村級組織規(guī)范化制度匯編(編輯修改稿)
2025-05-14 22:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 項集中辦公參加對象：駐村干部、村黨支部、村民委員會全體成員及其它相關(guān)人員。集中辦公時間：全鎮(zhèn)統(tǒng)一為農(nóng)歷每月的初六、十六。如遇特殊情況需要提前或推遲的，要報鎮(zhèn)黨政辦備查。集中辦公地點：本村村部。集中辦公內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想及時事政治；（2）傳達鎮(zhèn)黨委、政府重大工作的部署精神；（3）研究討論本村近階段重點工作和主要村務(wù)，并根據(jù)分工負責(zé)制把應(yīng)辦理的村務(wù)分解到人，限期抓好落實；（4）審理財務(wù)及村務(wù)公開內(nèi)容，重大財務(wù)支出實行聯(lián)章聯(lián)簽；（5）接待、受理村民情況反映和要求辦理的事項；（6）對重大或疑難問題進行實地調(diào)查，集體現(xiàn)場辦公；（7）接受群眾委托，代理報批有關(guān)手續(xù)，幫助聯(lián)系辦理事項，并在承諾期內(nèi)送達委托人。集中辦公程序：集中辦公一般包括“上午門診”、“下午出診”、“晚上會診”、“月度復(fù)診”。（1）“上午門診”指上午村兩委成員到村部進行集中辦公，接待村民的申訴來訪、咨詢服務(wù)。（2）“下午出診”指下午村兩委成員根據(jù)上午村民反映的情況分頭到村民家里調(diào)查了解，及時加以解決，同時傳達上級有關(guān)精神，座談了解村民群眾的實際困難和問題，傾聽群眾對處理結(jié)果的意見、建議。（3）“晚上會診”指晚上村兩委對上午門診和下午出診收集到的問題、意見、建議進行集體研究，落實解決的辦法和具體責(zé)任人。（4）“月度復(fù)診”指每月月底，村兩委、聯(lián)村干部對本月處理落實的事項進行巡查了解，對群眾普遍反映不滿意或有異議的進行復(fù)檢審查。（二）具體要求鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公日由村黨支部書記負責(zé)并主持，如遇特殊情況黨支部書記不能參加，可委托村委會主任或副書記主持，辦公內(nèi)容和參加人員由村文書詳細記錄。駐村干部應(yīng)自始至終參加所駐村的聯(lián)合辦公日活動。并給予指導(dǎo)。五、村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度（一）“聯(lián)章聯(lián)簽”是指凡村級重大事項均由村黨支部和村委會聯(lián)合蓋章或聯(lián)合簽批。（二）“聯(lián)章聯(lián)簽”的范圍主要有：各村超過村委會財務(wù)審批權(quán)限的財務(wù)開支（一定限額內(nèi)財務(wù)開支由村委會審批）；村級土地的征用和農(nóng)村建房宅基地的審批；計劃生育指標的下達；最低生活保障和救災(zāi)救濟款的發(fā)放；村級集體經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展變動；村級集體經(jīng)濟項目承包；基建工程的招標、投標及預(yù)決算情況；兵役義務(wù)費、鎮(zhèn)統(tǒng)籌及村提留等費的收繳；村級發(fā)展規(guī)劃及年度計劃的確定；其它需要聯(lián)章聯(lián)簽的事項。（三）聯(lián)章聯(lián)簽程序：一般先由村委會商議、確定初步意見，再提交村“兩委”會議研究決定，然后由村黨支部、村委會聯(lián)章聯(lián)簽。需由村民會議或村民代表會議決定的，按照“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，將村兩委研究的初步意見，先由黨支部召開黨員大會討論通過后，再依法提交村民會議或村民代表會議討論確定，然后由村黨支部、村委會聯(lián)章聯(lián)簽。六、村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)開支審批制度（一）財務(wù)開支審批原則村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)開支審批要嚴格執(zhí)行“一支筆審批”和聯(lián)章審批原則，實行分檔逐級審核，限額授權(quán)，由村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)負責(zé)人審批。同時各村要建立民主理財領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）財務(wù)開支審批權(quán)限生產(chǎn)經(jīng)營性開支。生產(chǎn)性是指村合作經(jīng)濟組織為了擴大再生產(chǎn)，當(dāng)年添置固定資產(chǎn)和增加流動資產(chǎn)支出，如購置農(nóng)機具、修建廠房倉庫、購置其它生產(chǎn)用的材料流動資金，農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金。金額在2000元以下（不含2000元）的，由村民主任審批；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級集體經(jīng)濟組織等村級兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任，村黨支部書記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟組織等村級兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟合作社的為三套班子）和村民代表會議表決通過后，村民主任、黨支部書記聯(lián)合審批。非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。（除生產(chǎn)性開支外）凡金額在1000元以下（不含1000元）的，由村民主任審批；10002000元村民主任、支部書記聯(lián)簽；金額在2000元以上5000元以下（不含5000元）的，由村級集體經(jīng)濟組織等村級兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟合作社的為三套班子）集體研究決定后，由村民主任、支部書記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的，由村集體經(jīng)濟組織等村級兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營公司或經(jīng)濟合作社的為三套班子）和村民代表會議表決通過后，由村民主任、村黨支部書記聯(lián)合審批。村級基本建設(shè)投資100000元以上（含100000元），要經(jīng)村班子、村民代表會議討論決定后，要集體采購，由村民主任、村黨支部書記聯(lián)合審批。當(dāng)年社員分配應(yīng)接當(dāng)年收益（除土地出讓金外）部分，按照財務(wù)開支審批權(quán)限第二款執(zhí)行，如果超支報鎮(zhèn)政府審批。（三）財務(wù)開支審批程度經(jīng)辦人員出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦人和證明人姓名。出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。村財務(wù)負責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定各盡其責(zé)。對于各項出差及購物人員的暫領(lǐng)款，必須在一個星期內(nèi)結(jié)算清楚。對于各項基建工程，能夠取得正式發(fā)票的購物及開支憑證，必須取得正式發(fā)票或稅務(wù)部門的正式憑證；對于不能取得正式憑證的較大數(shù)額開支，須經(jīng)村班子事先集體研究同意；并經(jīng)過村民主監(jiān)督小組集體審核后再予報銷。（四）財務(wù)開支審批責(zé)任村財務(wù)負責(zé)人審批的開支內(nèi)容要符合國家有關(guān)規(guī)定，做到合法、合理、規(guī)范。對超權(quán)限審批，造成村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作嚴重混亂，集體資產(chǎn)重大損失的，按國家有關(guān)規(guī)定予以處理處罰，直到追究刑事責(zé)任。七、村級集體經(jīng)濟組織現(xiàn)金管理制
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