要上訪找書記制度一、建立首問負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度（一）建立首問負(fù)責(zé)制。群眾辦事、有矛盾糾紛或困難到單位，第一個遇到的干部，不論職務(wù)和崗位，即為向?qū)Х?wù)責(zé)任人。要在熱情詢問群眾的訴求后，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位職責(zé)，帶領(lǐng)當(dāng)事人找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位和崗位工作人員后，方為完成向?qū)Х?wù)。相關(guān)單位和崗位在辦結(jié)群眾的訴求后，要將辦理結(jié)果反饋給向?qū)ж?zé)任人，向?qū)ж?zé)任人要做好書面記載。（二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。接待日接訪領(lǐng)導(dǎo)為黨組織班子成員，實行輪流接訪；接訪地點設(shè)在“說事室”；接訪領(lǐng)導(dǎo)為該信訪問題的包案責(zé)任人和總牽頭人。接訪領(lǐng)導(dǎo)對群眾反映的訴求，要做到快辦快結(jié)，能夠當(dāng)場解決和答復(fù)的，要當(dāng)場解決和答復(fù)。不能當(dāng)場解決的，要按照領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位職責(zé)，及時進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，并按群眾信訪辦結(jié)時間的要求，進(jìn)行過程督辦，直至將問題化解。二、落實包案責(zé)任制矛盾糾紛的排查化解堅持以社區(qū)（村）為主的原則。對社區(qū)（村）職權(quán)所限無力化解或確實棘手的矛盾糾紛，要做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作后，上交到街鄉(xiāng)，由街鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)按照“線上牽頭”（即按矛盾糾紛所涉及的領(lǐng)域，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭）、“點上配合”（即聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、干部配合）、“社區(qū)（村）級協(xié)助”的方式，填發(fā)轉(zhuǎn)辦單，分解包案到人，督辦限期化解，對少數(shù)需要加派力量的個案，由街鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)公安、法庭、司法力量協(xié)助化解，確保矛盾糾紛不出鄉(xiāng)、不上交。三、接訪要求黨組織書記要做到隨訪隨接，就地處理，從源頭上減少群眾來區(qū)赴市進(jìn)京越級上訪。對職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，要在做好群眾思想工作的同時，提出建議和意見，按程序上報協(xié)調(diào)解決。四、接訪工作制度接訪人員應(yīng)衣著整潔，舉止端莊、得體，公開接受群眾監(jiān)督。接訪人員應(yīng)牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，接待群眾要態(tài)度和藹、文明禮貌，耐心聽取來訪者的陳述，并認(rèn)真做好記錄。詢問情況要仔細(xì)，歸納來訪者的意見和要求要準(zhǔn)確。接訪人員對來訪事項應(yīng)根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)政策、法律、法規(guī)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予解答，并主動做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作。遇有重大事項，應(yīng)及時向上級請示報告。接訪人員應(yīng)按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則和“逐級上訪，分級受理”制度，及時、妥善處理問題，不敷衍、推諉。接訪人員應(yīng)遵紀(jì)守法、公正廉潔，不得接受來訪者的饋贈和宴請，不得要求來訪者為自己辦私事。接訪人員應(yīng)依法維護(hù)信訪秩序，遇有無理糾纏和擾亂秩序的情況要及時制止，并對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，必要時請公安機(jī)關(guān)配合，依法處理。黨員、干部聯(lián)系幫扶群眾制度一、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾基本要求(一)尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予人民群眾的各項權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭。(二