【文章內容簡介】 定的電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)許可和有關監(jiān)督管理工作。二、事中監(jiān)管市經濟和信息化委員會作為在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)許可。具體包括以下事項：（一）受理階段監(jiān)管。作業(yè)申請人根據電力設施等級提交作業(yè)許可申請和相關材料。申請事項屬于審批范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，經信委應予登記受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場一次性提出補正要求；申請事項不屬于審批范圍的，經信委應即時告知申請人不予受理。（二）審查階段監(jiān)管。自正式受理后，應在個工作日內完成對相關材料的審查，并視情況赴現(xiàn)場進行勘查。勘查所需時間應告知申請人。（三）決定階段監(jiān)管：自受理之日起工作日內作出行政許可決定（勘查時間不計算在許可期限之內）。對符合法定條件、標準的頒發(fā)電力設施保護區(qū)內準予作業(yè)行政許可決定書；對不符合法定條件、標準的頒發(fā)不予行政許可決定告知書；逾期不作出答復的，視為同意申請。日內不能作出決定的，經主要領導批準后，可以延長日，并將延長期限理由告知申請人。（四）送達階段監(jiān)管。對符合條件，準許許可的，制作《電力行政許可決定書》。（五）對行政權力行使人的監(jiān)管。認真落實一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等各項制度。制定規(guī)范的權力運行流程圖，所有權力行使必須嚴格依照程序規(guī)定執(zhí)行，委紀檢檢查部門全程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時依法予以糾正查處。三、事后監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查。及時信息公開，切實履行職責，強化對通過在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)許可企業(yè)的作業(yè)行為監(jiān)督，確保電力設施安全運行。（二）協(xié)同監(jiān)管。依據《安徽省電力設施和電能保護條例》等有關規(guī)定，會同公安等部門，開展定期和不定期檢查，積極違法違規(guī)、損壞電力設施安全作業(yè)行為。（三）違規(guī)處理。依據《安徽省電力設施和電能保護條例》等有關規(guī)定，對違法違規(guī)行為進行處罰。四、責任追究在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)許可工作中，因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：、對符合法定條件的申請不予受理的；、對符合辦理可能危及電力設施安全的作業(yè)許可條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準許行政許可決定的；、對不符合辦理可能危及電力設施安全的作業(yè)許可條件的申請人準許行政許可決定的；、擅自增設、變更可能危及電力設施安全的作業(yè)許可的審批程序或審批條件的；、在審批過程中違法收取費用的；、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。五、保障措施（一）堅持改革創(chuàng)新。按照簡政放權、放管結合、轉變職能的要求，推進“審、批、查”相互分離、相互銜接，切實加強事中事后監(jiān)管力量，徹底解決“重審批輕監(jiān)管”問題。（二）強化組織領導。高度重視在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)許可工作，按照簡政放權、放管結合、轉變職能的要求，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，暢通舉報渠道，嚴肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（三）堅持依法辦事。加強電力知識安全培訓，在工作中，因不履行或不正確履行行政職責的，應依照相關法律法規(guī)規(guī)定，依法予以處理。六、主要依據《中華人民共和國電力法》，《電力設施保護條例》，《安徽省電力設施和電能保護條例》。市級權限企業(yè)技術改造項目核準、備案事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，強化政府權力運行監(jiān)管，加強供電營業(yè)許可證核發(fā)初審事中事后監(jiān)管工作，根據相關法律法規(guī)和《蚌埠市政府權力運行監(jiān)督管理辦法》，結合市級權限企業(yè)技術改造項目核準、備案工作實際，制定本監(jiān)管細則。本細則對應《市經濟和信息化委員會權力清單和責任清單》第項，項目名稱為“市級權限企業(yè)技術改造項目核準、備案”。一、監(jiān)管任務依照《安徽省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》規(guī)定，市經濟和信息化委員會負責省級以上權限企業(yè)技術改造核準、備案初審工作。具體包括以下事項：（一）審查企業(yè)技術改造項目是否符合法定條件，包括是否符合國家法律法規(guī)和宏觀調控政策；是否符合發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、技術政策和準入標準；是否合理開發(fā)并有效利用資源；是否影響我國國家安全、經濟安全和生態(tài)安全；是否對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產生重大不利影響。 （二）配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產監(jiān)管等部門，開展對企業(yè)技術改造項目的監(jiān)督檢查。（三）承擔項目單位提供虛假申報材料、未經核準擅自開工、未按核準文件要求開工、工程建設范圍與申請核準范圍不符等違法行為的查處。二、監(jiān)管措施企業(yè)技術改造投資建設實行核準、備案制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件后，按照規(guī)定報送項目核準、備案機關。取得行政許可后，應當按照備案文件的有關要求開展項目建設工作。（一）監(jiān)督檢查。.材料審查：項目申請報告、用地預審意見(不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審)、環(huán)境影響評價審批文件、節(jié)能審查意見等根據有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的文件。 .項目監(jiān)督：召開會議，聽取被監(jiān)督單位情況匯報；查閱有關建設項目的有關資料；進入建設項目現(xiàn)場進行查看，調查、核實建設項目的進度等情況。（二）協(xié)同監(jiān)管。.配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。.建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進核準、備案過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。 .對于未按規(guī)定履行核準手續(xù)或者未取得項目核準文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、安全生產監(jiān)管等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。（三）信用監(jiān)管。將違法違規(guī)開工建設、不按照經批準的內容組織實施、未通過竣工驗收擅自投入生產運營，以及其他違法違規(guī)行為，及時列入投資項目在線審批監(jiān)管平臺項目異常信用記錄，并根據違法違規(guī)行為的嚴重程度，分為一般和重大異常信用記錄。對發(fā)生異常信用記錄的項目單位，通過在線審批監(jiān)管平臺及時予以提醒或警告。項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關不予受理或者不予核準。已經取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷該項目核準文件；已經開工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。（四）事后處理。.對政府核準、核準的企業(yè)技術改造項目核準權力運行中發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據有關法律法規(guī)和《蚌埠市政府權力運行監(jiān)督管理辦法》，追究相關機構、責任人相應責任。.行政相對人和利害關系人對在企業(yè)技術改造項目核準監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到決定之日起日內向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。三、保障措施. 實施審批查改革。按照簡政放權、放管結合、轉變職能的要求，推進審、批、查相互分離、相互銜接，切實加強事中事后監(jiān)管力量，徹底解決重審批輕監(jiān)管的問題。. 建立權責清單動態(tài)管理機制。根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調整權力事項等情況，適時按規(guī)定調整權責清單。. 加強組織協(xié)調。強化組織領導，健全協(xié)調機制，落實監(jiān)管措施，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。四、主要依據《安徽省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，《安徽省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》等。市級管理非煤礦山建設工程安全設施設計的審查和驗收事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，強化政府權力運行監(jiān)管，加強供電營業(yè)許可證核發(fā)初審事中事后監(jiān)管工作，根據相關法律法規(guī)和《蚌埠市政府權力運行監(jiān)督管理辦法》，結合市級管理非煤礦山建設工程安全設施設計的審查和驗收工作實際，制定本監(jiān)管細則。本細則對應《市經濟和信息化委員會權力清單和責任清單》第項，項目名稱為“市級管理非煤礦山建設工程安全設施設計的審查和驗收”。一、監(jiān)管任務依據《安徽省非煤礦山建設工程項目管理規(guī)定》第八條：市級（含省直管縣，下同）非煤礦山管理部門負責非煤礦山建設工程項目管理以下工作（一）上述第七條范圍以外的非煤礦山建設工程項目備案、初步設計審查、竣工驗收監(jiān)督檢查、生產能力管理；（二）本轄區(qū)內所有非煤礦山建設工程項目的基建工期管理。市經濟和信息化委員會負責對本行政區(qū)域內市批復的非煤礦山建設工程項目竣工驗收和有關監(jiān)督管理工作。二、事中監(jiān)管市經濟和信息化委員會作為市級管理非煤礦山建設工程安全設施設計的審查和驗收。具體包括以下事項：（一）資料審查。對初步設計審查申請材料組織專家審查。根據專家組審查審查意見，市經濟和信息化委非煤礦山管理辦公室進行研究，予以同意，或因不符合相關規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定，不予同意的，以書面形式向項目所在市非煤礦山行業(yè)主管部門或中央在蚌、市屬企業(yè)出具初步設計審查意見函，同時抄送有關部門和項目申請單位。（二）監(jiān)督檢查。對初步設計經審查經批準的非煤礦山建設工程項目主要檢查：. 非煤礦山建設工程應當在具備各項法定條件后開工建設。. 非煤礦山建設工程項目，必須嚴格按照批準的初步設計組織施工。. 非煤露天礦山建設工程的施工、非煤地下礦山建設工程的施工和監(jiān)理，應當由具有相應資質等級的單位承擔。. 非煤礦山建設工程應按照批準的設計基建工期安排基建施工, 嚴禁邊基建邊生產行為。建設工程基建工期從相關管理部門下達開工通知書之日開始計算；無開工通知書的，從初步設計審查意見函下達之日起計算。. 在基建工期內不能按期完工的，建設單位應于基建工期期滿三十日前向市級非煤礦山行業(yè)主管部門提出延期申請。市級非煤礦山行業(yè)主管部門應結合初步設計與礦山現(xiàn)場實際施工進展情況確定剩余工期，作出是否準予延期的決定。在基建工期內未完成基建也未申請延期的，市級非煤礦山行業(yè)主管部門應及時下達停工通知，要求礦山停止基建。建設單位經整改后要求復工的，經市級非煤礦山行業(yè)主管部門組織相關人員和專家進行現(xiàn)場核查同意延長工期后方可復工。. 礦山建設項目在延長基建期內仍不能完工，存在邊基建邊生產違法行為的，非煤礦山行業(yè)主管部門應提請縣以上人民政府依法予以關閉。. 礦區(qū)范圍、地質條件、建設條件、采礦方法及主要生產系統(tǒng)發(fā)生重大變化的，應當對原初步設計進行變更。變更初步設計由建設單位委托原設計單位編制，報原初步設計審查部門審查。經原設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的設計單位進行變更。原設計單位已解散，或者其資質發(fā)生變化已不符合要求的，建設單位可重新委托其他具有相應資質的設計單位進行變更。. 嚴厲打擊非法違法建設行為。各級非煤礦山行業(yè)主管部門應檢查建設單位是否嚴格履行初步設計審查程序。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設項目，依據《安徽省非煤礦山管理條例》等法律法規(guī)，依法實施行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）協(xié)同監(jiān)管監(jiān)察。依據《礦產資源法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《安徽省非煤礦山管理條例》、《安徽省環(huán)境保護條例》等的規(guī)定，經濟和信息化委員會、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全監(jiān)管、爆破器材、供電、水資源管理等行政主管部門按照各自職責，履行相關辦理或不予辦理手續(xù)。積極研究建立產業(yè)政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。（四）信用監(jiān)管。項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申報初步設計審查的，審查機關不予受理或者不予同意。已經取得項目初步設計審查批準文件的，審查機關應當依法撤銷該項目批準文件；已經開工建設的，依法責令其停止建設。相應的初步設計審查機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。（五）事后處理。. 對初步設計審查權力運行中發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據有關法律法規(guī)和《蚌埠市政府權力運行監(jiān)督管理辦法》，追究相關機構、責任人相應責任。. 行政相對人和利害關系人對市經濟和信息化委在初步設計審查工作中作出的行政決定不服的，可以自收到決定之日起日內向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。三、保障措施（一）高度重視非煤礦山建設工程項目初步設計審查監(jiān)管工作，按照簡政放權、放管結合、轉變職能的要求，強化組織領導，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，暢通舉報渠道，嚴肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（二）在非煤礦山建設工程項目初步設計審查工作中，因不履行或不正確履行行政職責的，應依照《安徽省非煤礦山管理條例》第四十四條規(guī)定，依法予以處理。四、主要依據《安徽省非煤礦山建設工程項目管理規(guī)定》。四等及以上尾礦庫建設工程項目備案初審事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，強化政府權力運行監(jiān)管，加強供電營業(yè)許可證核發(fā)初審事中事后監(jiān)管工作，根據相關法律法規(guī)和《蚌埠市政府權力運行監(jiān)督管理辦法》，結合四等及以上尾礦庫建設工程項目備案初審工作實際，制定本監(jiān)管細則。本細則對應《市經濟和信息化委員會權力清單和責任清單》第項，項目名稱為“四等及以上尾礦庫建設工程項目備案初審”。一、監(jiān)管任務依據《安徽省非煤礦山建設工程項目管理暫行規(guī)定》,四等及以上尾礦庫建設工程項目經所在市非煤礦山管理部門初審后報省經信委核準。市經濟和信息化委員會負責對本行政區(qū)域內四等及以上尾礦庫建設工程項目備案初審和有關監(jiān)督管理工作。二、事中監(jiān)管市經濟和信息化委員會作為四等及以上尾礦庫建設工程項目備案初審部門。具體包括以下事項：（一）資料受理。告知應當提交的材料，一次性告知補正材料。材料包括：.項目備案申請；.具備相應工程設計資質單位編制的可行性研究報告；.工商行政主管部門合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；.國土資源行政主管部門批準的礦產資源儲量評審備案證明及評審意見書，礦產資源開發(fā)利用方案備案函及審查意