【文章內(nèi)容簡介】 損壞的，由責(zé)任人賠償。 五、各司法所、法律援助中心要按照上述要求執(zhí)行。司法行政工作通報(bào)制度 為了促進(jìn)工作，提高效率，傳達(dá)情況，督促落實(shí)，特制定本制度。 本制度包括完成工作情況通報(bào)、重大情況問題通報(bào)、上級文件和工作要求部署通報(bào)等。 一、通報(bào)工作由局長負(fù)總責(zé)，副局長按分工負(fù)責(zé)掌握各股室所上報(bào)情況，政工股核實(shí)并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。 二、通報(bào)一般分季、半年、全年進(jìn)行，特殊情況可以臨時(shí)通報(bào)。 三、通報(bào)要客觀、真實(shí)、公正、公開，既注意工作完成，又要結(jié)合工作銜接；既有顯性情況，也要兼顧隱性成績和問題，做到兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，現(xiàn)狀與潛力。既指出成績，又看到不足和前進(jìn)方向。 四、通報(bào)重大問題要經(jīng)局務(wù)會議通過，不能擅自決定。 五、通報(bào)以各股室所為對象，兼顧局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)問題。 六、對通報(bào)有失實(shí)者，要及時(shí)采取措施消除影響。電腦及信息網(wǎng)絡(luò)管理制度 一、要愛護(hù)電腦及其設(shè)施，并妥善管理使用，經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，保持電腦設(shè)備正常使用性能。 二、嚴(yán)禁利用電腦發(fā)布、瀏覽、下載、傳送反動(dòng)、色情、暴力、恐怖、污蔑的信息和文章。 三、工作時(shí)間嚴(yán)禁玩電子游戲和進(jìn)行網(wǎng)上聊天。 四、不得擅自對系統(tǒng)文件進(jìn)行非法刪除、更改。不得隨意拆卸或添加硬件設(shè)備。 五、離機(jī)時(shí)，應(yīng)按程序要求退出各類操作軟件并按操作規(guī)定關(guān)機(jī)的同時(shí)切斷電源。 六、對于本局和其他網(wǎng)站的設(shè)定由辦公室及政工股統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理，其他股室不得從事上述操作。 七、遇有病毒、死機(jī)及其他故障要及時(shí)報(bào)告，由有關(guān)技術(shù)人員修理。嚴(yán)禁亂拆亂卸電腦設(shè)備。政務(wù)公開制度 為了做到依法行政，勤政為民，方便當(dāng)事人，便于社會監(jiān)督，特制定本制度。 一、凡是依法律、政策應(yīng)公開的事項(xiàng)，一律向社會公開。公開采取宣傳、信息、通報(bào)、會議、公示版、網(wǎng)站等形式。二、對于黨費(fèi)的收繳使用、希望工程、扶貧、獻(xiàn)愛心等捐贈款項(xiàng)一般應(yīng)用通報(bào)、張貼的形式在局系統(tǒng)內(nèi)公開。 三、對于廉潔從政，“樹創(chuàng)”糾風(fēng)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等一般應(yīng)向社會公開接受監(jiān)督。 四、對于工作動(dòng)態(tài)、重要事項(xiàng)、個(gè)人住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、個(gè)人工資變動(dòng)、獎(jiǎng)罰情況、干部使用情況應(yīng)按規(guī)定在局內(nèi)公開，必要時(shí)張貼公示接受監(jiān)督。 五、公開內(nèi)容要有實(shí)際內(nèi)容，做到精確周到不繁雜。內(nèi)容應(yīng)及時(shí)調(diào)整更新，防止應(yīng)付走過場。 六、政務(wù)公開應(yīng)與政務(wù)保密相結(jié)合，要掌握適當(dāng)。節(jié)約廉政制度 為了在創(chuàng)建節(jié)約型社會中起表率帶頭作用，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、廉潔勤政的社會主義道德風(fēng)尚，特制定本制度。 一、從嚴(yán)控制各項(xiàng)會議、文件，做到可開可不開的會議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，以節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)。 二、嚴(yán)禁用公款大吃大喝和搞無實(shí)際意義的各種應(yīng)酬、招待、慶典、聯(lián)誼等活動(dòng)。 三、對出差、采購、用車、辦公用品發(fā)放要由辦公室從嚴(yán)掌握，對不符合規(guī)定的各種開支，辦公室有權(quán)予以拒絕報(bào)銷。 四、嚴(yán)格控制電話費(fèi)支出，各股室在核實(shí)限額內(nèi)從嚴(yán)掌握，超過限額的部分無正當(dāng)理由的由本股室承擔(dān)。 五、提倡和鼓勵(lì)節(jié)約一張紙、一瓶墨水、一度電、一盆水、隨手關(guān)燈、下班關(guān)機(jī)。對不節(jié)約的鋪張浪費(fèi)行為要及時(shí)給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。公開承諾制度 一、全體干警要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，自覺熱情地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。 二、律師、基層法律工作者、法律援助中心工作人員要恪守法律服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，盡職盡責(zé)地為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。 三、人民調(diào)解委員會調(diào)解員要把好“第一道防線”，防止民間矛盾激化，在自愿平等基礎(chǔ)上依法耐心調(diào)解，不得徇私舞弊，不得損害當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，不得泄露當(dāng)事人隱私，不得用“吃、拿、卡、要”等方式刁難、壓制當(dāng)事人。 以上公開承諾要嚴(yán)格遵守，廣泛接受社會各界監(jiān)督，實(shí)行有錯(cuò)必糾，違法違紀(jì)必查。同時(shí)為舉報(bào)當(dāng)事人嚴(yán)守保密。執(zhí)法責(zé)任制度 為保障本級司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化，有效促進(jìn)我區(qū)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高各職能部門的執(zhí)法水平，根據(jù)赤峰市司法局文件精神、紅山區(qū)人大常委會及紅山區(qū)人民政府的有關(guān)要求，特制定紅山區(qū)司法局執(zhí)法責(zé)任制。 一、指導(dǎo)思想和執(zhí)法原則 第一條 我局行政執(zhí)法指導(dǎo)思想是從本部門的職能出發(fā)，落實(shí)執(zhí)法任務(wù)，明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法制度監(jiān)督，確保司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章得到保障和司法行政各項(xiàng)工作的改革和發(fā)展。 第二條 司法行政執(zhí)法工作要遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，確保執(zhí)法效果的準(zhǔn)則，堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法治原則。 二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與權(quán)限 第三條 紅山區(qū)司法局行政執(zhí)法內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是本局各業(yè)務(wù)部門、有關(guān)職能部門。其執(zhí)法權(quán)限是“法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他司法行政工作”依法行使職權(quán)，進(jìn)行行政管理。 第四條 司法局法制宣傳股依照全國人大常委會、自治區(qū)人大常委會“關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議”、“依法治理決議”和中共中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府和市委、政府及紅山區(qū)委、政府批轉(zhuǎn)的普法教育規(guī)劃、依法治理規(guī)劃，以紅山區(qū)普治辦名義主管紅山區(qū)普法和日常法制宣傳工作，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對依法治理工作進(jìn)行指導(dǎo)并負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查。 第五條 司法局基層工作指導(dǎo)股依照國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等，以司法局名義對紅山區(qū)人民調(diào)解業(yè)務(wù)和司法所、司法助理員及其業(yè)務(wù)實(shí)施管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。依照司法部有關(guān)規(guī)章和規(guī)定，對基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的年檢、注冊提出審查意見；以司法局名義對基層法律服務(wù)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。依照司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》對基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行管理和監(jiān)督，對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為給予相應(yīng)的處理。 第六條 司法局政策法規(guī)股依照《行政訴訟法》和司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作規(guī)定（試行）》和司法廳制定的《實(shí)施細(xì)則》，協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議，代理應(yīng)訴工作；依照《國家賠償法》和司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政賠償辦法》，對本機(jī)關(guān)行政賠償案件的受理與承辦提出審查意見；依照司法部《司法行政法制工作規(guī)定》對本系統(tǒng)執(zhí)法情況實(shí)施監(jiān)督、檢查，對違法、違章行為提出糾正、處理意見。 第七條　司法局律師工作股依照《律師法》和國務(wù)院、司法部、自治區(qū)人大常委會、政府及赤峰市司法局有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，對紅山區(qū)所屬律師機(jī)構(gòu)及律師年檢、注冊提出審查意見。以司法局名義對律師工作和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，對有違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的律師或律師事務(wù)所提出懲處意見。 三、執(zhí)法制度和方式 第八條 根據(jù)市司法局關(guān)于《執(zhí)法責(zé)任制》的要求和我區(qū)司法行政工作的實(shí)際，建立健全紅山區(qū)司法局執(zhí)法制度。 （一）法律法規(guī)宣傳教育制度。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。按照司法行政系統(tǒng)的普法規(guī)劃，分層次，按年度，認(rèn)真抓好司法行政系統(tǒng)人員的普法學(xué)習(xí)，提高司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （二）培訓(xùn)和持證上崗的制度。對調(diào)入、分配到司法行政機(jī)關(guān)的工作人員要參加公務(wù)員崗前培訓(xùn)，對在職在崗公務(wù)員也要定期參加政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治覺悟和專業(yè)執(zhí)法水平。 （三）執(zhí)法活動(dòng)公開制度。對司法行政各部門的管理與實(shí)施處罰，一律公開辦事制度、辦事程序，公開處罰結(jié)果；辦理審查、審批手續(xù)，一律公開法律規(guī)定、辦事制度和程序。增強(qiáng)執(zhí)法透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。 （四）執(zhí)法情況檢查報(bào)告制度。各股室所每年對執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級司法行政機(jī)關(guān)和本局制度的有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行自查總結(jié)，書面上報(bào)局里。局里要組織進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 （五）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。本局各部門單位的負(fù)責(zé)人為本部門本單位執(zhí)法工作的首要負(fù)責(zé)人，對本部門本單位和執(zhí)法工作負(fù)全面責(zé)任。 （六）不執(zhí)法、亂執(zhí)法追究制度。一切不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為為禁止行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須堅(jiān)決予以糾正。因違法、失職或越權(quán)執(zhí)法給國家、集體利益和公民合法權(quán)益造成損失的，除追究有關(guān)人員責(zé)任外，要同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。符合法律規(guī)定的，直接責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 （七）行政案件存檔制度。在司法行政執(zhí)法工作中，要建立健全業(yè)務(wù)檔案，使業(yè)務(wù)檔案管理制度化、正規(guī)化、科學(xué)化。 第九條 司法行政執(zhí)法主要采取年檢、注冊、審查、審批，評查、檢查、專項(xiàng)調(diào)查，以及登記、行政復(fù)議、行政訴訟等方式。四、執(zhí)法監(jiān)督檢查 第十條 全面的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查每年在第四季度進(jìn)行，由局里組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行檢查；日常的執(zhí)法監(jiān)督檢查由各部門制定計(jì)劃并組織實(shí)施。 執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是法律服務(wù)和行政管理工作。 檢查的主要內(nèi)容是：司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況；違法案件發(fā)案和查處情況；執(zhí)法人員違紀(jì)和糾正、處理情況；行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償案件發(fā)生情況；各種法律公文質(zhì)量，規(guī)范性文件清理情況。 執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要方式是：自查、全面檢查、接受上級抽查相結(jié)合，受領(lǐng)導(dǎo)指派對重大案件、重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。 第十一條 年度執(zhí)法監(jiān)督檢查情況上報(bào)市司法局、區(qū)政府、人大、政法委。同時(shí)還將檢查情況在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。 五、考核與獎(jiǎng)懲 第十二條 紅山區(qū)司法行政執(zhí)法工作考核在執(zhí)法監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。考核工作在本局局長的領(lǐng)導(dǎo)下，由政工股具體負(fù)責(zé)。 第十三條 經(jīng)評選，對嚴(yán)格依法行政，成效顯著的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和秉公執(zhí)法、政績突出的執(zhí)法人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為：執(zhí)法工作先進(jìn)集體、執(zhí)法工作先進(jìn)個(gè)人稱號，并予以通報(bào)表揚(yáng)；事跡特別突出、貢獻(xiàn)特別大的集體和個(gè)人，申請區(qū)政府給予記功表彰。 第十四條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，視情節(jié)予以通報(bào)批評，限期整改。經(jīng)考核認(rèn)定執(zhí)法中問題突出的部門、單位，不得評選為綜合性先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人不得評選為先進(jìn)和在年度中評優(yōu)。執(zhí)法考核結(jié)果作為考核使用干部的重要依據(jù)。 六、組織領(lǐng)導(dǎo)第十五條 成立紅山區(qū)司法局執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本局執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。 執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股負(fù)責(zé)日常工作。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的工作納入?yún)^(qū)司法局對各部門、單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的總體部署，堅(jiān)持同研究、同部署、有檢查、有總結(jié)、有兌現(xiàn)。執(zhí)法公示制度第一章　總則 第一條　為了保證公正執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹立司法行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的社會形象，在上級有關(guān)部門、公民、法人、其他組織的有效監(jiān)督之下，使司法行政機(jī)關(guān)更好地履行自身職責(zé)。對本系統(tǒng)內(nèi)各內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、期限、依據(jù)、責(zé)任向社會公開公示。 對于當(dāng)場辦理的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即來即辦。對于不能當(dāng)場辦理完畢的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行一次性告知制度、首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度。但不能超過法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。第二章　內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé) 第二條　政策法規(guī)股：制定全局性規(guī)章制度和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)依法行政工作實(shí)施和行政處罰聽證工作、審查復(fù)議工作。 第三條　基層工作指導(dǎo)股：對司法所、基層法律服務(wù)所、人民調(diào)解委員會、安置幫教等工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，受理以上工作事項(xiàng)的群眾投訴舉報(bào)和立案查處。受理基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、終止和基層法律工作者的年檢注冊及執(zhí)業(yè)審查等事項(xiàng)。第四條　律師工作指導(dǎo)股：負(fù)責(zé)律師事務(wù)所年檢、律師注冊、律師執(zhí)業(yè)許可審批、轉(zhuǎn)所律師的審查。受理對律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)中的社會舉報(bào)、投訴、來訪并負(fù)責(zé)調(diào)查所反映的違法違紀(jì)案件。執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案追究制度 一、為嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范本局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，保證依法行政、防止和減少錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。二、本制度所稱執(zhí)法過錯(cuò)是指執(zhí)法工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中，由于主觀和客觀原因，導(dǎo)致決定、證明、處置、處罰有明顯違法或失當(dāng)?shù)男袨?；錯(cuò)案是指本局辦結(jié)的因認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或定性錯(cuò)誤，或適用法律錯(cuò)誤，或因違反法定程序影響案件公正處理，依法應(yīng)當(dāng)糾正的案件。 三、執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。堅(jiān)持錯(cuò)、責(zé)、罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。堅(jiān)持教育、幫助、懲罰相結(jié)合的原則。 四、執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案追究工作由本局政策法規(guī)股具體負(fù)責(zé)調(diào)查、審核并提出處理意見，提交本局執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，局務(wù)會議通過。五、本局行政執(zhí)法工作人員在律師、基層法律服務(wù)管理工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： （一）在呈報(bào)執(zhí)業(yè)審批、年檢注冊中，利用職務(wù)之便索要、收受財(cái)物的； （二）對于符合法定條件和上級規(guī)定條件，應(yīng)報(bào)批授予資格、年檢、注冊、成立或撤銷工作機(jī)構(gòu)，而不予以呈報(bào)的； （三）在行政復(fù)議工作中索要當(dāng)事人財(cái)物的； （四）對行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)受理、立案而拒不受理、立案的； （五）在行政復(fù)議工作中，因認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或定性不準(zhǔn)，或依據(jù)法律不當(dāng)，或違反法定程序作出撤銷決定的。 六、本局行政執(zhí)法工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。 （一）違反規(guī)定，配帶使用武器、警械的； （二）因玩忽職守或失密、泄密造成不良后果的； （三）侮辱、毆打、非法拘禁及其他非法侵害行政相對人人身權(quán)利，限制人身自由行為的。 七、執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任劃分： （一）案件承辦人違法辦案的、辦錯(cuò)案的，由案件承辦人承擔(dān)責(zé)任；（二）由審核人否定承辦人正確意見造成錯(cuò)案的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；由審批人否定承辦人或?qū)徍巳苏_意見造成錯(cuò)案的，由審批人承擔(dān)責(zé)任； （三）集體討論決定的案件錯(cuò)誤的，由持錯(cuò)誤意見的人承擔(dān)責(zé)任，參加討論的人的意見都是錯(cuò)誤的，由主持人承擔(dān)主要責(zé)任； （四）由于業(yè)務(wù)水平低造成“兩錯(cuò)”的，以批評教育幫助為主，輔之以必要的處分；對因馬虎不負(fù)責(zé)任、失職、瀆職造成“兩錯(cuò)”的，要嚴(yán)肅批評教育，從重處分；對吃請受賄、徇私枉法、肆意違法行事者從重處分；