中小學教師職業(yè)道德規(guī)范95583(編輯修改稿)
2025-05-15 07:47 本頁面
【文章內容簡介】 加利福尼亞州的學校首先實施“零容忍”政策，對持有毒品和參與幫派活動的學行毫不留情地開除。在1966—1997年期間，為維護學校安全美國75%以上的學校采用了“零容忍”政策，這一政策成為絕大多數學校紀律規(guī)范的核心支柱。“零容忍”作為一種警務戰(zhàn)略的推行，應歸功于前紐約警察局局長布拉頓和秩腕市長魯道夫朱利安尼將政策有效地應用于實踐。20世紀80年代末至90年代初的紐約，地鐵站等公區(qū)場所到處是無家可歸的流浪者、強行乞討的乞丐、非法推銷的小販；墻壁上的涂鴉、隨地大小便隨處可見，不堪入目；暴力犯罪和青少年犯罪搞得人心惶惶。布拉頓決定從嚴厲打擊地鐵逃票等看似輕微的違法犯罪行為入手整紐約的治安秩序，結果收效極佳。這種“零容忍”策略得到了1993年當選的市長朱利安尼的大力支持。在隨后的幾年中，朱利安尼把“零容忍”政策推廣到紐約的每一條街道、每一個角落，主要針對毒品、槍支、青少年犯罪、汽車盜竊、腐敗、交通違規(guī)、家庭暴力和各種影響生活質量的犯罪。這樣，紐約的犯罪率大幅度下降，治安狀況明顯好轉。在1994一1997年短短幾年間，紐約的犯罪率降低了37%，兇殺案件的犯罪率甚至降低了50%以上，達到了紐約近30年來犯罪率的最低點；1993年至1995年，紐約市的機動車犯罪案件下降了40%，搶劫案件下降了32%，入室盜竊案件下降了38%。紐約市警察局推行“零容忍”政策的主要舉措 一是制定明確的犯罪控制戰(zhàn)略 一是清除街頭槍支。重新整合巡邏資源，用于識別和追蹤販賣槍支的罪犯，修改了對進行涉槍犯罪調查和逮捕的警察的培訓方案。二是遏制學校和街頭的年輕人暴力。為學校制定安全計劃。增加警力，加強對暴力案件的偵破。三是趕走紐約市的毒販。麻醉品專業(yè)調查隊負責將戶外的毒品交易活動趕離街道，并對交易者的槍支、現金、毒品和車輛追查到底。四是消除家庭暴力。每個分局都有專門處理家庭暴力的警察，必要時逮捕虐待者。打擊家庭暴力辦公室為受害者及其孩子提供庇護所和支持性服務。五是改造紐約市的公共場所。通過實施有關公共秩序方面的法律來控制社會秩序，提高公眾的信心，使他們感到街道是安全的。六是減少紐約市的涉車犯罪。分局指揮官有權對“剁碎店”，即被懷疑拆卸或買賣被盜汽車配件的企業(yè)采取“針刺行動”。這一行動是指警察設店鋪假裝從事收購贓物業(yè)務，從而逮捕銷贓的罪犯的做法。同時，增加各巡區(qū)反汽車盜竊隊的警員，配備存儲有被盜車輛、司機駕駛證和注冊數據等方面信息的移動數碼終端計算機系統的警車。七是根除腐敗現象。主張創(chuàng)建一個空前廉政的警察機構，引人腐敗投訴、案例分析和正直測試等制度。八是改善紐約市的道路狀況。成立負責疏導交通流、減少交通事故的交通控制支隊。九是緝拿逃犯。制定一套進攻性追擊和拘禁逃犯的精細方法，包括強化巡邏中的憑證逮捕措施、引入新的調查技巧和利用其他地方執(zhí)法機構的資源去識別和拘禁逃犯等。（二）重拳打擊影響生活質量的輕微犯罪布拉頓一再強調，紐約市嚴重犯罪下降的主要原因就在于對輕微犯罪采取了進攻性的戰(zhàn)略。他在任期間，明確要求警察執(zhí)行更多的逮捕，盡量減少“案頭罰單”，即一種取代逮捕的現場罰單。布拉頓聲稱：“如果你在街頭小便的話別再指望一張罰單就了事，你必須到監(jiān)獄里去待待?！奔~約市警察局打擊生活質量類犯罪的舉措主要是：1．嚴厲打擊涂鴉行為。成立了新的反涂鴉、破壞公私財物專業(yè)隊，直接向警察首長負責，該專業(yè)隊建有涂鴉標記數據庫，以便分析比對各種涂鴉行為。2．嚴厲打擊流浪乞討和非法擺賣行為。在“掃蕩”這些人的過程中，警察還采取“柵欄行動”，即將公園、廣場等封鎖起來，并將其盡數拘捕。有人批評對流浪者的這些舉措侵犯了公眾的憲法權利，時任市長朱利安尼說：“在街上睡覺的權利并不是在任何地方都可享有，美國的開國者從來就沒有把這種權利寫在憲法上?！?．嚴厲打擊強行洗車行為。一個時期以來，紐約“洗車者”拿臟乎乎的破布在擋風玻璃上劃拉幾下就向司機索要服務費。1993年，紐約市警察局開始逮捕這批人，在被逮捕的人中，約有一半人有嚴重犯罪記錄，一半人有毒品犯罪史。4．嚴厲打擊地鐵逃票行為。這一舉措不但增加了地鐵運行的收入，而且?guī)恿朔缸锏拇蠓认陆怠?．嚴厲打擊制造噪音的行為。警察配備有噪聲計，并使用聲頻陷波器查找高聲放音樂的汽車，使用摩托車檢測器檢測摩托車的噪聲。警察可對肇事車主進行處罰。6．嚴厲打擊未成年人飲酒問題。警察對在公共場所公開持有酒類飲品的未成年人，一律發(fā)出傳票；警方招募未成年市民做志愿者進行試探，對向未成年人售酒的商店店主進行逮捕或發(fā)傳票，如果店主多次向未成年人出售酒，店鋪將被關閉。7．嚴厲打擊街頭賣淫行為。自1997年，紐約市警察局規(guī)定鏟除賣淫是每個警察的責任，應采取多種手段對付賣淫活動，包括安排便衣警察用望遠鏡識別潛在的縹客和妓女，另外還采取“蝕本行動”，讓女警扮成妓女搜尋縹客，一旦達成交易，后援警力便前來逮捕縹客。8．嚴厲打擊酒后駕車。1999年，紐約市警察局開始一項針對酒后駕車的“零容忍”舉措，若嫌疑人身體中的酒精含量達到法定標準，警察將沒收其汽車。美國民權聯盟因此將紐約市警察局稱為“納粹”，而前紐約市警察局局長沙弗則認為，沒收酒后駕車者的汽車就如同從街道上清走了一件重達3000磅的武器。9．著力解決社區(qū)“熱點”擾民問題。紐約市警察局制定了“處理社區(qū)熱點跨機構反應方案”，聯絡稅務、消防、衛(wèi)生、證照管理等部門共同開展執(zhí)法檢查，及時清除酒吧、俱樂部、雜貨店、廢舊汽車堆放地等“熱點”部位存在的問題。（三）情報主導警務為提高打擊犯罪的針對性，紐約市警察局在布拉頓任期內開創(chuàng)了后來風靡于全美乃至全世界的計算機化統計模式，全面推行由計算機統計報告、分局指揮官簡要報告、犯罪對策會議構成的情報主導運行體系，即將計算機用于分析和統計犯罪數據，并將其與警務責任緊密結合起來，大大增強了警察的責任感，促進了警務效益的提高。紐約市警察局運用計算機系統監(jiān)控高危場所和人群，及時收集有關情報，為警務管理人員提供犯罪“熱點”區(qū)域和犯罪趨勢等信息，為刑事偵查人員提供信息系統鏈接服務，通過連續(xù)的情報信息指導各級警務人員及時調整工作重點。定期召開各警區(qū)警長參加的計算機綜合統計數據月度分析會，各警長根據犯罪情報信息，特別是犯罪態(tài)勢圖表，確定本轄區(qū)犯罪高發(fā)類型和部位，并回顧總結上個月的工作措施，簡要報告下個月的工作計劃。許多學者和實際工作者都認為，這種模式的推行是20世紀90年代以來紐約犯罪率大幅下降的關鍵原因。（四）以“零容忍”原則管理隊伍紐約市警察局將“零容忍”原則引入隊伍
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