【文章內容簡介】 四、三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)的作用 “三維數(shù)字社區(qū)”集成管理應用系統(tǒng)進一步整合了政府職能和社會資源，把應急管理、社區(qū)服務、城市管理、社會治安、電子政務等管理服務職能集于一體，保障和改善民生，深化行政管理體制改革，積極整合優(yōu)化管理資源，降低公共政務成本，切實提高管理水平、服務質量和工作效率，提高政務透明度，推進勤政廉政，推動建立精簡、高效的現(xiàn)代服務型政府，實現(xiàn)了基層管理服務由傳統(tǒng)工作模式向現(xiàn)代電子信息管理模式的轉變，提升了城市管理與公共服務的水平。一、降低公共行政成本目前，國內基層政府電子政務發(fā)展還比較緩慢，還存在單項工作軟件相互孤立、信息不能共享、軟件開發(fā)與實際應用相脫節(jié)等“瓶頸”性難題，導致街道社區(qū)基層管理中存在底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實、重復勞動、重復投資、各項工作相互分離、互不兼容、效率低下、服務水平不高等問題，不能滿足新形勢下社會管理和居民服務的需求。三維數(shù)字社會管理應用系統(tǒng)的建立對于實現(xiàn)政府高效率、低成本的運轉具有重要意義。三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)整合了辦公自動化、管理信息、決策支持等功能，實現(xiàn)了信息的網絡化傳輸和公文的電子化處理，不僅提高了信息傳遞的速度和效率，也使得行政運作成本大大降低。通過政務專網加強了街道與部門、街道與街道、街道與社區(qū)之間的溝通交流，利用云計算技術實現(xiàn)了信息資源和硬件設備的共享，減少了政務基礎設備的重復投資；通過人口數(shù)據(jù)與業(yè)務工作的進一步整合，實現(xiàn)了人口信息、數(shù)據(jù)資源、文件資料等各種資源的共享，提高了資源的利用效率。通過三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)的使用，把街道工作人員從入戶訪查、治安巡邏等繁重的日常管理工作中解放了出來，充實到了社區(qū)服務第一線，西湖街道從事日常管理工作的人員由原來的150人減少到38人，街道的日常管理工作成本降低了20萬元。三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)的廣泛推廣使用將促使政府管理人員由管理型向管理知識型轉化，實現(xiàn)公務員隊伍的高素質化；促使政務應用軟件得到進一步整合，減輕工作人員的維護工作量，減少不必要的重復投資建設。二、提高基層行政績效社區(qū)是直接面向群眾的辦事機關，社區(qū)工作效率、服務質量、服務態(tài)度直接影響群眾對政府機關的態(tài)度。三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)政務存在的缺陷，提高了街道社區(qū)的工作效率，促進了街道行政管理服務的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化，使街道服務理念、機構設置、工作程序和服務流程都有了重大改變。系統(tǒng)在促進街道對突發(fā)事件的反應能力、提升街道和轄區(qū)群眾溝通效率、提高決策質量和水平、有效運用人力資源、擴大公民參與、創(chuàng)新服務模式等方面均顯示出巨大的優(yōu)勢。居民群眾通過“96881民情通”呼叫熱線就能享受到724小時的服務，提高了辦事的靈活性和方便性，采用管辦分離的方式由專人通過三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)督促事項辦理進度，不僅為群眾節(jié)省了大量的時間和金錢，還使群眾反映的問題“事事有回應、件件有著落”，改變了過去政府機構普遍存在的“門難進、臉難看、話難聽”和辦事推諉、扯皮的現(xiàn)象，簡化了辦事步驟、提高了辦事效率。同時，三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)便捷的數(shù)據(jù)檢索服務，能夠使得社區(qū)特定對象的查找變得簡便可行，利用系統(tǒng)設計的分析研判功能和預警機制，工作中存在的問題便一目了然呈現(xiàn)在面前，從以前的盲目應對發(fā)展到現(xiàn)在的主動工作，大大提高了行政效能。三、促進政府職能轉變三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)體現(xiàn)了公共服務型政府的基本理念，提供了實現(xiàn)服務型政府目標的有效途徑，是典型的服務型政府的治理模式。三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)的成功建設，順應“數(shù)字蘭州”建設的大局，通過市、區(qū)級平臺的建立，將進一步整合自然資源、社會資源及信息資源，縱向上接市委、市政府，向下延伸到街道，橫向連接政府各職能部門，借助信息化手段，建立并完善市區(qū)街三級統(tǒng)一聯(lián)動的城市管理模式，提升城市管理和公共服務水平。通過從街道行政管理體制改革入手，促進街道社區(qū)工作過程的公開化，增強街道服務功能，隨時接收群眾的意見、建議和申訴，不斷的改進服務方式、提高服務質量，深化拓展“夕陽樂”、“四點半工程”、“殘疾人溫馨家園”和“一元錢愛心黨費”等一批符合群眾意愿的惠民服務工程，解決人民生活中難點熱點問題，在政府機關和群眾之間形成良性的互動關系，進一步促進由“無限責任政府向有限責任政府轉變”，由“管理型政府向服務型政府轉變”，由“政府單一行政化管理向社會化管理轉變”，強化社區(qū)民主自治功能，弱化政府對社會事務的管理職能，轉化政府面向市場的職能，理順政府、社會、市場在社區(qū)建設中的關系，進一步提高城市基層管理水平。四、提高科學決策能力三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)為政府決策科學化提供了有力的工具。隨著信息技術的運用，決策信息不全、決策參與范圍小和決策周期長等弊端將得到有效的改善。三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)的分析研判功能通過對城市經濟、市政、交通、科技、公安、環(huán)境、就業(yè)等信息進行實時采集、統(tǒng)計、處理，使管理人員全面掌握各方面有用信息和綜合運轉情況報告，并對可能發(fā)生的危機及時發(fā)出預警。同時，三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)強化了政府綜合應急處理能力。利用三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)可以對危險源、應急預案、應急資源實施統(tǒng)一監(jiān)控和管理，在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間為政府提供準確的第一手資料，極大的提高了應急處置效率；并可利用網絡平臺對相關部門實施有效的協(xié)調及應對指揮，極大提高城市的應急處理和反應能力。五、增加公共管理透明度三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)投入運行后，網絡的開放提高了公民參與社會管理的積極性，促進了決策的科學化，從而推動了民主管理的進程。三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)一方面通過街道政務網，提供了民情信箱、代表委員信箱，方便轄區(qū)居民與街道工作人員的溝通交流，使轄區(qū)居民與街道的溝通具有了雙向互動性。同時通過網絡為社會提供便捷、周到的服務，逐步實現(xiàn)“24小時”、“自助式”服務，從而實現(xiàn)真正的“民有、民治、民享”。另一方面則是利用網絡信息技術大力開發(fā)多樣化的參與形式，比如民情通呼叫中心、政務短信平臺、干部網絡滿意度投票系統(tǒng)等，使參與范圍擴展到所有能使用網絡的公民，提高公眾的參與興趣，增強公民參與的實效性和有效性，強化公民參與的廣度和深度。利用三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)的信息發(fā)布功能，使街道社區(qū)的職權、程序、辦事過程、時限、監(jiān)督方式、辦事結果等均向公眾公開，減少傳統(tǒng)政務過程中可能出現(xiàn)的暗箱操作，加強公眾對政府工