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正文內(nèi)容

某省交通廳市際省際客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(編輯修改稿)

2025-05-15 22:36 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)報(bào)告,并推薦中標(biāo)候選人。第四十二條 評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán)格的保密措施下進(jìn)行,禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。(一)評(píng)標(biāo)場所必須具有保密條件;(二)只允許評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人指定的工作人員參加評(píng)標(biāo)會(huì)議;(三)所有參加評(píng)標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具;(四)評(píng)標(biāo)場所內(nèi)不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)。第四十三條 發(fā)生以下情況時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo):(一)投標(biāo)附有招標(biāo)人無法接受的條件的;(二)明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)范性要求的;(三)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的;(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容不是真實(shí)有效的。第四十四條 評(píng)標(biāo)程序:(一)審閱投標(biāo)文件,進(jìn)行符合性、實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性審查;(二)評(píng)委質(zhì)詢;(三)評(píng)委認(rèn)定廢標(biāo)或評(píng)分;(四)評(píng)定和計(jì)算投標(biāo)人各自的評(píng)標(biāo)分;(五)將招標(biāo)人代表核實(shí)、確認(rèn)后的標(biāo)前分和評(píng)標(biāo)分分別按40%和60%的比例合計(jì)得出投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總分;(六)按評(píng)標(biāo)總分由高到低的原則確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的確定時(shí),由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家投票表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人;(七)寫出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)參加評(píng)標(biāo)的所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后方為有效。第四十五條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由公證部門公證、交通行政監(jiān)察部門監(jiān)督。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)和推薦中標(biāo)人中有不公正的情況時(shí),可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑,并立即向交通行政監(jiān)察部門報(bào)告;經(jīng)交通行政監(jiān)察部門調(diào)查確有不公正行為的,由招標(biāo)人另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。第四十六條 招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)場宣讀評(píng)委評(píng)標(biāo)結(jié)果;如各方對(duì)評(píng)標(biāo)專家的公正性和整個(gè)評(píng)標(biāo)過程無異議,則當(dāng)場確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人;否則應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人并報(bào)交通行政監(jiān)察部門備案。確定中標(biāo)人后7個(gè)工作日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其它落標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向交通行政監(jiān)察部門提交有關(guān)招標(biāo)情況的書面報(bào)告。第四十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件提出的承諾要求在中標(biāo)通知書指定的地點(diǎn)訂立書面合同并辦理公證及有關(guān)手續(xù)。所訂合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性改變。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金;中標(biāo)人逾期不簽合同,視為擅自放棄經(jīng)營權(quán),投標(biāo)保證金不予退還,其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。招標(biāo)工作結(jié)束15日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還落標(biāo)的投標(biāo)人所提交的投標(biāo)保證金。替補(bǔ)中標(biāo)人資格自招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同之日起3年內(nèi)有效。第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件負(fù)責(zé)保密。中標(biāo)人的投標(biāo)文件,招標(biāo)人將保留其商務(wù)文件正本一份,投標(biāo)書正本、副本各一份;替補(bǔ)中標(biāo)人的投標(biāo)文件,招標(biāo)人將保留其商務(wù)文件和投標(biāo)書的正本各一份;其余投標(biāo)文件由投標(biāo)人在中標(biāo)人確定后15日內(nèi)自行領(lǐng)回,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)回的,招標(biāo)人將予以銷毀。 第六章 履約與考核第四十九條 中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi),按中標(biāo)方案投入經(jīng)營,并向相關(guān)交通行政主管部門辦妥營運(yùn)手續(xù)。中標(biāo)人可將客運(yùn)班線使用權(quán)委托其分公司或授權(quán)全資、絕對(duì)控股子公司(該子公司自有營運(yùn)客車應(yīng)在10輛以上或者自有中高級(jí)營運(yùn)客車5輛以上),并對(duì)分公司和子公司的質(zhì)量信譽(yù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但不得轉(zhuǎn)讓給其它經(jīng)營者。第五十條 招標(biāo)人根據(jù)與中標(biāo)人簽訂的合同建立履約考核制度。第五十一條 省交通行政主管部門組織地級(jí)及以上市交通行政主管部門對(duì)合同的履行情況及中標(biāo)人的其它方面進(jìn)行年度考核和抽查。在年度考核和抽查中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有違約行為的,將依合同對(duì)中標(biāo)人做出限期整改、收回經(jīng)營權(quán)、沒收部分甚至全部履約保證金等不同處理。被責(zé)令限期整改的,整改結(jié)束前中標(biāo)人須提供整改報(bào)告,由招標(biāo)人組織復(fù)核。第五十二條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí),招標(biāo)人沒收中標(biāo)人全部履約保證金,并在10日內(nèi)收回中標(biāo)人經(jīng)營權(quán),交給替補(bǔ)中標(biāo)人或重新組織招標(biāo)。(一)逾期不投入營運(yùn)的;(二)所籌建的經(jīng)營實(shí)體中標(biāo)后,未能根據(jù)籌建各方所簽訂的共同投資協(xié)議,在標(biāo)志牌起點(diǎn)或終點(diǎn)地級(jí)市區(qū)域內(nèi)注冊成立有限責(zé)任公司的,或控股方未將經(jīng)營權(quán)授權(quán)給該公司的;(三)擅自終止、放棄或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的;(四)年度考核不合格,限期整改后仍未達(dá)標(biāo)的;(五)違法經(jīng)營,被依法取消經(jīng)營權(quán)的。違反本條第(一)、(三)項(xiàng)的,同時(shí)取消其競投資格2年。替補(bǔ)中標(biāo)人獲得經(jīng)營權(quán)的,其年限為原經(jīng)營期剩余年限。第五十三條 中標(biāo)人在經(jīng)營期內(nèi)因不可抗力或在實(shí)際投入滿1年后申請(qǐng)終止經(jīng)營權(quán)的,經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn),可以終止。終止經(jīng)營權(quán)后,中標(biāo)人應(yīng)立即交回標(biāo)志牌,招標(biāo)人收取履約保證金的予以退還。收回的經(jīng)營權(quán)可交給替補(bǔ)中標(biāo)人或重新組織招標(biāo)。由替補(bǔ)中標(biāo)人經(jīng)營的,其經(jīng)營年限為原經(jīng)營期剩余年限。 第七章 監(jiān)督和檢查第五十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通、虛假招標(biāo)的,招標(biāo)無效;給投標(biāo)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十五條 投標(biāo)人有下列行為之一的,投標(biāo)或中標(biāo)無效,并取消其競投資格2年;給招標(biāo)人或者其它投標(biāo)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 (一)隱瞞投標(biāo)的真實(shí)情況或故意進(jìn)行無效投標(biāo)的; (二)在投標(biāo)人之間相互串通,事先商定投標(biāo)方案或合謀使特定人中標(biāo)的; (三)采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人的; (四)向招標(biāo)人或評(píng)委行賄或者提供其它不正當(dāng)利益的; (五)與招標(biāo)人或評(píng)委串通投標(biāo)的;(六)其它嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的。第五十六條 評(píng)委有下列行為之一的,永久取消其專家資格,并依據(jù)《招投標(biāo)法》進(jìn)行處理。(一)收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的;(二)與投標(biāo)人串通投標(biāo)的;(三)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的;(四)明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系但未回避的。第五十七條 因招標(biāo)人或者投標(biāo)人過錯(cuò)導(dǎo)致招標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新組織招標(biāo)。第八章 附則 第五十八條 縣際、縣內(nèi)的道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo),可參照本辦法執(zhí)行。第五十九條 本辦法解釋權(quán)屬廣東省交通廳。第六十條 本辦法自2006年11月9日起實(shí)施,原《廣東省跨市客運(yùn)標(biāo)志牌招標(biāo)投標(biāo)辦法》停止實(shí)施。附件2:評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及說明招標(biāo)采用雙百分制。其中標(biāo)前分與評(píng)委評(píng)標(biāo)分基本分各為100分。評(píng)標(biāo)總分按標(biāo)前分40%、評(píng)標(biāo)分60%的比例合計(jì)。一、標(biāo)前分標(biāo)前分包括基本分項(xiàng)目和加分扣分項(xiàng)目,由招標(biāo)人組織的技術(shù)審查小組依據(jù)由各市交通行政主管部門或企業(yè)上報(bào),經(jīng)省廳匯總并公示后的數(shù)據(jù)(省廳將在每年年初進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的公示,企業(yè)可在每次招投標(biāo)活動(dòng)提交商務(wù)文件截止時(shí)間前提出異議,并提供證據(jù),招投標(biāo)活動(dòng)標(biāo)前分評(píng)分工作開始后,將不再受理對(duì)公示數(shù)據(jù)提出的異議),以及投標(biāo)人所提交的商務(wù)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)打分而得。評(píng)分的主要依據(jù)是投標(biāo)人的班車客運(yùn)經(jīng)營資格和投標(biāo)人投標(biāo)前一個(gè)經(jīng)營年度的班車客運(yùn)經(jīng)營年度考核成績,經(jīng)營行為違章情況,以及安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營管理水平等基本情況(具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表一)。標(biāo)前分初評(píng)結(jié)果對(duì)所有投標(biāo)人公開,有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示,標(biāo)前分確定后將不再作改動(dòng)。對(duì)超過6個(gè)投標(biāo)人的招標(biāo)項(xiàng)目,技術(shù)審查小組將按照標(biāo)前分從高到低的順序,推薦前6名投標(biāo)人參加下一階段的投標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)審查小組的推薦,確定參加下一階段評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人,并發(fā)出制作投標(biāo)書的通知。二、評(píng)標(biāo)分評(píng)標(biāo)分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)
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