【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其他認(rèn)定為性質(zhì)惡劣的，情節(jié)特別嚴(yán)重的非傷亡事故。（2）二級(jí)非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為二級(jí)非傷亡事故：發(fā)生的事故使礦井停工4h以上但不足16h或使開掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工16h以上，不足3晝夜；井下發(fā)火封閉采掘工作面；按高瓦斯區(qū)域管理的地點(diǎn)局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)10～60min（含10min）的；因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)的；開掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚，造成停產(chǎn)的；大型物件墜入井筒的；井下電纜或電氣設(shè)備著火的；排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵的；直接經(jīng)濟(jì)損失在10～50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的；小型壓力容器、壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的；1有毒、有害氣體容器及管路泄露造成直接經(jīng)濟(jì)損失成特別嚴(yán)重后果的；135kv以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的；1地面土建工程發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1～10萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）的；1礦區(qū)內(nèi)積水較多，主平硐、35kv變電所存在進(jìn)水可能的；1其它認(rèn)定性質(zhì)達(dá)到二級(jí)非傷亡事故的；（3）三級(jí)非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為三級(jí)非傷亡事故：凡所發(fā)生的事故使礦井停工1～4h或使開掘工作面、各系統(tǒng)停工4～16h的；通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停電，風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^(guò)3%的；局部瓦斯超限作業(yè)或防塵設(shè)施不完善，造成粉塵濃度超標(biāo)作業(yè)，不采取措施處理的；無(wú)計(jì)劃停風(fēng)10min以內(nèi)的；因水災(zāi)使一個(gè)開掘面停止掘進(jìn)的；直接經(jīng)濟(jì)損失1～10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的；鍋爐缺水，壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸搗毀，壓力容器安全閥失效；溜子拉翻機(jī)頭或機(jī)尾，拉翻絞車；井下透水影響正常作業(yè)的；地面土建工程發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在2000～10000元。二、事故報(bào)告和事故調(diào)查事故報(bào)告程序： 1)在基建過(guò)程中發(fā)生工傷、及其他安全事故，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即匯報(bào)公司調(diào)度室，調(diào)度室要及時(shí)匯報(bào)值班礦長(zhǎng)、公司值班人員，并按規(guī)定通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門。2)單位負(fù)責(zé)人接到二級(jí)及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、死亡、重大事故報(bào)告后，要立即報(bào)告公司調(diào)度中心；對(duì)于死亡事故應(yīng)該逐級(jí)上報(bào)。死亡事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1h內(nèi)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步原因分析、已采取的措施等。3）發(fā)生事故的單位要迅速采取一切必要措施，搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。事故調(diào)查規(guī)定：1)輕傷、重傷事故，由安全科組織工程、調(diào)度、技術(shù)、綜合等有關(guān)部門相關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。要將重傷事故調(diào)查處理報(bào)告書每月底前上報(bào)公司安全監(jiān)察部門。2)輕傷、重傷事故經(jīng)調(diào)查處理后，工傷人員的工傷票據(jù)必須由單位安監(jiān)科負(fù)責(zé)填報(bào)、審批，并在每月前統(tǒng)計(jì)上報(bào)公司安全監(jiān)察部門。重傷事故審批后要到公司安全監(jiān)察部門加蓋工傷審核專用章，便于今后對(duì)重傷的管理及傷殘等級(jí)鑒定。3)凡發(fā)生3人以下死亡事故，根據(jù)事故調(diào)查處理權(quán)限，由企業(yè)所在地煤礦安全監(jiān)察部門組織事故調(diào)查，報(bào)山西煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。凡發(fā)生3人以上死亡事故，由上級(jí)安全監(jiān)察部門組織事故調(diào)查，并按事故調(diào)查處理權(quán)限進(jìn)行批復(fù)結(jié)案，公司安全、工會(huì)等有關(guān)部門配合，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析處理。4）凡發(fā)生二、三級(jí)非傷亡事故，由事故單位調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織工程、機(jī)電、通風(fēng)等部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，安全部門派人參加。調(diào)查處理結(jié)果報(bào)公司安全部門。5）凡發(fā)生一級(jí)非傷亡事故和重大未遂事故，由公司生產(chǎn)調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)保安部門組成調(diào)查組，安全部門派人參加。6)事故調(diào)查研究組成員應(yīng)符合以下條件：(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)；(2)與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。7)事故調(diào)查組職責(zé)：(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；(3)提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議；(4)提交事故調(diào)查報(bào)告。(5)事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故單位的有關(guān)人員了解情況和調(diào)閱有關(guān)資料，行何單位和個(gè)人不得阻礙、拒絕，或干涉事故調(diào)查組的正常工作。1)基本原則：(1)實(shí)事求是、客觀公平原則；(2)依法辦事、規(guī)范處罰原則；(3)懲前毖后、治病救人原則；(4)科學(xué)分析、超前防范原則。2)分析步驟：(1)整理和閱讀調(diào)查材料；(2)按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：① 受傷部位；② 受傷性質(zhì)；③ 起因物；④ 致害物；⑤ 傷害方式；⑥ 不安全狀態(tài)；⑦ 不安全行為。3)確定事故的直接原因：直接原因是指引發(fā)事故的因素，包括；人的不安全行為，如誤操作、違章作業(yè)、違章指揮、違范勞動(dòng)紀(jì)律等；物的不安全狀態(tài)，如機(jī)械、物質(zhì)、環(huán)境等方面的事故隱患等。4)確定事故的間接原因：間接原因是指管理上出現(xiàn)紕漏，或沒(méi)有有效預(yù)防事故，或在一定程度上促進(jìn)了事故發(fā)生，或造成事故后果擴(kuò)大的因素，包括：(1)設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理機(jī)制或制度上的缺陷；(2)勞動(dòng)組織不合理；(3)未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)；(4)沒(méi)有操作規(guī)程、安全技術(shù)措施或不健全、不完善；(5)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯(cuò)誤；(6)對(duì)事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改或整改不力；(7)沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；(8)其他。5)事故責(zé)任分析：根據(jù)事故調(diào)查研究所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和一般責(zé)任者。直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級(jí)管理人員，包括現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊(duì)管理人員、科室業(yè)務(wù)管理人員、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。事故處罰規(guī)定依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)工作人員的處分種類分警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用查看和解除勞合同處理。1)事故處罰規(guī)定：(1)礦井發(fā)生一起死亡1人事故，地面生產(chǎn)單位發(fā)生一起重傷事故，給予負(fù)有直接和主要責(zé)任者行政降級(jí)處分或免職；給予負(fù)有重要責(zé)任者給予行政記大過(guò)或降級(jí)處分；當(dāng)班班組長(zhǎng)行政撤職或留用查看處分；給予事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副隊(duì)長(zhǎng)行政撤職處分，隊(duì)長(zhǎng)給予行政降級(jí)處分；給予事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副區(qū)長(zhǎng)行政記大過(guò)或降級(jí)處分，區(qū)長(zhǎng)行政記過(guò)或記大過(guò)處分；給予業(yè)務(wù)保安科室科長(zhǎng)、分管副科長(zhǎng)行政警告或記過(guò)處分；給予分管礦長(zhǎng)行政記過(guò)或記大過(guò)處分；給予礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)行政警告或記過(guò)處分。上述處分可對(duì)責(zé)任人并處罰款。（2）礦井發(fā)生一起死亡2人事故，地面生產(chǎn)單位發(fā)生一起死亡1人事故，給予負(fù)有直接和主要責(zé)任者行政撤職或解除勞動(dòng)合同處分；給予負(fù)有重要責(zé)任者給予行政降級(jí)或撤職處分；給予當(dāng)班班組長(zhǎng)行政留用查看或解除勞動(dòng)合同處分；給予事故單位的隊(duì)長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副隊(duì)長(zhǎng)行政撤職或留用查看處分，給予事故單位的區(qū)長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副區(qū)長(zhǎng)行政撤職或免職處理；給予業(yè)務(wù)保安科室的分管副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)行政記過(guò)或記大過(guò)處分；給予分管礦長(zhǎng)行政降級(jí)或免職處理；給予礦長(zhǎng)、黨委書記、安監(jiān)科長(zhǎng)行政記大過(guò)處分或免職處理。上述處分可對(duì)責(zé)任人并處罰款。（3）礦井發(fā)生3人以上（包括3人）事故，由上級(jí)管理部門按相關(guān)程序處理。（4）礦井發(fā)生1人次重傷事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款500～800元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款800～1000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職企業(yè)罰款1000～1500元，給予當(dāng)班班組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的副職行政警告處分。（5）礦井發(fā)生一起重傷2人次或年度內(nèi)分管專業(yè)累計(jì)發(fā)生2人次重傷事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款1000～1500元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款1500～2000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政警告處分，給予當(dāng)班班組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的副職行政警告或記過(guò)處分。（6）礦井發(fā)生一起重傷3人次及以上年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生3人次以上重傷事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款1500～2000元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款2000～3000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管生產(chǎn)、安全的副職給予行政警告或記過(guò)處分，給予當(dāng)班班組長(zhǎng)行政記過(guò)或記大過(guò)處分。（7）礦井發(fā)生一起一級(jí)非傷亡事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款1500～2000元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職罰款2000～3000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政記過(guò)處分，給予當(dāng)班班組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的副職行政記大過(guò)處分。（8）礦井發(fā)生一起二級(jí)非傷亡事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款1000～1500元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款1500～2000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職行政警告處分，給予當(dāng)班班組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的副職行政記過(guò)處分。（9）礦井發(fā)生一起三級(jí)非傷亡事故，給予發(fā)生事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)罰款500～800元；給予發(fā)生事故的相關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)、安全的副職企業(yè)罰款800～1000元；給予發(fā)生事故的區(qū)、隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的副職企業(yè)罰款1000～1500元；給予當(dāng)班班組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的副職行政警告處分。（10）對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重處理，給予主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告直到撤職處分。（11）在本年度內(nèi)發(fā)生兩起一級(jí)非傷亡事故或重大未遂事故單位的礦長(zhǎng)、書記分別給予行政警告處分；分管副礦長(zhǎng)行政記過(guò)處分。2)相關(guān)處罰規(guī)定：(1)事故調(diào)查提供的事故調(diào)查處理意見(jiàn)和防范措施，由單位安全部門負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。(2)凡發(fā)生二級(jí)及以上非傷亡事故或重大未遂事故，發(fā)生重傷、死亡、重大事故后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司匯報(bào)，拖延8h以上、12h以上、24h以上者，給予事故單位經(jīng)濟(jì)處罰10000元、20000元、50000元。(3)事故責(zé)任人是中共黨員的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定并處黨內(nèi)處分。以上處罰由公司按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰涉及到處罰公司的由集團(tuán)公司進(jìn)行處罰，罰款納入公司安全獎(jiǎng)勵(lì)基金和集團(tuán)公司安全獎(jiǎng)勵(lì)基金。本制度與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸者按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。安全基建問(wèn)責(zé)制度本制度所稱安全基建問(wèn)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問(wèn)責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本礦安全施工工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全基建工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全施工事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取問(wèn)責(zé)措施。凡發(fā)生一起3人以上的生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位負(fù)責(zé)人由上級(jí)主管部門實(shí)施責(zé)任追究，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。安全基建問(wèn)責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過(guò)”（事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則。問(wèn)責(zé)方式分為重大安全隱患問(wèn)責(zé)和安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；(2)瓦斯超限作業(yè)；(3)礦井未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；(4)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；(5有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；(6)越層越界開采；(7)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；(8)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；(9)礦井沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)；(10)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；(11)各種證照過(guò)期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；(12)煤礦未及時(shí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時(shí)取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；(13)礦井在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。(14)上級(jí)或各級(jí)地方安全部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的,職工舉報(bào)提出，由公司及以上安全部門界定確認(rèn)的。有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任部門予以黃牌警告：(1)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的；(2)在施工經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)存在上級(jí)單位檢查中查出，本礦未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；(3)存在公司檢查中查出，本礦未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；(4)存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本礦未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的；(5)未實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)管理考核指標(biāo)。有下列情況之一的，對(duì)相關(guān)部門予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格：對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；年度內(nèi)被公司黃牌警告一次或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問(wèn)責(zé)：(1)生產(chǎn)重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；(2)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；(3)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過(guò)或行政記大過(guò)處分；(4)對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過(guò)處分。安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)(1)礦井發(fā)生一次死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照上級(jí)管理部門相關(guān)程序追究處理。(2)發(fā)生非死亡生產(chǎn)責(zé)任