【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 員隊(duì)員開展黨內(nèi)組織生活和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)不符合成立臨時(shí)黨支部（黨小組）工作隊(duì)的黨員隊(duì)員，掛靠參加所駐村黨組織黨內(nèi)生活。駐村扶貧工作隊(duì)在縣市黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，工作隊(duì)長(zhǎng)（第一書記）要履行所屬隊(duì)員的管理職責(zé)，建立和完善工作臺(tái)賬和工作日志，按月制定工作任務(wù)清單，明確每個(gè)月的工作重點(diǎn)和具體工作任務(wù)，將責(zé)任分解到人、時(shí)間到天，對(duì)每一名隊(duì)員駐村開展工作的次數(shù)、天數(shù)等情況記錄備案。駐村扶貧工作隊(duì)要嚴(yán)格請(qǐng)銷假和考勤管理制度，工作隊(duì)員每天簽字報(bào)到，實(shí)行逐日登記考勤，公示在崗情況，工作隊(duì)長(zhǎng)（第一書記）每月收集匯總，月考勤表由村“兩委”負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，并報(bào)州、縣市“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會(huì)議辦公室備查。嚴(yán)格實(shí)行駐村扶貧工作隊(duì)員外出報(bào)備制度，隊(duì)員凡離開工作崗位必須提前報(bào)備。（2）工作隊(duì)員要強(qiáng)化自我約束管理，自覺服從鎮(zhèn)、村管理，堅(jiān)持吃住在村，確保每年在崗時(shí)間不少于200天（含因公出差）。要樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格遵守“八嚴(yán)禁、八必須”規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律。實(shí)行工作隊(duì)員分片包組制度，工作隊(duì)員劃片聯(lián)系村民小組，堅(jiān)持每季度遍訪所負(fù)責(zé)村民小組建檔立卡貧困戶不少于1次，每年遍訪所負(fù)責(zé)村民小組非貧困戶不少于2次，做到政策宣傳到組到戶、資料收集到組到戶、定期走訪到組到戶、落實(shí)幫扶措施到組到戶，認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，抓好脫貧發(fā)展規(guī)劃、年度扶貧計(jì)劃和各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)，確保取得工作實(shí)效。（3） 駐村扶貧工作隊(duì)要建立學(xué)習(xí)制度，每月組織隊(duì)員和村三職干部學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策、駐村扶貧工作隊(duì)職責(zé)，收集脫貧攻堅(jiān)工作情況，研究存在問題，提出解決措施。（4） 將干部駐村幫扶工作成效作為單位年度考核、干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔使用的重要依據(jù)。駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員年度考核優(yōu)秀等次名額不超過總?cè)藬?shù)的20%，考核為優(yōu)秀等次的不占單位年度優(yōu)秀名額，考核結(jié)果由縣級(jí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一反饋各派出單位，駐村扶貧工作經(jīng)歷作為個(gè)人基層工作經(jīng)歷。每年在年度考核為“優(yōu)秀”等次的駐村扶貧工作隊(duì)員中，評(píng)選表彰一定數(shù)量的“彝州脫貧先鋒”。組織部門要充分運(yùn)用在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部成果，大力選拔任用脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著的干部。被評(píng)選表彰為“彝州脫貧先鋒”的工作隊(duì)員，符合條件的直接進(jìn)入縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)后備干部庫(kù)。對(duì)甘于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勇于開拓，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干的優(yōu)秀工作隊(duì)員優(yōu)先提拔使用；優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員，人事部門在職稱評(píng)聘時(shí)給予優(yōu)先。（5）有下列情形之一的，按相關(guān)規(guī)定給予處理或問責(zé)。；、成效不明顯，掛包幫扶村無法按期脫貧出列；、不履職、不作為、亂作為；、推諉扯皮、玩忽職守，違反“八嚴(yán)禁、八必須”規(guī)定，損害群眾利益造成不良影響。（6）有以上規(guī)定情形的，按下列方式進(jìn)行處理或問責(zé)。，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令單位寫出書面檢查；、成效不明顯的，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。因單位履行幫扶責(zé)任嚴(yán)重不到位，致使掛包幫扶村無法按期脫貧出列的，對(duì)掛包單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整；，現(xiàn)場(chǎng)督查中發(fā)現(xiàn)隊(duì)員季度在崗時(shí)間（含因公出差）少于50天的，對(duì)隊(duì)員給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作隊(duì)長(zhǎng)（第一書記）及單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話或誡勉談話；，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(zhǎng)（第一書記）進(jìn)行提醒談話，問題嚴(yán)重的進(jìn)行誡勉談話；、不履職、不作為、亂作為的予以召回，對(duì)工作隊(duì)長(zhǎng)（第一書記）及單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話，問題嚴(yán)重的進(jìn)行誡勉談話；“八嚴(yán)禁、八必須”規(guī)定，損害群眾利益造成不良影響的，實(shí)行一案雙查，既追究隊(duì)員責(zé)任又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；，將相關(guān)情況上報(bào)企業(yè)主管部門作出相應(yīng)處理。 二、易地扶貧搬遷政策1. 易地扶貧搬遷6類對(duì)象:搬遷對(duì)象主要是“一方水土養(yǎng)不起一方人”6類區(qū)域的建檔立卡貧困人口，以及整村搬遷需要與建檔立卡搬遷人口同步實(shí)施搬遷的非建檔立卡人口。6類區(qū)域:資源承載力嚴(yán)重不足地區(qū)。公共服務(wù)嚴(yán)重滯后且建設(shè)成本過高地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)。國(guó)家禁止或限制開發(fā)地區(qū)。地方病高發(fā)地區(qū)。其他確需實(shí)施易地扶貧搬遷的地區(qū)。工礦塌陷區(qū)、工程強(qiáng)制性搬遷區(qū)域、邊境一線不納入易地扶貧搬遷范圍。原址拆除重建、村落內(nèi)部置換宅基地等不符合易地扶貧搬遷政策。2. 易地扶貧搬遷精準(zhǔn)識(shí)別的要求:建檔立卡搬遷對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別要求是“三優(yōu)先、兩不納入”?！叭齼?yōu)先”：優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困人口比例高的自然村，優(yōu)先支持自然村整村搬遷，優(yōu)先搬遷位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口?！皟刹患{入”：因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)等原因需搬遷的不納入；原居住地、原自然村、原址拆除重建，不能通過“挪窮窩”實(shí)現(xiàn)“換窮業(yè)”的不納入。人均補(bǔ)助2萬元，但建檔立卡貧困戶建房補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金不得超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的建房成本，自籌資金原則不超過1萬元。取消統(tǒng)一的貧困戶建房借款政策。納入國(guó)家指標(biāo)任務(wù)的建檔立卡貧困人口，取消每戶可向縣級(jí)平臺(tái)公司申請(qǐng)不超過6萬元低成本長(zhǎng)期借款的政策。同步搬遷戶建房補(bǔ)助政策。、借款不超過6萬元政策不變。各縣市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)同步搬遷人口拆除舊房進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各縣市自行確定，獎(jiǎng)勵(lì)資金由各縣市自行籌措。（1）建房標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過25平方米，按照50、7100、12150平方米等戶型進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，最大戶型面積不超過150平方米（即6人以上戶），其中，單人單戶和2人戶安置住房采取集中建設(shè)公寓、與養(yǎng)老院共建等方式解決。同步搬遷戶住房面積標(biāo)準(zhǔn)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合地方財(cái)力和農(nóng)戶自籌能力自行確定，但要堅(jiān)決防止盲目擴(kuò)大住房面積。（2）建設(shè)方式。堅(jiān)持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，規(guī)范統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和自建。集中安置區(qū)在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，建檔立卡貧困人口住房實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，同步搬遷人口可根據(jù)農(nóng)戶意愿實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建、代建或自建。（3）宅基地標(biāo)準(zhǔn)。按照《云南省土地管理?xiàng)l例》或州（市）人民政府規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)1戶1宅、建新拆舊政策。騰退的宅基地按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，由縣市人民政府組織復(fù)墾復(fù)綠。（4）簽訂“三個(gè)協(xié)議”。精準(zhǔn)鎖定年度搬遷對(duì)象后，實(shí)施搬遷前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與搬遷建檔立卡貧困戶簽訂搬遷協(xié)議書，包括搬遷協(xié)議、搬新拆舊協(xié)議和脫貧就業(yè)協(xié)議實(shí)行“一書三協(xié)議”，統(tǒng)一簽訂，扎實(shí)推進(jìn)搬遷安置、建新拆舊和建檔立卡貧困搬遷人口脫貧銷號(hào)相關(guān)工作。5．易地扶貧搬遷資金管理。對(duì)建檔立卡貧困人口和同步搬遷人口的資金安排、使用，嚴(yán)格實(shí)行分類管理。中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債務(wù)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金和低成本長(zhǎng)期貸款要“?？顚Ｓ?、物理隔離、封閉運(yùn)行”，只能用于納入國(guó)家下達(dá)我州建檔立卡貧困人口規(guī)模指標(biāo)，不得用于同步搬遷戶建房補(bǔ)助或借款，更不能挪作他用。土地整治、生態(tài)修復(fù)、安置區(qū)建設(shè)用地征地費(fèi)用、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由各縣市政府自籌及整合其他資金解決。6．易地扶貧搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持。堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，集中安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”，即同步制定實(shí)施集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同步制定落實(shí)搬遷貧困群眾就業(yè)計(jì)劃，同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，確保搬遷1戶、脫貧1戶。7．易地扶貧搬遷保護(hù)傳統(tǒng)村落要求。保護(hù)傳統(tǒng)村落政策，嚴(yán)禁拆并傳統(tǒng)村落，嚴(yán)禁在傳統(tǒng)村落內(nèi)“插花安置”或依托傳統(tǒng)村落擴(kuò)建新村。因重大原因確需搬遷并列入國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落，須經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、財(cái)政部門同意，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部備案。 三、農(nóng)村危房改造政策1. 農(nóng)村危房改造的基本原則：農(nóng)村危房改造應(yīng)堅(jiān)持“三最兩就”原則?！叭睢奔磧?yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)（C、D級(jí)危房）、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶（建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象），解決最基本的住房安全問題；“兩就”即采取就地、就近重建、加固改造農(nóng)房。“4類重點(diǎn)對(duì)象”C、D級(jí)危房改造建設(shè)方式：（1）C級(jí)危房只能進(jìn)行加固改造，達(dá)到抗震要求。（2）D級(jí)危房中通過加固改造可以達(dá)到抗震要求的應(yīng)當(dāng)采取加固改造方式。 （3）經(jīng)認(rèn)定，通過加固改造達(dá)不到抗震要求的，進(jìn)行拆除重建。 ：“4類重點(diǎn)對(duì)象”D級(jí)危房拆除重建后的新房面積原則上1至3人戶控制在4060平米內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。對(duì)于自籌資金能力較弱和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。 ：4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造資金按，，各縣市要按照“一戶一方案”的方式，將納入年度改造計(jì)劃的農(nóng)戶按照加固改造、拆除重建、兜底幫建三類以上，科學(xué)制定分級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，用好用活補(bǔ)助資金，不得將補(bǔ)助資金平均分配。對(duì)預(yù)下達(dá)任務(wù)中已提前開工實(shí)施的4類重點(diǎn)危房改造對(duì)象要組織逐戶核查，其中不屬于4類重點(diǎn)對(duì)象或拆除重建的危房面積未按《中共云南》省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)全省脫貧攻堅(jiān)4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工作的意見＞的通知》（云廳字〔2017〕18號(hào)）要求建設(shè)的，不得列入省、州級(jí)危房改造