【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人旋轉(zhuǎn)動(dòng)物（組合）、碰碰車場(chǎng)（車7輛）、跑車場(chǎng)（車5輛）、電瓶車場(chǎng)（車19輛）、彈跳床、兒童反斗城（組合）、游泳場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)。轉(zhuǎn)讓方式：整體轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)使用權(quán)；轉(zhuǎn)讓價(jià)格：每年租金100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的相關(guān)約定：經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)標(biāo)的可自行使用，也可采取對(duì)外合作、出租等多種方式經(jīng)營(yíng)。 投 資 總 額：800萬(wàn)元投 資 方 式：TOT或其他經(jīng) 營(yíng) 方 式：獨(dú)資項(xiàng) 目 單 位：佛山市高明區(qū)建設(shè)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 王偉生聯(lián) 系 電 話：+8675788222331 關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的有關(guān)規(guī)定 2003年02月11日11:57 [我來(lái)說(shuō)兩句] 京政辦發(fā)〔2002〕33號(hào) 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 市國(guó)土房管局、市計(jì)委、市規(guī)劃委、市建委和市監(jiān)察局等部門制訂的《關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的有關(guān)規(guī)定》，已經(jīng)第132次市長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇二年六月二十八日 麗江世界遺產(chǎn)公園出讓經(jīng)營(yíng)權(quán) 發(fā)表日期：2005年8月17日 【編輯錄入：admin】 一、項(xiàng)目基本情況麗江世界遺產(chǎn)公園距麗江古城2公里，于2004年5月1日正式向游客開放，該項(xiàng)目以1：150的“微縮”景觀形式，向游人展示了麗江目前已經(jīng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的三個(gè)世界遺產(chǎn)和正在申報(bào)世界遺產(chǎn)的10多個(gè)著名的景區(qū)景點(diǎn)，突出了麗江本土文化特色。麗江世界遺產(chǎn)公園（麗江花園）建設(shè)項(xiàng)目是云南省人民政府以及省計(jì)委、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳等部門批準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目占地2500畝，現(xiàn)已完成征地并建設(shè)旅游觀光區(qū)500多畝。，主要生產(chǎn)盆花和鮮切花，建設(shè)了中國(guó)一流的中華梅品種資源庫(kù)，擁有116種中華梅，種植了具有本地特色的高山植物樹種。在省建設(shè)廳的大力支持下，建設(shè)了“三江并流”麗江管理中心，加大了“三江并流”的宣傳力度，展示“三江并流”區(qū)域的生物多樣性、地質(zhì)構(gòu)造多樣性和民族文化的豐富內(nèi)涵。園內(nèi)還建有麗江“23”大地震香港同胞捐贈(zèng)紀(jì)念碑。世界文化遺產(chǎn)公園按照國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將麗江擁有的三項(xiàng)“世界遺產(chǎn)”和優(yōu)秀的民族文化，優(yōu)美的自然景觀運(yùn)用現(xiàn)代園林藝術(shù)濃縮在園中。目前園內(nèi)種植草坪564畝，多為本地自然草坪，種植了具有本地特色的名貴樹種，拱桐、黃杜鵑、山玉蘭、山杜仲、五角楓、滇樸、馬桂木、云杉、冷杉等50多個(gè)品種，充分展示了云南“植物王國(guó)”的風(fēng)采。種植了灌木叢、高山花卉、麗江藥材，也充分展示了麗江植物多樣性和生物多樣性的特點(diǎn)。世界遺產(chǎn)公園主要由“香格里拉廣場(chǎng)、金沙天塹、東方伊甸園、玉龍神韻、雪域仙境、千龜競(jìng)月、三江采屏、水光山色、江灣勝境、古城風(fēng)采”等十多個(gè)景區(qū)組成。二、投資及效益分析世界遺產(chǎn)公園目前的所有權(quán)屬麗江三朵園林旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，該公司現(xiàn)有意向出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)（以景區(qū)門票收入為主）。出讓年限最高為30年，出讓金不低于8億元人民幣，支付方式為一次性支付。經(jīng)營(yíng)世界遺產(chǎn)公園有以下幾個(gè)有利條件：，%，預(yù)計(jì)仍將逐年上升。，定為每張100元。，若項(xiàng)目發(fā)展前景好，還可進(jìn)行二期擴(kuò)建。三、合作方式和項(xiàng)目單位合作方式：經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目單位：麗江三朵園林旅游開發(fā)有限責(zé)任公司聯(lián) 系 人：古城區(qū)招商局 和麗紅聯(lián)系電話：0888—5123360 中國(guó)城市公園的改革和發(fā)展（宋子千） | [] [] 一 我國(guó)城市公園發(fā)展概況 按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)分類，公園相當(dāng)于城市綠地系統(tǒng)的公共綠地這一大類。具體包括綜合公園、專類公園、帶狀公園、街旁游園等類型。其中綜合公園又可分為市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園和居住區(qū)級(jí)公園。專類公園又可分為兒童公園、動(dòng)物園、植物園、歷史名園、風(fēng)景名勝公園、游樂公園等。城市公園是公益性的娛樂休閑場(chǎng)所，主要面向本地居民，但有些公園也接待外地游客，甚至成為城市旅游重要的吸引物。城市公園是現(xiàn)代城市不可或缺的組成部分，其功能一直在發(fā)展當(dāng)中。按照《北京市公園條例》，公園的功能包括改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災(zāi)避險(xiǎn)等。除此之外,我們還可以舉出強(qiáng)身健體、社交場(chǎng)所、教育啟智、資源保護(hù)、旅游中心等功能。 我國(guó)城市公園的由來(lái)可追溯至古代皇家園林，官宦、富商和士人的私家園林?，F(xiàn)代意義的公園則是帝國(guó)主義侵略的結(jié)果，當(dāng)時(shí)殖民者在我國(guó)開設(shè)租界，為了滿足殖民者少數(shù)人的游樂活動(dòng)，把歐洲式的公園傳到了我國(guó)。最早的就是1868年在上海建造的“公花園(黃浦公園)。辛亥革命后，我國(guó)廣州、南京、昆明、漢口、北平、長(zhǎng)沙、廈門等主要大城市出現(xiàn)了一批公園，進(jìn)入自主建設(shè)公園的第一個(gè)較快發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期的公園大多數(shù)是在原有風(fēng)景名勝的基礎(chǔ)上整理改建而成的，有的本來(lái)就是原有的古典園林。少數(shù)是在空地或農(nóng)地上，參照歐洲公園特點(diǎn)建造的。這都為以后公園的發(fā)展建設(shè)打下了基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立以后，我國(guó)政府除了以古代園林、古建筑或歷史紀(jì)念地為基礎(chǔ)建設(shè)了一批公園外，也建設(shè)了一批以綠化為主，輔以建筑，布置于城市或市郊的新型公園。這些公園意味著廣大人民第一次有了娛樂和游憩的場(chǎng)所。 改革開放以來(lái)，特別是1992年隨著創(chuàng)建園林城市的活動(dòng)在全國(guó)普遍開展以來(lái)，配合城市建設(shè)的大發(fā)展，我國(guó)城市公園也經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的階段。從1997 年到2002年，國(guó)家每年投入城市綠化的資金都在100億元以上，約占城市建設(shè)資金的10％。城市綠化覆蓋率平均每年以一個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。到“九五”最后一年，％，全國(guó)公園總數(shù)由20世紀(jì)80年代將近1000 個(gè)發(fā)展到2002年的4000 多個(gè)。在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)城市公園的質(zhì)量也有了很大提高。公園加強(qiáng)了綠化美化工作，局部生態(tài)環(huán)境得到顯著改善；增添了大量娛樂和服務(wù)設(shè)施，極大地豐富了市民游玩內(nèi)容；許多歷史文化遺址、遺跡和古樹名木通過(guò)公園的建設(shè)得到了較好保護(hù)，成為市民了解和欣賞自然文化遺產(chǎn)的重要場(chǎng)所；城市公園類型日趨多樣化，除了歷史園林以外，在城市中心、街道兩旁、河道兩旁、居民社區(qū)、新建小區(qū)甚至荒地、廢棄地和垃圾填埋場(chǎng)上也建設(shè)了各種類型的城市公園。城市公園對(duì)于滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的閑暇生活需要起到了不可替代的作用，在城市發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。 二 當(dāng)前影響我國(guó)城市公園發(fā)展的三大問題 ：欲說(shuō)市場(chǎng)好艱難 目前,我國(guó)城市公園從總體上說(shuō)實(shí)行的是政府生產(chǎn)并供給的事業(yè)體制。和所有其他公用事業(yè)體制一樣，這種體制最大的問題就是缺乏效率和公正。第一,在人事制度上，公園機(jī)構(gòu)臃腫，冗員眾多，公園負(fù)擔(dān)過(guò)重，并且人無(wú)所用、人浮于事的現(xiàn)象非常嚴(yán)重；第二,在分配制度上，平均主義盛行，多干少干一個(gè)樣，員工工作積極性不高；第三,在管理制度上，缺乏規(guī)范和透明度，造成公園資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失；第四,在外部機(jī)制上，公園缺乏競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)質(zhì)量低下；第五,在資金來(lái)源上，投融資渠道單一，主要靠財(cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)緊張。上述問題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是公園經(jīng)營(yíng)管理的舊體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 城市公園的發(fā)展面臨事業(yè)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的矛盾，解決這一矛盾成為城市公園繼續(xù)發(fā)展的前提，實(shí)踐中出現(xiàn)的體制創(chuàng)新跡象則是在現(xiàn)有體制框架下為解決矛盾所做的努力。 很多公園嘗試將公園內(nèi)的部分項(xiàng)目、場(chǎng)所,如小賣部，游樂場(chǎng)等，承包或租賃給私人經(jīng)營(yíng)，這是在事業(yè)體制框架下發(fā)揮市場(chǎng)功能的一種做法。公園通過(guò)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)可以獲得收入，并且可以借助私人籌資彌補(bǔ)公園建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足，利用私人工作積極性提高公園服務(wù)質(zhì)量。但不管是承包還是租賃，都存在損害公益性的問題。首先,受利益刺激，公園建設(shè)了很多不必要的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擠占了公共空間；其次,公園內(nèi)部項(xiàng)目由私人經(jīng)營(yíng)，可能制定較高的壟斷價(jià)格，對(duì)社會(huì)福利是一種損失；再次,由于缺乏相應(yīng)的規(guī)范和監(jiān)督管理機(jī)制，承包和租賃過(guò)程中出現(xiàn)了“暗箱”操作等不正當(dāng)?shù)男袨?，承包或租賃之后這些私人經(jīng)營(yíng)者行為也沒有得到應(yīng)有的約束；最后，這些項(xiàng)目或場(chǎng)所都是營(yíng)利性質(zhì)的，承包出去了，剩下的都是非營(yíng)利性質(zhì)的，公園還是要面臨怎樣提高效率的問題，畢竟非營(yíng)利性質(zhì)的項(xiàng)目和設(shè)施是公園的主體。 相比之下，事業(yè)單位企業(yè)化管理的改革在市場(chǎng)化方面則走得更遠(yuǎn)。珠海市于2002年開始改革公園管理體制。改革后,珠海市屬公園按事業(yè)編制，實(shí)行企業(yè)化管理，將公園的管理層與作業(yè)層分離，管理層事業(yè)編制，作業(yè)層企業(yè)化運(yùn)作，隸屬市園林處管理。精簡(jiǎn)后,５個(gè)市屬公園的人員由原來(lái)的２４７人減為１８５人。公園實(shí)行企業(yè)化管理后，市里不再按公園編制人數(shù)計(jì)撥經(jīng)費(fèi)，只按公園養(yǎng)護(hù)管理的種類、面積和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)撥經(jīng)費(fèi)，變以費(fèi)養(yǎng)人為以費(fèi)養(yǎng)事。改革后，各公園只需財(cái)政計(jì)撥養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)９８０萬(wàn)元，較2002年減少開支約５３３萬(wàn)元，減幅達(dá)３３％。珠海市的經(jīng)驗(yàn)是較為成功的，對(duì)于其他城市有一定借鑒意義，但是我們也要看到，很多城市的公園數(shù)量和公園從業(yè)人員數(shù)量大大超過(guò)了珠海，公園性質(zhì)也不盡相同，改革面臨的問題要復(fù)雜得多，也困難得多。比如,文物保護(hù)問題、下崗職工再就業(yè)問題，都在影響著改革的進(jìn)行和成效。而且按照珠海的經(jīng)驗(yàn)，雖然將作業(yè)層從管理層中分離出來(lái)，但公園作業(yè)還是獨(dú)家壟斷，隸屬市園林處管理，并沒有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，效率的提高較為有限。 從城市公園的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，城市公園體制改革勢(shì)在必行，并且對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)已經(jīng)意義不大，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，必須對(duì)城市公園體制進(jìn)行整體性的、根本性的變革。建設(shè)部在2002年12月頒布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》，提出鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)。對(duì)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)公開向社會(huì)招標(biāo)選擇投資主體；對(duì)市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施通過(guò)招標(biāo)或發(fā)包方式選擇日常維護(hù)作業(yè)單位或承包單位；市政公用行業(yè)的工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理、設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)等必須從主業(yè)中剝離出來(lái)，納入建設(shè)市場(chǎng)統(tǒng)一管理，實(shí)行公開招標(biāo)和投標(biāo)。上述意見指出了城市公園改革的方向，但是在具體