【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于違法事實(shí)不清的，不得給予處罰；第二，在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；第三，允許當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰?！　。ㄒ唬┖?jiǎn)易程序　　簡(jiǎn)易程序也稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序　　簡(jiǎn)易程序的特征：一是簡(jiǎn)易程序的適用必須符合一定的條件：違法事實(shí)清楚；有法定依據(jù)；數(shù)額較小的罰款（指對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下的罰款）或警告。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡(jiǎn)易程序。二是程序簡(jiǎn)單迅捷，當(dāng)場(chǎng)處罰?！　∨c一般程序和聽(tīng)證程序相比，簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)潔明了、迅速及時(shí)、易于執(zhí)行?！　「鶕?jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定?！　『?jiǎn)易程序的內(nèi)容包括：　　一是表明身份?！　《谴_認(rèn)違法事實(shí)，說(shuō)明處罰理由和依據(jù)?！　∪侵谱餍姓幜P決定書?！　∷氖墙桓缎姓幜P決定書。　　五是備案。　?。ǘ┮话愠绦颉　∫话愠绦蛞卜Q普通程序有如下特征：一是適用范圍廣。二是較簡(jiǎn)易程序相對(duì)嚴(yán)格、復(fù)雜?！　∫话愠绦虻膬?nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、說(shuō)明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書?！　　?yīng)遵守有關(guān)時(shí)效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，對(duì)于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究?！　?。調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件?！　?.（寫）處理決定。根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理等處理建議。　　。行政機(jī)關(guān)在依法作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)及法律依據(jù)。　　?！　　　?。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的程序和方式，將行政處罰決定書送交當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)送交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。但是，治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。　?。ㄈ┞?tīng)證程序　　聽(tīng)證程序具有如下特征：　　一是聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)主持，有關(guān)利害關(guān)系人參加?！　《锹?tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行?！　∪锹?tīng)證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件。只有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，才可適用聽(tīng)證程序?！　∷氖沁m用聽(tīng)證程序一般以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提?！　∥迨墙M織聽(tīng)證是一定條件下行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)?！　　吨伟补芾硖幜P法》第九十八條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。此外，特別法規(guī)對(duì)處罰聽(tīng)證適用范圍也作出了一些特別規(guī)定。如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定：海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格、對(duì)公民處1萬(wàn)元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。　　聽(tīng)證程序包括以下內(nèi)容：　　。當(dāng)事人對(duì)符合法定聽(tīng)證種類的行政處罰案件，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。至于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證申請(qǐng)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)舉行聽(tīng)證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)決定組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起30日以內(nèi)舉行聽(tīng)證。　　。行政機(jī)關(guān)應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)谧鞒雠e行聽(tīng)證的決定后，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人?！　?。　　?！　?。　　二、行政處罰執(zhí)行程序　　在執(zhí)行行政處罰決定過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離；行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行；嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線?！　。ㄒ唬﹪?yán)格實(shí)行收支兩條線　　，除依法應(yīng)予銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物，必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理?！　　](méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。　　、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)?！　。ǘ┬姓幜P的強(qiáng)制執(zhí)行　　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施，強(qiáng)制執(zhí)行：　　，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（加處的罰款屬于行政強(qiáng)制措施）；　　，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；　　?！　。ㄈ┨幜P機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)?！　「鶕?jù)行政處罰法規(guī)定，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定并收繳罰款的情形有：　??；　　?！　?，如：在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?！　〈送?，特別法律作出的執(zhí)行規(guī)定略有不同。如，根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，被處50元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無(wú)異議的；被處罰人在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?！　⌒姓C(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)