體育社團(tuán)處罰權(quán)制度研究(編輯修改稿)
2025-05-15 03:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 遵守誠(chéng)信原則、違背行業(yè)習(xí)慣與傳統(tǒng)的行為實(shí)施聲譽(yù)罰，可以有效地遏制商業(yè)欺詐行為，防止違法犯罪行為的發(fā)生，從而維護(hù)行業(yè)內(nèi)部良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但是有學(xué)者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)聲譽(yù)罰的合法性問(wèn)題提出了質(zhì)疑。弗盧姆認(rèn)為：名譽(yù)處罰完全是不合法的。社團(tuán)為了維護(hù)其內(nèi)部的秩序，只能夠作出無(wú)損有關(guān)成員名譽(yù)的罰款，而且這種罰款對(duì)該成員而言并不構(gòu)成重大的財(cái)產(chǎn)損害。6 [德]迪特爾?梅迪庫(kù)斯著，邵建東譯：《德國(guó)民法總論》，法律出版社2001年版第838頁(yè)。這一觀點(diǎn)由于缺乏理論上的闡述和依據(jù)，在德國(guó)法學(xué)界沒(méi)有得到認(rèn)同。體育社團(tuán)對(duì)其成員進(jìn)行聲譽(yù)罰的主要方式有警告、通告、降級(jí)降譽(yù)等。如《中國(guó)足協(xié)紀(jì)律處罰辦法》中規(guī)定足協(xié)的處罰權(quán)主要包括通報(bào)批評(píng)、警告、罰款、停賽、禁賽、停止隨隊(duì)進(jìn)入比賽場(chǎng)工作、限制從事足球活動(dòng)、扣分、判對(duì)方本場(chǎng)比賽3比0獲勝、取消比賽資格、取消公開比賽資格、取消主場(chǎng)比賽資格、取消主辦或承辦比賽資格、取消轉(zhuǎn)會(huì)資格、降級(jí)、取消注冊(cè)資格和其它處罰。其中的批評(píng)和警告等就屬于聲譽(yù)罰的類型。聲譽(yù)罰雖然不是財(cái)產(chǎn)性處罰，但是在視信譽(yù)為生命的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，喪失信譽(yù)的結(jié)果將會(huì)帶來(lái)遠(yuǎn)比財(cái)產(chǎn)性處罰更加嚴(yán)重的后果。在成員是由企業(yè)等單位組織構(gòu)成時(shí)，聲譽(yù)罰只能是針對(duì)組織實(shí)施，成員的商譽(yù)權(quán)將因此而受到損害。在成員是由個(gè)人構(gòu)成時(shí)，聲譽(yù)罰針對(duì)的是本人的名譽(yù)權(quán)，成員的執(zhí)業(yè)能力和道德品質(zhì)會(huì)引起人們的懷疑。尤其是當(dāng)這種聲譽(yù)罰經(jīng)過(guò)媒體的力量被廣泛傳播的情況下，對(duì)成員的損害可能是毀滅性的。財(cái)產(chǎn)罰從私法的角度出發(fā)，弗盧姆認(rèn)為社團(tuán)對(duì)成員的罰款只能視為違約金，而且這種罰款對(duì)該成員而言并不構(gòu)成重大的財(cái)產(chǎn)損害。而德國(guó)通行的學(xué)說(shuō)則認(rèn)為，社團(tuán)處罰措施與違約金不是一回事，應(yīng)當(dāng)予以分別對(duì)待。通說(shuō)提出的理由是習(xí)慣法上的承認(rèn)以及實(shí)體上的必要性：社團(tuán)作為一個(gè)社會(huì)群體，必須有能力對(duì)成員之違反群體要求的行為作出反應(yīng)。不過(guò)，通說(shuō)也認(rèn)為，章程通常應(yīng)當(dāng)對(duì)社團(tuán)處罰措施作出規(guī)定。7 [德]迪特爾?梅迪庫(kù)斯著，邵建東譯：《德國(guó)民法總論》，法律出版社2001年版第838頁(yè)。作為一種私法上的主體，體育社團(tuán)對(duì)其成員的財(cái)產(chǎn)性處罰與行政機(jī)關(guān)實(shí)施的財(cái)產(chǎn)處罰存在明顯的差別。在行政法上，行政機(jī)關(guān)對(duì)違法者可以進(jìn)行罰款、沒(méi)收財(cái)物、沒(méi)收非法所得、銷毀違禁物品等多種財(cái)產(chǎn)處罰。而體育社團(tuán)對(duì)成員的財(cái)產(chǎn)處罰，一般只能是采取罰款的方式。而且罰款的數(shù)額也不能過(guò)重，對(duì)成員的財(cái)產(chǎn)造成大的損失。在法律直接規(guī)定了體育社團(tuán)罰款權(quán)力的情況下，體育社團(tuán)有權(quán)在法律規(guī)定的幅度內(nèi)決定具體的罰款數(shù)額。但是不論是法律規(guī)定還是章程的規(guī)定，都不同于行政罰款。行政機(jī)關(guān)的罰款必須上繳國(guó)庫(kù)，成為國(guó)有財(cái)產(chǎn)，而體育社團(tuán)的罰款則變成社團(tuán)的財(cái)產(chǎn)，繼續(xù)用于社團(tuán)章程所規(guī)定的目的。資格罰所謂資格在法律上指的是權(quán)利能力，即能夠以自己的行為取得權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的能力。資格罰則是限制、或剝奪一定權(quán)利能力的處罰措施。在行政法上，資格罰可以是吊銷執(zhí)照、許可證或執(zhí)業(yè)證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、禁止在一定期限內(nèi)從事某項(xiàng)活動(dòng)或職業(yè)等。基于體育社團(tuán)的私法人性質(zhì)，在實(shí)施資格罰的權(quán)力和方式上也明顯的小于行政處罰。因?yàn)樵S多情況下，成員資格的取得并不是由體育社團(tuán)來(lái)決定的而必須在相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行登記注冊(cè)，由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)證書，因此在這種情況下體育社團(tuán)就無(wú)權(quán)針對(duì)成員的執(zhí)照或證書等進(jìn)行吊銷，無(wú)權(quán)要求成員停產(chǎn)停業(yè)，這些有關(guān)資格方面的處罰只能由行政機(jī)關(guān)行使（除非像中國(guó)足球協(xié)會(huì)那樣獲得了頒發(fā)執(zhí)照或證書的授權(quán)）。體育社團(tuán)可以實(shí)施的資格罰主要是與體育社團(tuán)成員的資格相關(guān)的內(nèi)容。體育社團(tuán)進(jìn)行資格罰的最常見(jiàn)的方式就是取消會(huì)員資格或開除出會(huì)，這種處罰措施從法源上看會(huì)損害被處罰人自由結(jié)社的權(quán)利，對(duì)被處罰人的現(xiàn)實(shí)利益亦會(huì)造成極大損害，因而必須是在違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，且采取其他處罰措施仍不能有效遏制此類行為或挽回其所造成損失的情況下才能進(jìn)行。拉倫茨認(rèn)為：社團(tuán)開除社員通常僅當(dāng)章程對(duì)此有規(guī)定，而且也出現(xiàn)了合乎章程規(guī)定的原因時(shí)，方被允許。如沒(méi)有章程規(guī)定的特別的開除原因，開除就須有重大理由。如果出現(xiàn)了這種理由，那么也僅當(dāng)章程對(duì)此未作規(guī)定時(shí)，方可開除。如章程未作其他規(guī)定，負(fù)責(zé)開除事宜的是作為社團(tuán)最高機(jī)關(guān)的社員大會(huì)。開除是社團(tuán)以單方的形成行為結(jié)束社員資格的法律關(guān)系，因此它起到了終止的作用?！?yàn)殚_除通?？偸桥c一種被社團(tuán)指責(zé)的行為或與一種有損社團(tuán)名譽(yù)的行為聯(lián)系在一起，從而就具有懲罰的性質(zhì)。所以，開除出社團(tuán)須遵守程序法必要的前提條件。8 [德]卡爾?拉倫茨：《德國(guó)民法通論》上冊(cè)，法律出版社2003年版，第173175頁(yè)。三、行業(yè)協(xié)會(huì)處罰權(quán)的法律救濟(jì)在古代社會(huì)，行會(huì)組織往往規(guī)定成員間的糾紛只能在行會(huì)內(nèi)部解決，而不得將協(xié)會(huì)內(nèi)部事務(wù)申請(qǐng)司法救濟(jì)。這樣的規(guī)定在我國(guó)古代和歐洲中世紀(jì)的行會(huì)中均可以看到。目前在我國(guó)，最典型的例子是中國(guó)足
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