【文章內(nèi)容簡介】 蓋、袒護或者干擾、阻撓責任追究調(diào)查處理的；（三）對職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，拒不糾正或者拒不采取補救措施，致使危害擴大或損失增加的。第二十一條 有下列情形之一的，應當從輕或者減輕追究責任：（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處糾正，避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合責任追究調(diào)查并主動承擔責任的。第二十二條 黨組織、各單位（科室）及其成員能正確履行黨風廉政建設(shè)主體責任，且職責范圍內(nèi)發(fā)生的違反黨風廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為情節(jié)輕微的，免于追究責任。第二十三條 實施責任追究不因黨組織及其成員工作崗位或者職務變動而免于追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍須追究相應的責任。第二十四條 單獨受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務；給予紀律處分的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第二十五條 受到責任追究的主要負責人及其成員，取消當年年度考核評先評優(yōu)資格。第二十六條 實施黨風廉政建設(shè)責任追究，應當分清集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。追究集體責任時，黨組織主要負責人和直接主管的黨組織成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的黨組織成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見但沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。錯誤決策由黨組織、各單位（科室）成員個人決定或者批準的，追究該黨組織成員個人的責任。第二十七條 通過下列方式發(fā)現(xiàn)的黨組織主要負責人及其成員違反黨風廉政建設(shè)責任制的問題線索，應當按照干部管理權(quán)限，及時報告黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室：（一）受理檢舉、控告；（二）審查違紀違法案件；（三）黨風廉政建設(shè)檢查考核、巡視、審計、執(zhí)法檢查等活動；（四）政風行風民主評議；（五）承辦單位（科室）黨組織交辦件；（六）其他方式。第二十八條 黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室對發(fā)現(xiàn)和受理的問題線索，經(jīng)調(diào)查認為需要實施責任追究的，按相關(guān)程序報批。第二十九條 黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)責任追究方式，組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室按照管理權(quán)限具體實施。給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評的，由黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施；給予調(diào)整整頓、調(diào)整職務、責令辭職、免職、降職等組織處理的，由黨組組同辦公室按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；給予黨紀政紀處分的，由黨組和人事部門按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等規(guī)定辦理；處理決定執(zhí)行情況及相關(guān)材料應當在相關(guān)事項處理完畢后15日內(nèi)向黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室報告。第三十條 對受到的責任追究處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室提出申訴。受理申訴機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定復查并作出結(jié)論。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。第三十一條 實施責任追究的情況應當載入干部個人人事檔案和廉政檔案，作為對機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。第三十二條 黨組織應當加強對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，應當及時糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責任：（一）在職權(quán)管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)責任追究案源線索而不及時報告移送的；（二）應當追究責任而未追究的；（三）不按本辦法規(guī)定的條件、程序追究責任的；（四）不按本辦法的規(guī)定落實責任追究處理決定的；（五）違反本辦法的其他情形。第四章 責任追究程序第三十三條 實施責任追究，按照以下流程進行：（一）調(diào)查核實被問責人員違反黨風廉政建設(shè)工作規(guī)定的情況；（二）明確性質(zhì)，認定責任，聽取被問責人的陳述；（三）集體研究并作出問責決定，或者按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門處理；（四）落實處理決定，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；（五）受理被問責人的申訴，負責進行復查，申訴期間不停止問責決定的執(zhí)行。 第五章 附 則第三十四條 本辦法由黨組負責解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入推進全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，結(jié)合我省實際，制定本意見。一、總體要求。落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”）是黨章賦予的重要職責，也是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求。“兩個責任”，厘清了黨委、紀委在黨風廉政建設(shè)中的責任定位和職責分工，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要舉措，是推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要保障，對于完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作格局，加強和改進黨的建設(shè)，保障全面深化改革順利進行，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重大而深遠的意義。全省各級黨組織要深刻認識落實“兩個責任”的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來，把“兩個責任”與經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務同安排、同部署、同落實、同檢查，推動我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進行。落實“兩個責任”，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以健全體制機制為重點，以完善規(guī)章制度為支撐，以創(chuàng)新載體為突破，著力構(gòu)建權(quán)責對等的責任分解機制、科學規(guī)范的責任落實機制、懲教結(jié)合的責任考核機制、完整閉合的責任追究機制，促進各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）認真履行職責，保障中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署得到貫徹落實。各級黨委（黨組）要切實擔負起全面領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)的主體責任，堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，做到權(quán)責對等，有錯必究，有責必問。各級領(lǐng)導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主體責任，主要負責人履行好第一責任人的職責，班子其他成員認真履行一崗雙責。各級紀委（紀檢組）要在同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導下，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職責，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗斗爭，明確職責定位，聚焦中心任務，突出主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面貫徹落實監(jiān)督責任。二、黨委主體責任（黨組）領(lǐng)導班子責任。各級黨委（黨組）是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，對本地本部門本單位的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導的集體責任。（1）加強組織領(lǐng)導。貫徹落實中央及上級黨委、紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，定期召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，聽取情況匯報，分析研判面臨的形勢和任務，制定工作計劃、目標要求和具體措施。明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部職責和任務分工，解決具體問題，推動責任落實。（2）健全工作機制。改革和完善黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導小組職能，明確職責任務，完善責任體系，督促各職能部門和下級黨委（黨組）充分履職，各負其責，齊抓共管，形成上下貫通、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設(shè)的強大合力。（3）深化宣傳教育。加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線，強化輿論引領(lǐng)，營造崇廉尚廉氛圍。（4）選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，健全科學選人用人機制，深化干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，實行干部帶病提拔責任倒查制，堅決整治、嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。（5）加強作風建議。牢固樹立黨的意識和紀律觀念，嚴明黨的政治紀律和組織紀律。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，大興艱苦奮斗和調(diào)查研究之風，帶頭厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見，持之以恒反對和糾正“四風”，以優(yōu)良的黨風政風帶民風促社風。（6）維護群眾利益。認真貫徹落實黨的群眾路線，完善維護群眾權(quán)益機制，暢通群眾訴求渠道，加強糾風治亂工作。及時研究解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查處和糾正損害群眾利益行為。（7）支持查辦案件。領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責，定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，全力支持和保障紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法查辦腐敗案件，加大案件查辦力度，做到有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。（8）推動源頭治理。認真貫徹落實中央和省委關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設(shè)的安排部署，嚴格執(zhí)行黨風廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新，深化體制機制改革，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，推進權(quán)力公開透明運行，從源頭上預防和治理腐敗。（9）加強巡視工作。加強對巡視工作的組織領(lǐng)導，將落實“兩個責任”情況列入巡視監(jiān)督內(nèi)容，改進巡視方式，擴大巡視范圍，強化問題導向，形成有力震懾。黨委主要負責人要在上級巡視前親自動員部署，在巡視工作中積極支持配合。注重巡視成果的運用，認真查處和徹底整改巡視反饋的問題。 （10）嚴格監(jiān)督考核。加強對黨風廉政建設(shè)責任制的檢查考核，黨委（黨組）班子成員帶隊參加年度考核，考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通報，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評先評優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)，同時要落實好責任追究。每年年度向上級黨委和紀委報告責任制落實情況。（黨組）主要負責人責任。各級黨委（黨組）主要負責人是黨風廉政建設(shè)第一責任人，對本地本部門本單位的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。（1）履行領(lǐng)導責任。嚴明黨的政治紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。堅決執(zhí)行上級黨委（黨組）和紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。（2）強化組織推動。積極推進本地本部門本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，定期主持召開黨委常委會（黨組會議），專題研究部署黨風廉政建設(shè)工作，聽取同級紀委和下一級黨委（黨組）工作匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。（3）加強宣傳教育。通過主持中心組廉政專題學習、主持廉政黨課、宣讀案件通報、廉政教育提醒等多種形式，加強對班子成員和黨員干部的黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育。（4）強化監(jiān)督檢查。帶隊開展黨風廉政建設(shè)責任制落實情況檢查考核，約談檢查考核末位或干部群眾反映問題集中的單位負責人。（5）落實監(jiān)管責任。加強對領(lǐng)導班子成員及下一級黨委（黨組）主要負責人的監(jiān)管，管好班子，帶好隊伍，通過廉政談話、廉政點評、約談、函詢等方式，督促領(lǐng)導班子成員、下級領(lǐng)導班子廉潔從政，落實一崗雙責。（6）帶頭做好表率。堅持以上率下、以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴三實”要求，不搞特權(quán)，作廉潔從政的表率。帶頭接受干部群眾監(jiān)督，公布個人行使權(quán)力清單，簽訂廉潔從政承諾書，公開述責述廉，報告?zhèn)€人有關(guān)事項。（黨組）領(lǐng)導班子成員責任。各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工，認真履行一崗雙責，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。（1）落實分管職責。堅持分管工作與黨風廉政建設(shè)工作一起抓，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況。（2）強化工作指導。把黨風廉政建設(shè)要求融入分管工作中，指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風險防控。（3）加強日常監(jiān)督。加強對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部教育，督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履職盡責，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。（4）自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。三、紀委監(jiān)督責任（紀檢組）責任。紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專門機關(guān)，按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，對本地本部門本單位黨風廉政建設(shè)負監(jiān)督責任。（1）加強組織協(xié)調(diào)。根據(jù)上級紀委的決策部署，結(jié)合本地本部門本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助黨委分解黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務，加強檢查考核，促進各項工作任務落實。（2）維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違犯黨紀行為。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛問題。加強對黨的路線、方針、政策和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。（3）嚴肅查辦案件。按照干部管理權(quán)限，嚴格查處黨員干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問題。加強對下一級紀委（紀檢組）查辦案件工作的領(lǐng)導，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。（4）強化執(zhí)紀監(jiān)督。持之以恒反對和糾正“四風”，加強對中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反作風建設(shè)規(guī)定的典型問題，及時通報曝光，形成強大震懾。（5）深化教育預防。加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政，對黨員干部作風和紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，修訂完善黨風廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度。（6）嚴格追究問責。建立責任追究制度體系、工作程序、保障機制，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持強化責任追究，加大問責力度。對因領(lǐng)導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行一案雙究，既追究當事人責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導責任。四、保障制度。以黨委（黨組）主要負責人帶頭履行部署黨風廉政建設(shè)工作、遵守黨內(nèi)政治生活制度、開展反腐倡廉教育、專題報告責任制執(zhí)行情況、及時解決黨風廉政建設(shè)問題、檢查考核黨風廉政建設(shè)工作、按照規(guī)定選拔任用干部、落實領(lǐng)導干部監(jiān)管責任、支持和保障案件查辦工作、接受干部群眾監(jiān)督等黨風廉政建設(shè)主體責任10件事為抓手，實行項目化管理，通過建立臺帳、跟蹤督查、定期通報等形式，加強對貫徹執(zhí)行情況的動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，對落實不力、執(zhí)行不嚴的要啟動責任追究程序，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導責任，推動黨委（黨組）主體責任全面落實。8.“兩個責任”簽字背書