【文章內(nèi)容簡介】 件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運(yùn)行中斷但沒有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱，修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響供熱停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足2000元的事故。大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，造成供熱停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復(fù)費(fèi)在200050000元之間，沒有人員嚴(yán)重傷害的事故。特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費(fèi)用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。三、緊急情況處置程序（一）緊急情況處置程序（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）指揮部辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。（3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向供熱主管部門報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門。（3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。（4）認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，如因欠費(fèi)問題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，向省公司申請(qǐng)應(yīng)急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。（2）辦公室接到信息后，立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向市供熱主管部門報(bào)告。（3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序,向省公司申請(qǐng)應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴(yán)重管理問題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。（4）對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì)同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急事故處置程序1．事故報(bào)告程序小事故：3天內(nèi)報(bào)到安全監(jiān)察部，辦公室填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。一般事故：1天內(nèi)報(bào)到分管副總經(jīng)理和安全監(jiān)察部，辦公室填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。大事故：立刻報(bào)告總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、安全監(jiān)察部，運(yùn)營部協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，辦公室填寫《事故調(diào)查報(bào)告》，并上報(bào)市供熱主管部門。特大事故：立即通知總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、安全監(jiān)察部，由企業(yè)將事故情況上報(bào)市供熱主管部門及市主管領(lǐng)導(dǎo)。2．事故的應(yīng)急措施小事故：立即組織部門搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知安全監(jiān)察部和分管副總經(jīng)理。一般事故：責(zé)任部門立即上報(bào)指揮部辦公室，辦公室組織維搶隊(duì)和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢，通知安全監(jiān)察部、分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理。大事故：責(zé)任部門立即上報(bào)指揮部辦公室，辦公室組織維搶隊(duì)和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知安全監(jiān)察部、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、市供熱主管部門。特大事故：責(zé)任部門立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱，并通知安全監(jiān)察部、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理；由企業(yè)將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)市供熱主管部門及市主管領(lǐng)導(dǎo)。3．事故處理程序：開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受安全監(jiān)察部的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。小事故：由辦公室分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》，安全監(jiān)察部、分管副總經(jīng)理批復(fù)意見，安全監(jiān)察部存檔。一般事故：由辦公室分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)安全監(jiān)察部、分管副總經(jīng)理批復(fù)意見，安全監(jiān)察部存檔。大事故：由辦公室寫出事故經(jīng)過，指揮部分析原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔并上報(bào)市供熱主管部門。特大事故：由辦公室寫出事故經(jīng)過，指揮部分析原因，制定預(yù)防措施，分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，安全監(jiān)察部存檔；并由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)市供熱主管部門及市主管領(lǐng)導(dǎo)。（三）其它緊急情況的處置程序。定期了解電廠的運(yùn)行狀況，一旦出現(xiàn)電廠方面原因造成停汽，及時(shí)通知指揮小組組長進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，如存在特殊情況，將具體情況上報(bào)市供熱主管部門，請(qǐng)求給予協(xié)調(diào)解決。、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來水企業(yè)組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作，如存在特殊情況，將具體情況上報(bào)市供熱主管部門，請(qǐng)求給予協(xié)調(diào)解決。四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制（一）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)公司各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)同行業(yè)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)市級(jí)主管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。（三）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，辦公室要與供熱首站、各換熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全企業(yè)供熱動(dòng)態(tài)，上情下達(dá)；辦公室要與各供熱站及供熱首站有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。（四）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立強(qiáng)化搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。（五）供熱質(zhì)量評(píng)測機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式，是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù)，是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊(duì)伍，對(duì)供熱首站、換熱站供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實(shí)測記錄。（六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制：應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間，供熱首站、換熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會(huì)造成惡劣影響，而對(duì)供熱首站、換熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。（七）應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度第一條 獎(jiǎng)勵(lì)：凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績的部門、班組和個(gè)人；由于認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯著成績者；為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建議，經(jīng)有關(guān)部門審查，確有很大價(jià)值，列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目，實(shí)施后，經(jīng)實(shí)踐考核有效者；對(duì)改善勞動(dòng)條件，消除塵、毒和噪音危害，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)較大的技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的主要成員；在發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故中，臨危不懼，奮勇?lián)尵取⒈Ｗo(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人身安全，避免事故擴(kuò)大，措施得力，成績突出者；及時(shí)制止違章和誤操作并轉(zhuǎn)危為安者；舉報(bào)事故經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)者；在安全專項(xiàng)活動(dòng)及安全宣傳教育中成績顯著的部門或個(gè)人。第二條 處罰：違反《安全生產(chǎn)管理制度》和《安全操作規(guī)程》的部門、個(gè)人，企業(yè)嚴(yán)格追究其違章違紀(jì)和造成事故的責(zé)任。各種違章違紀(jì)的處罰：(1)凡不按企業(yè)規(guī)定辦理各種作業(yè)票、證，視情節(jié)罰進(jìn)行作業(yè)的部門或個(gè)人50200元／次，各種作業(yè)票、證涂改、代簽、越級(jí)審批無效；(2)違反用火、用電和設(shè)備檢修規(guī)定的視情節(jié)罰，2050元／人、次；(3)違反勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度，不按規(guī)定著裝，扣罰30元／人、次；(4)凡不按規(guī)定持證上崗者，罰款50元／人、次；(5)凡由于生產(chǎn)、基建或檢修需臨時(shí)破壞的安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施等，完工后未修復(fù)的責(zé)令修復(fù)并扣罰施工單位50500元／處；(6)損壞各種安全防護(hù)設(shè)施，防、滅火器材、安全標(biāo)志的，賠償經(jīng)濟(jì)損失的50～100％；(7)不按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容對(duì)新工人進(jìn)行入廠、調(diào)崗、復(fù)工教育的，扣罰責(zé)任單位100元/人、次；(8)各類事故隱患不按《限期整改通知書》按期完成的，扣罰50500元/項(xiàng)；(9)發(fā)生各類事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，扣罰責(zé)任部門100元／次；(10)各種作業(yè)票、證等未經(jīng)監(jiān)護(hù)人、安全負(fù)責(zé)人本人簽字的視為無效，扣罰責(zé)任部門100元／次；(11)凡因設(shè)計(jì)、安裝、檢修、采購質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成停機(jī)、停產(chǎn)的，根據(jù)相關(guān)情節(jié)對(duì)責(zé)任部門或責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處