【文章內容簡介】 強督促落實。做到嚴格落實、定期檢查、認真考核，獎懲分明，確保工作落實到位。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現的有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型問題，要嚴肅查處。對群眾反映強烈、不正之風長期得不到有效糾治的單位、科室，依法依規(guī)追究有關領導及相關責任人的責任。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。醫(yī)療機構許可審批事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加強醫(yī)療機構許可審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據相關法律法規(guī)和《安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法》制定本細則。本細則對應《岳西縣衛(wèi)生和計劃生育委員會行政權力清單和責任清單》第項“醫(yī)療機構許可審批”。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。一、監(jiān)管任務縣衛(wèi)生和計劃生育委員會依照《醫(yī)療機構管理條例》（國務院第號令）、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》（衛(wèi)生部令第號）、《香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔〕號）、《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)大型醫(yī)院巡查工作方案（年度）的通知》、《安徽省實施﹤醫(yī)療機構管理條例﹥辦法》（省政府令第號）、《醫(yī)院評審暫行辦法》、《關于社會資本舉辦醫(yī)療機構設置審批管理權限的通知》、《省衛(wèi)生計生委關于開展強化醫(yī)療便民惠民服務認真解決群眾反映突出問題專項行動方案》、《關于推進公立醫(yī)院轉換機制加強管理改善服務的實施意見》、（皖衛(wèi)政法〔〕號）、省衛(wèi)計委《安徽省醫(yī)療機構許可工作規(guī)范（試行）》衛(wèi)醫(yī)秘〔〕號等國家法規(guī)、文件、技術標準，加強對醫(yī)療機構的管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃?？h衛(wèi)計委政策法規(guī)科（行政服務科）負責醫(yī)療機構許可審批。委綜合監(jiān)督科、衛(wèi)生監(jiān)督所負責依法查處違法行為。委監(jiān)察室負責對委內審批權力和事中事后監(jiān)管履職的內部監(jiān)察。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設。二、事中監(jiān)管（一）加強權力運行流程監(jiān)管。按照該事項的權力清單、責任清單、廉政風險點防控要求，履行權責。每個事項必須按照衛(wèi)計委辦理規(guī)范及時間責任矩陣追溯流程、服務規(guī)范辦理，接受縣直相關部門全程標準化監(jiān)管。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。（二）規(guī)范受理。項目進駐縣政務中心衛(wèi)計委窗口統(tǒng)一受理，受理工作按照縣政務中心服務規(guī)范，執(zhí)行好岳西縣政務服務《窗口咨詢服務規(guī)范》、《統(tǒng)一著裝規(guī)范》、《接待禮儀規(guī)范》、《接待語言規(guī)范》、《電話接聽規(guī)范》、《親切服務規(guī)范》、《網上咨詢回復服務規(guī)范》、《電話咨詢回復服務規(guī)范》、《服務告知單編制規(guī)范》、《承諾件受理規(guī)范》、《超時責任追究實施規(guī)范》、《審批專用章實施規(guī)范》、《即辦件受理規(guī)范》、《窗口人員廉潔自律規(guī)范》、《窗口人員考勤規(guī)范》等，真正做到首問負責、一次性告知等優(yōu)質服務。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。（三）現場審查。嚴格按照《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》審查和批準醫(yī)療機構的設置：對不符合當地《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》；設置人不符合規(guī)定的條件；不能提供滿足投資總額的資信證明；投資總額不能滿足各項預算開支；醫(yī)療機構選址不合理；污水、污物、糞便處理方案不合理，不予批準。對申請醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記的：有不符合《設置醫(yī)療機構批準書》核準的事項；不符合《醫(yī)療機構基本標準》；投資不到位；醫(yī)療機構用房不能滿足診療服務功能；通訊、供電、上下水道等公共設施不能滿足醫(yī)療機構正常運轉；醫(yī)療機構規(guī)章制度不符合要求；消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核不合格，不予登記?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。（四）依法決定和送達。申請材料齊全、符合法定形式的，設置醫(yī)療機構的經委黨政聯(lián)席會議集體研究決定。審批全過程必須按照對外公開承諾的辦件時限辦結，許可證件由窗口統(tǒng)一送達。對做出不予許可決定的，必須書面告知當事人不予許可的事實、理由及法規(guī)依據，并告知當事人可向縣政府或安慶市衛(wèi)計委提出行政復議、或向人民法院提出行政訴訟等法律救濟途徑。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。三、公開公告（一）實行審批三公開。審批事項的辦理依據、條件、程序、時限、申報材料示范文本等全面公開。審批辦理過程向申請人公開，當事人能即時查詢。審批結果公開。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜。（二）建立醫(yī)療服務信息社會公開制度。醫(yī)療機構應通過本單位門戶網站、報刊等媒體，也可以在醫(yī)療機構公示欄、門診住院患者流動聚集區(qū)等位置，向社會公開醫(yī)療服務信息。公開的內容包括醫(yī)療機構基本情況、醫(yī)療費用、醫(yī)療質量、運行效率、群眾滿意度和服務承諾等。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。四、監(jiān)督檢查（一）加強醫(yī)療服務管理檢查。認真解決群眾反映的醫(yī)療服務問題，指導督促醫(yī)療機構優(yōu)化醫(yī)院診區(qū)設施布局，營造溫馨就診環(huán)境；合力調配診療資源，有效分流就診患者；發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，改善患者就醫(yī)體驗；改善住院服務流程，實現住院全程服務；持續(xù)改進護理服務，落實優(yōu)質護理要求；規(guī)范診療行為，保障醫(yī)療安全；注重醫(yī)學人文關懷，促進社工志愿服務。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。（二）加強醫(yī)療機構行風建設的檢查。對醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育服務機構在工程建設、器材耗材采購使用、資金保管和支付等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。持續(xù)深化醫(yī)院內部管理，把醫(yī)院內部管理納入經常化、規(guī)范化軌道。嚴肅查處過度檢查、過度治療、開大處方、亂收費，開展以規(guī)范開方、用藥、檢查項目為重點，加強處方管理，嚴格落實處方點評制度。繼續(xù)保持糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的高壓態(tài)勢，從嚴查處有關人員的權錢交易、收受賄賂等違法犯罪行為。進一步加強對行業(yè)專項資金、重大項目的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督管理力度，加強醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范診療服務行為。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。（三）開展依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。檢查醫(yī)療機構是否按期校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；是否出賣、轉讓、出借醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證；診療活動是否超出登記范圍；是否使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作；是否出具虛假證明文件；是否按規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告信息；是否遵守衛(wèi)生行政規(guī)章制度、技術操作規(guī)范和醫(yī)療文書書寫規(guī)范；是否遵守抗菌藥物臨床應用管理規(guī)定；是否按規(guī)定使用取得處方權的人員開處方。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。（四）積極推行電子監(jiān)管、實行“雙隨機”抽查。對醫(yī)療機構利用國家衛(wèi)生監(jiān)督報告系統(tǒng)進行定期核查。建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，實行事先不打招呼、不發(fā)通知的突擊檢查。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺。（五）推動跟蹤問效。在檢查中發(fā)現醫(yī)療機構有不規(guī)范行為，需進行跟蹤監(jiān)督，直至問題得到解決。對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，依法進行行政處罰。監(jiān)督檢查情況按照法定程序和要求向社會公開。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。五、信用監(jiān)管建立信用監(jiān)管體系。對于有證單位建立國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)信息庫，對單位的基本信息、許可證有效期、日常監(jiān)管記錄、行政處罰記錄等信息進行存檔。無證單位錄入國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)無證黑名單庫，供全國聯(lián)網查詢。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶。六、事后處理暢通投訴舉報途徑。在審批受理單和網上公開縣政務中心設立的投訴舉報電話和衛(wèi)計委監(jiān)察室投訴舉報電話。對醫(yī)療機構違法行為的投訴舉報，設立公開的醫(yī)療機構違法行為投訴舉報電話。對每一個實名舉報投訴的電話，需要百分百的進行反饋。對投訴舉報事項一經核實的，對行政機關內相關責任人或違法違規(guī)醫(yī)療機構依法進行處理，處理結果向舉報人反饋。對違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時將案件移送司法機關，配合司法機關開展調查處置工作。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。七、責任追究嚴格責任追究機制。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責任制和責任追究制，嚴格確定衛(wèi)生計生行政部門及綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構、崗位執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法責任和責任追究機制。對相關工作人員出現下列行為的：未及時公開和更新審批條例、材料、時限、程序、申請表、辦理結果等按照規(guī)定應當公開的審批信息的；信息公開的內容不齊全、與實際辦理要求不一致；未執(zhí)行一次性告知制度；實施審批時在法定依據之外增設其他條件；實施醫(yī)療機構審批的批準超出權限范圍的；未按規(guī)定要求進行現場審核的；行使審批權和監(jiān)管權力的科室及相關人員違反規(guī)定條件和程序的；未按規(guī)定要求向申請人書面出具補齊補正通知書等文書的；未在公開承諾的辦理時限內辦結；批檔案不規(guī)范、不齊全、未及時歸檔的；未按照規(guī)定要求履行事中事后的監(jiān)督檢查職責的；利用審批和監(jiān)管索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；不按我委審批工作制度執(zhí)行的；未依法應當履行職責的等，分別按照《中華人民共和國行政許可法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《安徽省貫徹落實關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定實施辦法》、《安徽省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》、《安徽省實施行政許可若干規(guī)定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等,依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓。八、保障措施（一）加強組織領導。衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人作為規(guī)范權力運行的的領導者、執(zhí)行者和推動者，做到事中事后監(jiān)管年初有部署、年終有考核，有規(guī)可依、有章可循。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。進一步樹立全局觀念，把事中事后監(jiān)管與教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各項工作有機結合起來，綜合運用專項治理、宣傳教育、制度建設、體制改革、案件查辦等多種手段和方式，進一步優(yōu)化醫(yī)療機構行風建設。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀。（三）加強督促落實。做到嚴格落實、定期檢查、認真考核，獎懲分明，確保工作落實到位。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現的有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型問題，要嚴肅查處。對群眾反映強烈、不正之風長期得不到有效糾治的單位、科室，依法依規(guī)追究有關領導及相關責任人的責任。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆。母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加強母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據相關法律法規(guī)和《安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法》制定本細則。本細則對應《岳西縣衛(wèi)生和計劃生育委員會行政權力清單和責任清單》第項“母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可”。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃。一、監(jiān)管任務縣衛(wèi)生和計劃生育委員會依照《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《母嬰保健專項技術服務許可及人員資格管理辦法》、國家衛(wèi)生計生委《關于做好新形勢下婦幼健康服務工作的指導意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔〕號）、《加強產科安全管理的十項規(guī)定》、《孕產期保健工作規(guī)范》、《全國兒童保健工作規(guī)范（試行）》、《醫(yī)療機構新生兒安全工作管理制度》等國家法規(guī)、文件、技術標準，通過加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健技術服務，糾正和查處違法行為，保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛?？h衛(wèi)計委政策法規(guī)科（行政服務科）負責母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可。委綜合監(jiān)督科、衛(wèi)生監(jiān)督所負責依法查處違法行為。委監(jiān)察室負責對委內審批權力和事中事后監(jiān)管履職的內部監(jiān)察。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃。二、審批流程監(jiān)管（一）加強權力運行流程監(jiān)管。按照該事項的權力清單、責任清單、廉政風險點防控要求，履行權責。每個事項必須按照衛(wèi)計委辦理規(guī)范及時間責任矩陣追溯流程、服務規(guī)范辦理，接受縣直相關部門全程標準化監(jiān)管。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。（二）規(guī)范受理。項目進駐縣政務中心衛(wèi)計委窗口統(tǒng)一受理，受理工作按照縣政務中心服務規(guī)范，執(zhí)行好岳西縣政務服務《窗口咨詢服務規(guī)范》、《統(tǒng)一著裝規(guī)范》、《接待禮儀規(guī)范》、《接待語言規(guī)范》、《電話接聽規(guī)范》、《親切服務規(guī)范》、《網上咨詢回復服務規(guī)范》、《電話咨詢回復服務規(guī)范》、《服務告知單編制規(guī)范》、《承諾件受理規(guī)范》、《超時責任追究實施規(guī)范》、《審批專用章實施規(guī)范》、《即辦件受理規(guī)范》、《窗口人員廉潔自律規(guī)范》、《窗口人員考勤規(guī)范》等，真正做到首問負責、一次性告知等優(yōu)質服務。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞。（三）現場審查。對照法律法規(guī)和規(guī)范嚴格審查醫(yī)療保健機構是否設有婦產科診療科目；具有與所開展技術相適應的衛(wèi)生專業(yè)技術人員；具有與所開展技術相適應的技術條件和設備；符合《開展產前診斷技術醫(yī)療保健機構的基本條件》及相關技術規(guī)范。從業(yè)技術人員應是否取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；取得相應衛(wèi)生專業(yè)技術職稱；取得從事產前診斷的《母嬰保健技術考核合格證書》。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網。（四）依法決定和送達。申請材料齊全、符合法定要求的，窗口首席代表簽批決定。審批全過程必須按照對外公開承諾的辦件時限辦結，許可證件由窗口統(tǒng)一送達。對做出不予許可決定的，必須書面告知當事人不予許可的事實、理由及法規(guī)依據，并告知當事人可向縣政府或安慶市衛(wèi)計委提出行政復議、或向人民法院提出行政訴訟等法律救濟途徑。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換。三、公開公告（一）實行審批三公開。審批事項的辦理依據、條件、程序、時限、申報材料示范文本等全面公開。審批辦理過程向申請人公開，當事人能即時查詢。母嬰保健技術服務機構的單位名稱、地址、許可范圍、批準日期、有效日期動態(tài)更新。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。（二）做好宣傳與健康教育。公布轄區(qū)內母嬰保健和計劃生育技術服務機構名單、地址和主要服務內容，定期公布助產機構產科床位設置和使用情況，引導群眾有序就診。以計劃懷孕夫婦、孕產婦和哺乳期婦女為重點人群，以孕前優(yōu)生、孕產期保健、安全分娩和兒童保健等為重點內容，充分利用電視、廣播、報刊、微博、微信等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，解讀政策，普及健康知識，回應社會關切，倡導自然分娩、合理避孕、母乳喂養(yǎng)和科學育兒。有條件的醫(yī)療保健機構可設置再生育服務咨詢室，積極做好符合政策夫婦的生育咨詢、宣傳和指導服務。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤。四、優(yōu)化服務（一）進一步完善