中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范95583(編輯修改稿)
2025-05-15 07:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 加利福尼亞州的學(xué)校首先實(shí)施“零容忍”政策，對持有毒品和參與幫派活動的學(xué)行毫不留情地開除。在1966—1997年期間，為維護(hù)學(xué)校安全美國75%以上的學(xué)校采用了“零容忍”政策，這一政策成為絕大多數(shù)學(xué)校紀(jì)律規(guī)范的核心支柱?！傲闳萑獭弊鳛橐环N警務(wù)戰(zhàn)略的推行，應(yīng)歸功于前紐約警察局局長布拉頓和秩腕市長魯?shù)婪蛑炖材釋⒄哂行У貞?yīng)用于實(shí)踐。20世紀(jì)80年代末至90年代初的紐約，地鐵站等公區(qū)場所到處是無家可歸的流浪者、強(qiáng)行乞討的乞丐、非法推銷的小販；墻壁上的涂鴉、隨地大小便隨處可見，不堪入目；暴力犯罪和青少年犯罪搞得人心惶惶。布拉頓決定從嚴(yán)厲打擊地鐵逃票等看似輕微的違法犯罪行為入手整紐約的治安秩序，結(jié)果收效極佳。這種“零容忍”策略得到了1993年當(dāng)選的市長朱利安尼的大力支持。在隨后的幾年中，朱利安尼把“零容忍”政策推廣到紐約的每一條街道、每一個角落，主要針對毒品、槍支、青少年犯罪、汽車盜竊、腐敗、交通違規(guī)、家庭暴力和各種影響生活質(zhì)量的犯罪。這樣，紐約的犯罪率大幅度下降，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。在1994一1997年短短幾年間，紐約的犯罪率降低了37%，兇殺案件的犯罪率甚至降低了50%以上，達(dá)到了紐約近30年來犯罪率的最低點(diǎn)；1993年至1995年，紐約市的機(jī)動車犯罪案件下降了40%，搶劫案件下降了32%，入室盜竊案件下降了38%。紐約市警察局推行“零容忍”政策的主要舉措 一是制定明確的犯罪控制戰(zhàn)略 一是清除街頭槍支。重新整合巡邏資源，用于識別和追蹤販賣槍支的罪犯，修改了對進(jìn)行涉槍犯罪調(diào)查和逮捕的警察的培訓(xùn)方案。二是遏制學(xué)校和街頭的年輕人暴力。為學(xué)校制定安全計劃。增加警力，加強(qiáng)對暴力案件的偵破。三是趕走紐約市的毒販。麻醉品專業(yè)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)將戶外的毒品交易活動趕離街道，并對交易者的槍支、現(xiàn)金、毒品和車輛追查到底。四是消除家庭暴力。每個分局都有專門處理家庭暴力的警察，必要時逮捕虐待者。打擊家庭暴力辦公室為受害者及其孩子提供庇護(hù)所和支持性服務(wù)。五是改造紐約市的公共場所。通過實(shí)施有關(guān)公共秩序方面的法律來控制社會秩序，提高公眾的信心，使他們感到街道是安全的。六是減少紐約市的涉車犯罪。分局指揮官有權(quán)對“剁碎店”，即被懷疑拆卸或買賣被盜汽車配件的企業(yè)采取“針刺行動”。這一行動是指警察設(shè)店鋪假裝從事收購贓物業(yè)務(wù)，從而逮捕銷贓的罪犯的做法。同時，增加各巡區(qū)反汽車盜竊隊(duì)的警員，配備存儲有被盜車輛、司機(jī)駕駛證和注冊數(shù)據(jù)等方面信息的移動數(shù)碼終端計算機(jī)系統(tǒng)的警車。七是根除腐敗現(xiàn)象。主張創(chuàng)建一個空前廉政的警察機(jī)構(gòu)，引人腐敗投訴、案例分析和正直測試等制度。八是改善紐約市的道路狀況。成立負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通流、減少交通事故的交通控制支隊(duì)。九是緝拿逃犯。制定一套進(jìn)攻性追擊和拘禁逃犯的精細(xì)方法，包括強(qiáng)化巡邏中的憑證逮捕措施、引入新的調(diào)查技巧和利用其他地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源去識別和拘禁逃犯等。（二）重拳打擊影響生活質(zhì)量的輕微犯罪布拉頓一再強(qiáng)調(diào)，紐約市嚴(yán)重犯罪下降的主要原因就在于對輕微犯罪采取了進(jìn)攻性的戰(zhàn)略。他在任期間，明確要求警察執(zhí)行更多的逮捕，盡量減少“案頭罰單”，即一種取代逮捕的現(xiàn)場罰單。布拉頓聲稱：“如果你在街頭小便的話別再指望一張罰單就了事，你必須到監(jiān)獄里去待待?！奔~約市警察局打擊生活質(zhì)量類犯罪的舉措主要是：1．嚴(yán)厲打擊涂鴉行為。成立了新的反涂鴉、破壞公私財物專業(yè)隊(duì)，直接向警察首長負(fù)責(zé)，該專業(yè)隊(duì)建有涂鴉標(biāo)記數(shù)據(jù)庫，以便分析比對各種涂鴉行為。2．嚴(yán)厲打擊流浪乞討和非法擺賣行為。在“掃蕩”這些人的過程中，警察還采取“柵欄行動”，即將公園、廣場等封鎖起來，并將其盡數(shù)拘捕。有人批評對流浪者的這些舉措侵犯了公眾的憲法權(quán)利，時任市長朱利安尼說：“在街上睡覺的權(quán)利并不是在任何地方都可享有，美國的開國者從來就沒有把這種權(quán)利寫在憲法上。”3．嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行洗車行為。一個時期以來，紐約“洗車者”拿臟乎乎的破布在擋風(fēng)玻璃上劃拉幾下就向司機(jī)索要服務(wù)費(fèi)。1993年，紐約市警察局開始逮捕這批人，在被逮捕的人中，約有一半人有嚴(yán)重犯罪記錄，一半人有毒品犯罪史。4．嚴(yán)厲打擊地鐵逃票行為。這一舉措不但增加了地鐵運(yùn)行的收入，而且?guī)恿朔缸锏拇蠓认陆怠?．嚴(yán)厲打擊制造噪音的行為。警察配備有噪聲計，并使用聲頻陷波器查找高聲放音樂的汽車，使用摩托車檢測器檢測摩托車的噪聲。警察可對肇事車主進(jìn)行處罰。6．嚴(yán)厲打擊未成年人飲酒問題。警察對在公共場所公開持有酒類飲品的未成年人，一律發(fā)出傳票；警方招募未成年市民做志愿者進(jìn)行試探，對向未成年人售酒的商店店主進(jìn)行逮捕或發(fā)傳票，如果店主多次向未成年人出售酒，店鋪將被關(guān)閉。7．嚴(yán)厲打擊街頭賣淫行為。自1997年，紐約市警察局規(guī)定鏟除賣淫是每個警察的責(zé)任，應(yīng)采取多種手段對付賣淫活動，包括安排便衣警察用望遠(yuǎn)鏡識別潛在的縹客和妓女，另外還采取“蝕本行動”，讓女警扮成妓女搜尋縹客，一旦達(dá)成交易，后援警力便前來逮捕縹客。8．嚴(yán)厲打擊酒后駕車。1999年，紐約市警察局開始一項(xiàng)針對酒后駕車的“零容忍”舉措，若嫌疑人身體中的酒精含量達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，警察將沒收其汽車。美國民權(quán)聯(lián)盟因此將紐約市警察局稱為“納粹”，而前紐約市警察局局長沙弗則認(rèn)為，沒收酒后駕車者的汽車就如同從街道上清走了一件重達(dá)3000磅的武器。9．著力解決社區(qū)“熱點(diǎn)”擾民問題。紐約市警察局制定了“處理社區(qū)熱點(diǎn)跨機(jī)構(gòu)反應(yīng)方案”，聯(lián)絡(luò)稅務(wù)、消防、衛(wèi)生、證照管理等部門共同開展執(zhí)法檢查，及時清除酒吧、俱樂部、雜貨店、廢舊汽車堆放地等“熱點(diǎn)”部位存在的問題。（三）情報主導(dǎo)警務(wù)為提高打擊犯罪的針對性，紐約市警察局在布拉頓任期內(nèi)開創(chuàng)了后來風(fēng)靡于全美乃至全世界的計算機(jī)化統(tǒng)計模式，全面推行由計算機(jī)統(tǒng)計報告、分局指揮官簡要報告、犯罪對策會議構(gòu)成的情報主導(dǎo)運(yùn)行體系，即將計算機(jī)用于分析和統(tǒng)計犯罪數(shù)據(jù)，并將其與警務(wù)責(zé)任緊密結(jié)合起來，大大增強(qiáng)了警察的責(zé)任感，促進(jìn)了警務(wù)效益的提高。紐約市警察局運(yùn)用計算機(jī)系統(tǒng)監(jiān)控高危場所和人群，及時收集有關(guān)情報，為警務(wù)管理人員提供犯罪“熱點(diǎn)”區(qū)域和犯罪趨勢等信息，為刑事偵查人員提供信息系統(tǒng)鏈接服務(wù)，通過連續(xù)的情報信息指導(dǎo)各級警務(wù)人員及時調(diào)整工作重點(diǎn)。定期召開各警區(qū)警長參加的計算機(jī)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)月度分析會，各警長根據(jù)犯罪情報信息，特別是犯罪態(tài)勢圖表，確定本轄區(qū)犯罪高發(fā)類型和部位，并回顧總結(jié)上個月的工作措施，簡要報告下個月的工作計劃。許多學(xué)者和實(shí)際工作者都認(rèn)為，這種模式的推行是20世紀(jì)90年代以來紐約犯罪率大幅下降的關(guān)鍵原因。（四）以“零容忍”原則管理隊(duì)伍紐約市警察局將“零容忍”原則引入隊(duì)伍
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