【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地、皖西南 邊陲，地理坐標(biāo)東經(jīng) 115176。 50′ — 116176。 33′，北緯 30176。 39′ — 31176。 11′，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，與湖北省接壤。岳西是安徽省唯一一個(gè)集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣份。1936 年，劃并潛山、霍山、太湖、舒城四個(gè)縣的邊界結(jié)合部設(shè)置建縣。距省會(huì)合肥 197 公里，距安慶 117 公里。岳西縣總面積 2398 平方公里，轄 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 182 個(gè)行政村、 6 個(gè)社居委，總?cè)丝? 萬(wàn)。 貧困現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇 由于地理、自然和歷史等因素，岳西一直是安徽省以及大別山區(qū) 29 個(gè)國(guó)家扶貧 開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。 1985年被列為首批國(guó)家重點(diǎn)貧困縣， 201X年被正式批準(zhǔn)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣， 201X 年底，國(guó)務(wù)院《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃綱要 (201X— 2020)》將安徽、湖北、河南 3 省所轄的 36個(gè)縣確定為“大別山國(guó)家連片特困地區(qū)扶貧重點(diǎn)縣”，我縣是其中之一，這為大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。 二、工作目標(biāo) 總體工作目標(biāo) 根據(jù)本縣貧困村、貧困戶(hù)規(guī)模與分布，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸條件等基本條件，根據(jù)省能源局和 省扶貧辦的部署和要求，利用 6 年時(shí)間，到 2020 年，采取以下三種方式相結(jié)合，開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。 一是每年建設(shè) 4M貧困戶(hù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求，在貧困村當(dāng)中篩選符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的貧困戶(hù) 1000 多戶(hù)（ 201X年建設(shè) 201X 戶(hù)），每戶(hù)建設(shè) 3K 的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。 二是本著群眾自愿的原則，鼓勵(lì)一般戶(hù)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。 三是在 188 個(gè)行政村（社區(qū)）建設(shè) 60K 小型分布式光伏電站， 201X年 65 個(gè)建檔立卡的貧困村、 12個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和 22個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可 以申請(qǐng)建設(shè)村集體光伏電站，幫助村（社區(qū)）20 至 25年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年均收入 6 萬(wàn)元左右。 四是利用全縣的企事業(yè)單位屋頂（含 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。五是利用我縣荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)23 個(gè)地面集中式光伏發(fā)電站，充分發(fā)揮光伏發(fā)電投資企業(yè)和社會(huì)各界在本地區(qū)光伏扶貧工作中的積極作用，以全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)式扶貧的目標(biāo)。 201X年度工作目標(biāo) 一是按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求， 201X 年度在菖蒲鎮(zhèn)毛畈村、巖河村、毛尖山鄉(xiāng)紅旗村、石關(guān)鄉(xiāng)東沖村、響腸鎮(zhèn)新滸村、來(lái)榜鎮(zhèn)楓樹(shù)村、姚河鄉(xiāng)沈橋村、頭 陀鎮(zhèn)梓樹(shù)村等 8 個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上選擇 201X 戶(hù)貧困戶(hù)，每戶(hù)建設(shè) 3k的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。 二是本著自愿的原則，鼓勵(lì)一般戶(hù)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。 三是 201X年計(jì)劃在全縣 188 個(gè)行政村、居委會(huì)， 65 個(gè)建檔立卡的貧困村、 12 個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和 22 個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請(qǐng)建設(shè)村集體光伏電站，每村（居委會(huì)）擬建設(shè) 60k 小型分布式光伏電站，每村（居委會(huì)）投入約 48 萬(wàn)元，在 20 至 25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入 6 萬(wàn)元左右，除去利息實(shí)際可年增加純收入 23 萬(wàn)元。 四是企事業(yè)單位屋頂（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)） 分布式光伏電站。五是積極有序推進(jìn) 20～ 100M 地面集中式光伏電站建設(shè)工作。 三、工作原則 在實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工程過(guò)程中要堅(jiān)持六個(gè)原則，即： 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、政策扶持、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的原則； 堅(jiān)持先貧困戶(hù)，后一般戶(hù)，再企事業(yè)單位的原則； 堅(jiān)持群眾自愿、符合條件，宣傳到位、程序到位，不強(qiáng)迫、可調(diào)節(jié)的原則； 堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行政策，合理分配收益，確保貧困戶(hù)利益的原則； 堅(jiān)持公開(kāi)招投標(biāo)，確保公平公正和質(zhì)量安全長(zhǎng)效的原則； 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)加監(jiān)管的原則。 四、組織實(shí)施方式 成立岳西縣光伏扶貧 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)光伏扶貧試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將光伏扶貧工程作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)和縣直單位績(jī)效考核工作的重要內(nèi)容。明確縣直有關(guān)部門(mén)、中標(biāo)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)： 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案、地面光伏電站指標(biāo)和相關(guān)政策資金爭(zhēng)取以及縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等工作； 縣扶貧辦負(fù)責(zé)到戶(hù)（含貧困戶(hù)和一般戶(hù)）分布式光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目組織實(shí)施工作以及相關(guān)政策資金爭(zhēng)取工作； 縣委組織部、縣扶貧辦負(fù)責(zé)村集體分布式光伏電站項(xiàng)目組織實(shí)施工作； 縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)企事業(yè)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）廠房屋 頂分布式和地面集中式電站建設(shè)項(xiàng)目； 縣財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、整合等融資服務(wù)工作； 縣招標(biāo)采購(gòu)管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織實(shí)施工作及技術(shù)第三方（有關(guān)專(zhuān)家）確定工作； 縣民政局、縣殘聯(lián)配合做好貧困戶(hù)實(shí)施對(duì)象審核工作； 縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局為地面集中式光伏電站建設(shè)提供項(xiàng)目用地報(bào)批、環(huán)保等相關(guān)服務(wù)工作； 縣供電公司、小水電公司負(fù)責(zé)接入及并網(wǎng)工作，提供并安裝智能電表，并按季度抄表結(jié)算、發(fā)放補(bǔ)貼資金等工作； 中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)備供貨、安裝調(diào)試、日常維護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、設(shè)備維修更換以及項(xiàng)目備案、建設(shè)等工作； 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 負(fù)責(zé)配合做好村集體分布式電站和地面集中式光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，以及分布式光伏扶貧貧困戶(hù)的篩選、資金籌措與收取、幫扶對(duì)象確定、幫扶措施落實(shí)、施工協(xié)調(diào)等工作。 五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 一是試點(diǎn)方案編制階段（ 201X 年 12月底前）： 由發(fā)改委牽頭，扶貧辦參與，組織完成 201X 年光伏扶貧試點(diǎn)工程實(shí)施方案編制工作，于 12 月 5 日前將初稿上報(bào)到省能源局、扶貧辦，12 月 15日前上報(bào)正式稿。 二是宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 201X 年 3 月底前）： 成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全縣動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)組織做好政策宣傳和調(diào)查摸底等工作。 三是資金籌集與設(shè)備采購(gòu)（ 201X 年 5 月底前）： 由縣招投標(biāo)采購(gòu)管理局發(fā)布招投標(biāo)公告， 201X 年 5 月底前完成光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)，確定中標(biāo)企業(yè)，簽訂安裝、供貨合同。同時(shí)縣財(cái)政局、金融辦等相關(guān)責(zé)任部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)要求做到資金籌措到位。 四是安裝調(diào)試及并網(wǎng)（ 201X 年 11 月底前）： 戶(hù)用分布式發(fā)電系統(tǒng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)小型分布式光伏電站要選擇條件較好的地區(qū)先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，確保全面完 成年度建設(shè)任務(wù)。 201X 年 11 月 30 日前，中標(biāo)企業(yè)完成光伏發(fā)電設(shè)備的供貨、安裝、調(diào)試，負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)、村集體小型分布式光伏電站運(yùn)行、管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)?？h供電公司、小水電公司與貧困戶(hù)（一般戶(hù)）簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步；建立設(shè)備后期維護(hù)運(yùn)營(yíng)