農(nóng)村民主管理制度建設(shè)宣講提綱(編輯修改稿)
2025-05-15 08:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 得票多少，確定村民代表。村民代表產(chǎn)生后，每三個月至少要召開一次會議，特殊情況下或有三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)隨時召集。三、關(guān)于民主管理的實踐在村民自治活動中，村民為了達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的，依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，結(jié)合本村實際情況，由全體村民討論制定涉及村務(wù)管理方面的村民自治章程和村規(guī)民約，以及村中的各種管理制度，并根據(jù)這些制度來運行村務(wù)管理，這就是民主管理的實踐途徑。可以講，在某種意義上，村民自治章程就是村委會管理村級事務(wù)的“小憲法”。為指導(dǎo)好村級民主管理，去年我縣在行政村規(guī)模調(diào)整后，根據(jù)實際需要制定了新行政村自制章程示范文本，村級組織應(yīng)根據(jù)示范文本，再結(jié)合各自實際進(jìn)行討論修改，形成征求意見稿，并經(jīng)村民會議討論通過后，進(jìn)行實施?！洞迕褡灾握鲁獭分贫ê蟮闹攸c是抓好貫徹執(zhí)行，如果不執(zhí)行，再好的自治章程都是一紙空文，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，難以約束村民行為。在執(zhí)行過程中，主要應(yīng)把握好以下幾點：一是要完善章程的內(nèi)容。村民自治章程是全體村民討論確定的符合大家共同意愿的準(zhǔn)則，一經(jīng)通過就對全體村民產(chǎn)生約束力?？h里的示范文本包括總則、新行政村組織、新行政村務(wù)管理、新行政村干部管理、印章管理、附則等內(nèi)容。各村還要根據(jù)實際，增加農(nóng)村宅基地管理、村級建設(shè)規(guī)劃、婚喪事宜辦理、計劃生育服務(wù)、低保對象救助等涉及群眾切身利益的具體村務(wù)工作的程序、原則、條件等事項，從而使之成為治村理政的總抓手。二是要建立村民自治章程的落實機(jī)制。在座的各位村級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)首先發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行，在處理村務(wù)時，要事實清楚，秉公辦理。對模范遵守的村民，要予以表揚，對差的，要批評教育，在村內(nèi)營造按自治章程辦事的良好氛圍。其次要發(fā)揮村委會的民主決策機(jī)制。村委會決策實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，這與黨的民主集中制有著根本性的區(qū)別，特別是村委會主任，要首先明確這一點。村委會主任，作為法定代表人，負(fù)責(zé)召集村委會開會研究工作，在決策工作時，與村委會其他成員具有同等的表決權(quán)利，不具有最后決定權(quán)，只能按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。如果不按照這一原則決策，就很容易出現(xiàn)違法，群眾一告一個準(zhǔn)。因此村級干部在組織實施自治章程時，對出現(xiàn)的問題一定要經(jīng)村委會集體討論，決不能搞一言堂，個人說了算。三是要堅持思想教育為主的原則。比如村級建設(shè)規(guī)劃，我們現(xiàn)在有的村級建設(shè)太隨意，村委會劃定宅基地之后，村民基本是想怎么建就怎么建，想如何蓋就如何蓋，造成村內(nèi)高的高、矮的矮，里出來、外進(jìn)去，與“建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村”的要求嚴(yán)重不符。對此許多村干部感到無能為力，認(rèn)為村民建房是自主行為，村里無法干涉。實際這是一種誤解，因為村民自治不是不管不問的自由主義，村民想怎么著就怎么著，那不是自治，那是無政府行為。因此應(yīng)該管，但應(yīng)該管怎么來管，我想可以利用自治章程，依靠群眾輿論和道德的力量來促進(jìn)執(zhí)行。同時，對村中個別無理取鬧者，要敢于碰硬，公開處理，這樣才便于村民互相監(jiān)督，共同遵守。四、關(guān)于民主監(jiān)督的方法民主監(jiān)督，是指村民通過村民會議、村民代表會議或村務(wù)公開等形式，對村民委員會及干部的工作進(jìn)行審議和評議。這里我著重講一下村務(wù)公開工作?！洞逦瘯M織法》規(guī)定，村委會要實行村務(wù)公開制度，我省為指導(dǎo)村務(wù)公開工作，專門出臺了《村務(wù)公開條例》，我縣今年為抓好村務(wù)公開工作，也印發(fā)了兩辦《關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)公開工作的通知》。對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、監(jiān)督等，都做出了明確要求。一是規(guī)范了村務(wù)公開的內(nèi)容。按照縣委要求，下列事項應(yīng)當(dāng)予以公開：小麥直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼及其他農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況；農(nóng)村低保、五保及其他救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；生育計劃安排、獨生子女補(bǔ)貼發(fā)放情況；宅基地的安排確定情況；農(nóng)村土地調(diào)整和流轉(zhuǎn)情況；農(nóng)村合作醫(yī)療參合及
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