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正文內(nèi)容

對(duì)陽煤集團(tuán)三礦通風(fēng)管理制度的評(píng)價(jià)畢業(yè)論文(編輯修改稿)

2025-05-14 05:38 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 式的約束(如規(guī)則、法律)、非正式的約束(如行為方式、人員素質(zhì)、企業(yè)文化),和它們的實(shí)施特征所組成??傊鼈儧Q定了社會(huì)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。(1)制度所執(zhí)行的功能具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,制度的功能就是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。每一種制度都有其特定的功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如貨幣的特性之一是提供便利;租賃、抵押貸款和期貨可以提供一種使交易費(fèi)用降低的合約;市場(chǎng)可以提供信息;保險(xiǎn)公司可以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);學(xué)校等可以提供公共品服務(wù),等等。在舒爾茨看來,每一種制度都有其特定的功能,所以,制度的基本功能就是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。那么,每一種制度所執(zhí)行的功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是如何決定的呢?它是由制度的供求關(guān)系所決定。因此,人們正好可以在經(jīng)濟(jì)理論的范圍內(nèi),用供求分析來探討決定每一種服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的因素。(2)制度為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的競(jìng)爭(zhēng),而忽略了合作。如果說競(jìng)爭(zhēng)能夠給人們帶來活力與效率的話,那么合作能夠給人們帶來和諧與效率。其實(shí)競(jìng)爭(zhēng)與合作是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。亞當(dāng).斯密在強(qiáng)調(diào)分工能夠給人們帶來效率的時(shí)候,忽略了分工的協(xié)調(diào)成本問題。制度在這個(gè)意義上講,就是人們?cè)谏鐣?huì)分工與協(xié)作過程中經(jīng)過多次博弈而達(dá)成的一系列契約的總和。(3)制度提供激勵(lì)機(jī)制在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,個(gè)人收益率不斷接近社會(huì)收益率的過程也就是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程。人類文明史,在某種程度上講就是一個(gè)制度不斷完善的歷史。嚴(yán)格地講并不是人改變了,而是他們的制度環(huán)境改變了?,F(xiàn)代人比起先輩生產(chǎn)率高的奧秘就在于我們現(xiàn)在的制度環(huán)境要比他們那時(shí)的制度環(huán)境好的多。在一種制度環(huán)境下人們之所以努力工作、不斷創(chuàng)新,是因?yàn)槠鋫€(gè)人收益率接近社會(huì)收益率(即“多勞多得”)。而能促使個(gè)人不斷努力、不斷創(chuàng)新的制度就是最好的制度。因?yàn)樗芙o這個(gè)組織里的人提供一種持續(xù)的激勵(lì)。(4)制度創(chuàng)新有利于外部利益內(nèi)部化外部性概念是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)常提到的一個(gè)重要概念。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是從成本——收益的角度來討論外部性的。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們假定一個(gè)人會(huì)完全承擔(dān)他的行動(dòng)所引起的成本或收益。而如果存在外部性問題,一個(gè)人的行動(dòng)所引起的成本或收益就不完全由他自己承擔(dān);反過來,他也可能在不行動(dòng)時(shí),承擔(dān)他人的行動(dòng)引起的成本或收益。綜上所述,我們可把制度功能及其對(duì)個(gè)人行為影響的過程概括成圖31:制度技術(shù)管理制度為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)為合作創(chuàng)造條件提供激勵(lì)機(jī)制外部利益內(nèi)部化抑制人的機(jī)會(huì)主義行為提供刺激(正向或反向)提供有效信息使預(yù)期成為可能個(gè)人偏好形成與抉擇行 動(dòng)結(jié) 果改變相對(duì)價(jià)格格圖31 制度功能及其對(duì)個(gè)人行為影響 制度的實(shí)施機(jī)制制度的實(shí)施機(jī)制離不開人類行為的分析,我們已經(jīng)知道,人具有的經(jīng)濟(jì)人本性,機(jī)會(huì)主義傾向和有限理性,這決定人在交易活動(dòng)中總是試圖鉆空子,投機(jī)取巧,人有破壞制度為自身牟利的天然沖動(dòng)。因此,任何一項(xiàng)制度,如欲有效地得到貫徹執(zhí)行,必須具備保證該制度得以貫徹的實(shí)施機(jī)制。如果一項(xiàng)制度的施行,沒有相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制,那么,這項(xiàng)制度八成難于貫徹,就會(huì)形同虛設(shè)。制度的實(shí)施機(jī)制,就是保證制度得以執(zhí)行和發(fā)揮作用的手段、工具、政策或措施,包括相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、懲罰措施等,不過實(shí)施機(jī)制是否健全,主要并不取決于機(jī)構(gòu)和人員的多少,而取決于該制度的“違約成本”。所謂制度的違約成本,就是指一個(gè)人因?yàn)檫`反制度而受到懲罰和付出代價(jià)的大小。這包含兩重意思。一是違反制度的行為被發(fā)現(xiàn)和追究可能性(概率)的大小;二是違反制度的懲罰措施的嚴(yán)厲程度。由于人的經(jīng)濟(jì)人本性和投機(jī)取巧、趨利避害本能,由于違約常常能給違約者帶來收益,人在采取違反制度的行為時(shí),都要進(jìn)行成本收益核算,要比較違反制度一旦被追究的可能損失與違反制度的收益之大小。如果違反某一項(xiàng)制度被發(fā)現(xiàn)和追究的可能性很小,或者即使被發(fā)現(xiàn),對(duì)違反制度行為的懲罰比較輕,就意味著違約成本就比較小,人們就會(huì)選擇違反制度。相反,如果違約行為被發(fā)現(xiàn)和追究的可能性很大,而且一旦發(fā)現(xiàn)違約行為懲罰的力度很強(qiáng),則表明違約成本較大。人們得自違約的收益大大低于簽字的違約成本,這時(shí)人們就會(huì)選擇遵守制度。當(dāng)然,這還不是問題的全部。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,很多時(shí)候之所以存在著實(shí)施機(jī)制不健全、制度實(shí)施不力的情況,還因?yàn)閺?qiáng)化制度的實(shí)施機(jī)制本身也是要付出成本的,同時(shí)制度的更嚴(yán)格的實(shí)施可能并不一定符合實(shí)施者的目標(biāo)。 煤礦安全管理的理論基礎(chǔ)煤礦是個(gè)特殊的行業(yè),為此,黨和國家始終把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”作為煤礦安全工作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針加以強(qiáng)調(diào);并把“安全裝備、管理、培訓(xùn)并重”視為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,要求企業(yè)抓實(shí)抓好。可是,事故卻屢屢發(fā)生,究其原因主要是管理工作不到位。在煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐中,需要特別指出的是由于生產(chǎn)規(guī)模不同、生產(chǎn)裝備不同、生產(chǎn)環(huán)境不同、管理難易程度不同,發(fā)生事故的性質(zhì)、大小也就不同、通過對(duì)許許多多、大大小小的事故案例分析,因管理不到位、不扎實(shí)而引發(fā)的事故讓人觸目驚心。比如由于技術(shù)和裝備管理不到位而引發(fā)的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故等重大事故;再如現(xiàn)場(chǎng)管理不到位,職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等。因此,管理是安全工作的重中之重,是第一位的工作。安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它包括技術(shù)、裝備、資金投入、職工培訓(xùn)、干部責(zé)任制落實(shí)、安全制度措施落實(shí)等一系列安全管理工作。下面對(duì)煤礦企業(yè)安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 煤礦安全管理的特征管理,從字義上理解就是管轄和處理,即管人和理事。只要有共同的社會(huì)勞動(dòng),就有管理。管理的產(chǎn)生與發(fā)展是一個(gè)歷史過程,在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中,許多管理的專家學(xué)者根據(jù)自己的理論觀點(diǎn),從不同角度給“管理”下了定義。(1):“管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制?!边@個(gè)定義著重揭示的是管理的職能,但是僅僅表述職能并不能揭示管理的全部本質(zhì)屬性,這類定義有技術(shù)論的傾向。(2)“管理就是由一個(gè)或更多的人來協(xié)調(diào)他人活動(dòng),以便收到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能收到的效果”而進(jìn)行的各種活動(dòng)?!保?)“為了達(dá)到特定的目標(biāo)而聯(lián)合并指導(dǎo)使用資源的工作叫管理?!保?)“管理是為了保證完滿的實(shí)現(xiàn)企業(yè)任務(wù)而采取的手段、方法,通常是指計(jì)劃的編制、執(zhí)行和控制?!币陨隙x均不同程度地揭示了管理的職能和展性,但都沒有揭示管理的全部本質(zhì)展性。因此,我們根據(jù)“管理”這一社會(huì)現(xiàn)象的最一般特性,對(duì)管理的定義簡(jiǎn)要的表述如下:管理是個(gè)人或集體有效地運(yùn)用集合起來的各種資源(人力資源、財(cái)力物力資源、信息資源等),去實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)。根據(jù)這個(gè)定義得出煤礦安全管理的概念,所謂煤礦安全管理就是煤礦企業(yè)中的個(gè)人或集體有效地運(yùn)用集合起來的各種資源,去實(shí)現(xiàn)預(yù)定安全目標(biāo)的活動(dòng),即保障勞動(dòng)者在煤礦生產(chǎn)過程中的安全和機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)行的一系列組織與措施。煤礦安全現(xiàn)代管理是以安全系統(tǒng)工程為核心,綜合應(yīng)用系統(tǒng)工程、人際工程、心理學(xué)、行為科學(xué)等原理和方法,在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展和完善起來的。它與傳統(tǒng)管理的根本區(qū)別就在于:不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷與決策,而是靠客觀實(shí)際的準(zhǔn)確信息,進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理。即變被動(dòng)的事故統(tǒng)計(jì)、分析、處理為主動(dòng)的事故預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià);研究事故原因的初始事件,把事故消滅在發(fā)生之前;利用系統(tǒng)分析方法,針對(duì)各類事故“模型”進(jìn)行定性定量分析,以系統(tǒng)的物質(zhì)流、信息流的綜合觀點(diǎn)分析事故發(fā)生的因素。另外,還可應(yīng)用由于計(jì)算機(jī)而開展的安全分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,組織安全生產(chǎn),使事故發(fā)生的可能性降低到最低限度,安全狀況達(dá)到最優(yōu)化。煤礦安全現(xiàn)代管理是知識(shí)本質(zhì)安全化,主動(dòng)的條件管理是治本之策。煤礦安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別見表31。表31 安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別比項(xiàng)傳統(tǒng)安全管理安全現(xiàn)代管理概念基本上是縱向分科,單項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)案,事后追查處理,側(cè)重操作者責(zé)任,安全與生產(chǎn)脫節(jié),憑經(jīng)驗(yàn)和感覺處理安全閥,從宏觀方面查找危險(xiǎn)因素。是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域,它是從性能、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等整體出發(fā),針對(duì)系統(tǒng)生命周期的所有階段實(shí)施綜合性安全分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)可能性的事故,采取措施,以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。實(shí)質(zhì)強(qiáng)制安全化——被動(dòng)的事故管理——治“標(biāo)”之策。本質(zhì)安全化——主動(dòng)的條件管理——治“本”之策。性能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、措施。也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理。類型事后追查型——事故分析型,出了事再說。事先預(yù)測(cè)型——安全評(píng)價(jià)型,有把握再干。做法主要是人管人的辦法,靠行政管理。主要是提高物質(zhì)基礎(chǔ)靠系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是抓已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)分析,即事故本身。是抓事故背后的發(fā)生過程即背后事件。屬性安全附屬生產(chǎn),生產(chǎn)要安全,安全為生產(chǎn)。安全指導(dǎo)生產(chǎn),安全第一、預(yù)防為主。 煤礦安全管理的基本原理管理原理就是對(duì)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析而總結(jié)出來的、最基本的、具有普遍性的、可以作為其他各項(xiàng)管理工作基礎(chǔ)的管理規(guī)律,它是對(duì)現(xiàn)實(shí)管理現(xiàn)象的一種抽象。管理原理不同于管理原則,管理原則是根據(jù)對(duì)管理原理的認(rèn)識(shí)而引申出來的、要求人們共同遵循的管理行為規(guī)范。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,管理的理論與實(shí)踐也日趨豐富與完善。第二次世界大戰(zhàn)以后,自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的相互交叉滲透,產(chǎn)生了高度綜合的系統(tǒng)論、控制論、信息論(統(tǒng)稱“老三論”)和耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論(統(tǒng)稱“新三論”)。這些概念和范疇的產(chǎn)生與發(fā)展,為深刻而全面的人事管理原理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供了全新的思路?,F(xiàn)代管理科學(xué)認(rèn)為,工業(yè)企業(yè)管理的原理有系統(tǒng)整體性原理、人能動(dòng)性原理、組織有效性原理、動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理、控制反饋性原理、效益最優(yōu)化原理,這些原理同樣適用于煤礦安全現(xiàn)代管理。但是,其中最基本最實(shí)用的企業(yè)管理原理是以人為本、系統(tǒng)管理、過程受控及彈性應(yīng)變?cè)?,如圖32所示:人本原理系統(tǒng)原理個(gè)體能力開發(fā)原理集體協(xié)作原理要素結(jié)構(gòu)功能原理放大原理開放動(dòng)態(tài)平衡原理異途同歸原理智力優(yōu)先原則動(dòng)力原則分工分級(jí)原則能級(jí)原則統(tǒng)一原則民主原則優(yōu)化原則效益原則反饋原則靈活性原則企業(yè)管理原理圖32 企業(yè)管理原理和原則(1)人本原理企業(yè)管理,以人為本。人是企業(yè)管理的主體又是企業(yè)管理的主要對(duì)象,也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一資源,只有重視人的因素,不斷提高人的素質(zhì),運(yùn)用各種物質(zhì)的和精神的激勵(lì)手段,充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性,才能增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的凝聚力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的目標(biāo),這就是以人為本原理。依據(jù)以人為本原理,企業(yè)應(yīng)該:1) 重視、尊重、愛護(hù)人才,充分調(diào)動(dòng)人的積極性,充分發(fā)揮民主,讓員工參與企業(yè)管理,共同把企業(yè)辦好。2) 重視人員培訓(xùn)和教育,不斷提高員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)技能,以造就一支思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)正、遵紀(jì)守法嚴(yán)的員工隊(duì)伍。3) 加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作,以馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)理論武裝人,以高尚的品質(zhì)和人格塑造人,使企業(yè)員工樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。4) 重視和加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè),確立企業(yè)精神,培育良好的職業(yè)道德,建設(shè)以精神文化為核心,包括規(guī)范文化、物質(zhì)文化在內(nèi)的企業(yè)文化,使企業(yè)員工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文明員工。5) 基于滿足規(guī)定工作規(guī)范的能力來選聘人員,為其提供一個(gè)良好和穩(wěn)定的工作環(huán)境,通過給予賞識(shí)和對(duì)成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)員工做出更大的貢獻(xiàn)。(2)系統(tǒng)管理原理任何一個(gè)企業(yè),只有依據(jù)其環(huán)境條件,策劃和建立一個(gè)以質(zhì)量管理體系為核心的管理體系來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理時(shí),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。這就是企業(yè)的系統(tǒng)管理原理?,F(xiàn)代系統(tǒng)理論告訴我們,任何事物都是一個(gè)“系統(tǒng)”,它存在于“系統(tǒng)”之中,又可分解為若干個(gè)“小系統(tǒng)”,企業(yè)本身就是由人、物資、設(shè)備和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的系統(tǒng),它是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),其本身又可分解成若干小系統(tǒng),如企業(yè)組織系統(tǒng)、企業(yè)物資系統(tǒng)、企業(yè)技術(shù)系統(tǒng)、企業(yè)質(zhì)量體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)等等。為此,企業(yè)管理必須實(shí)行系統(tǒng)管理。(3)過程受控原理企業(yè)的所有管理工作都是通過過程來完成的,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)就是要通過對(duì)每個(gè)過程的識(shí)別、確定、測(cè)量、監(jiān)控和改進(jìn),使企業(yè)的各類管理活動(dòng)過程形成一個(gè)科學(xué)、合理的過程網(wǎng)絡(luò),并處于受控狀態(tài)后才能實(shí)現(xiàn)。這就是過程受控原理。過程,使一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的互相關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)(GB/T1900 idt ISO 9000)。一個(gè)企業(yè)的管理就是通過對(duì)該企業(yè)內(nèi)各種過程進(jìn)行管理來實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程就是輸入資源,經(jīng)增值轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品輸出的過程見圖33所示:圖33 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程(4)彈性應(yīng)變?cè)砥髽I(yè)管理必須保持充分的彈性,以迅速、及時(shí)地適應(yīng)企業(yè)外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部各種要素的變化,從而有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。這就是彈性應(yīng)變?cè)怼,F(xiàn)代企業(yè)處于國內(nèi)外相同的國際大市場(chǎng)環(huán)境之中,無論是政治、經(jīng)濟(jì)還是地理、資源、氣候等其他環(huán)境要素的變化,都會(huì)對(duì)企業(yè)管理提出新的要求,顧客和用戶也會(huì)依據(jù)其新的需要提出新的要求,這就要求企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化,提出有效的應(yīng)變措施。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,任何一個(gè)企業(yè)都應(yīng)遵循上述四個(gè)基本原理,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)管理,才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 煤礦安全管理的類型管理工作主要有兩條:一是管人,二是管事,但主要是管人,因?yàn)槭率怯扇巳プ龅摹9苋艘苋说乃枷?、認(rèn)識(shí)、態(tài)度、行為等;管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時(shí)給與糾正和指導(dǎo)?!昂暧^管理”是指企業(yè)的法人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制定工程設(shè)計(jì)、采掘布置、市場(chǎng)銜接與規(guī)劃、產(chǎn)品營銷與收益,實(shí)現(xiàn)高度集約化生產(chǎn),創(chuàng)造本質(zhì)安全生產(chǎn)型環(huán)境,杜絕重大事故發(fā)生,有效控制零打碎敲事故?!拔⒂^管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實(shí)施,落實(shí)到安全生產(chǎn)全過程。當(dāng)然,“宏觀管理”先于“微觀管理”落實(shí)“宏觀管理”的方方面面工作,切實(shí)杜絕重大事故的發(fā)生,確保安全,為企業(yè)的安全健康穩(wěn)定發(fā)展“高瞻遠(yuǎn)矚”和“有的放矢”。“軟件管理”主要是抓“無型”的管理,即對(duì)人的管理,并通過對(duì)人的管理達(dá)到對(duì)物的管理。因此,就要制定相關(guān)的對(duì)人、對(duì)物的管理制度、管理措施和獎(jiǎng)懲辦法。
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