河間黃驊市國家稅務(wù)局重大稅收執(zhí)法決定法制審核辦法試行(編輯修改稿)
2025-05-14 22:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不要求對所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。例如，一些當(dāng)場作出的處理決定或者采用簡易程序的處理決定，不需進(jìn)行法制審核。第五條 重大稅收執(zhí)法決定在作出前，應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)審核。承辦單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留出法制審核的合理時(shí)間。說明：本條參照河北省《審核辦法》，規(guī)定了法制審核的提交時(shí)間。第六條 承辦單位在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）重大稅收執(zhí)法決定建議情況說明；（二）相關(guān)文書和證據(jù)資料；（三）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報(bào)告；（四）重大稅收執(zhí)法決定書代擬稿；（五）其他需要提交的材料。法制機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。說明：本條參照河北省《審核辦法》的規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,對送審材料進(jìn)行了原則規(guī)定。第七條 重大稅收執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）基本事實(shí)；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章情況，涉及稅務(wù)行政處罰的需說明執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；（三）稅收執(zhí)法人員資格情況；（四）如需調(diào)查取證或聽證的，應(yīng)說明情況；（五）其他需要說明的情況。說明：本條參照河北省《審核辦法》的規(guī)定,對重大稅收執(zhí)法決定建議情況需載明的內(nèi)容進(jìn)行了明確。第八條 法制機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)對擬作出的重大稅收執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)審核：（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；稅務(wù)行政處罰執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；（四）執(zhí)法程序是否合法；（五）執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；（六）擬作出的執(zhí)法決定是否合法適當(dāng)；（七）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；（八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；（九）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。說明：本條結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)《試點(diǎn)方案》,參照河北省《審核辦法》的規(guī)定,對審核的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了原則規(guī)定。第九條 法制審核以書面審核為主。法制機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱稅收執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。說明：本條參照河北省《審核辦法》的規(guī)定,對審核方式進(jìn)行了明確。法制審核是由法制機(jī)構(gòu)對擬作出的執(zhí)法決定的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行分析研判的過程，而不是調(diào)查取證過程。所以明確法制審核以書面審核為主。第十條 法制機(jī)構(gòu) 法制機(jī)構(gòu)在收到送審材料后，應(yīng)在個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；案件復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長個(gè)工作日。說明：本條參照河北省《審核辦法》的規(guī)定,對審核時(shí)限進(jìn)行了明確。第十一條 法制機(jī)構(gòu)對擬作出的重大稅收執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，分別作出如下處理：（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿、執(zhí)法程序合法、適用法律正確、擬決定意見合法適當(dāng)?shù)模岢鰧徍送ㄟ^意見；（二）案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿、執(zhí)法程序合法，適用法律不正確或擬決定意見不適當(dāng)?shù)?，提出變更意見；（三）程序不合法的，提出糾正意見；（四）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出執(zhí)法決定的建議；（五）適用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的有關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，提出按規(guī)定程序請示上級機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見的建議；（六）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。說明：本條參照河北省《審核辦法》的規(guī)定和重大稅務(wù)案件審理辦法的要求,對審核意見作了規(guī)定。第十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)研究采納法制機(jī)構(gòu)的審核意見和建議；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人處理；法制機(jī)構(gòu)審核通過后，承辦單位將重大執(zhí)法決定書代擬稿連同采納意見和建議情況一并提交機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。未經(jīng)法制審核或法制審核未通過的，不得提交集體討論。說明：本條參照河北省《審核辦法》的規(guī)定,明確了法制審核意見與擬處理意見不一致時(shí)的協(xié)調(diào)決策機(jī)制和提交集體討論的有關(guān)規(guī)定?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔〕號）提出“把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序?！薄逗颖笔愊到y(tǒng)“十三五”時(shí)期全面推進(jìn)依法治稅實(shí)施方案》（冀國稅發(fā)〔〕號印發(fā)）提出“將涉及納稅人切身權(quán)益和對稅收管理產(chǎn)生重大影響的稅收規(guī)范性文件制定、大額稅收減免、重要行政許可、重大稅收案件處理等稅收執(zhí)法事項(xiàng)，以及與干部職工利益直接相關(guān)的重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)，列
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