公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件20xx與公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本20xx的對(duì)比與評(píng)價(jià)(編輯修改稿)
2024-12-02 14:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 與《公路工程國內(nèi)施工招標(biāo)文件范本 2020 版》相比， 2020 版的主要改動(dòng)有： 條款更為集中通用合同條款為 24 條，而不是原來的 73條。這實(shí)際上主要借鑒了 FIDIC1999 版紅皮書（共用 20 條）。 對(duì)一些名詞作了改動(dòng) 。 如：投標(biāo)書 → 投標(biāo)函 承包人裝備 → 施工設(shè)備 合同價(jià)格 → 簽約合同價(jià)和合同價(jià)格 暫定金額 → 暫列金額 暫估價(jià) 保留金 → 質(zhì)量保證金（或稱保留金） 不可預(yù)見的外界障礙或自然條件 → 不利物質(zhì)條件 明確了可索賠利潤的 13 種情況以及不可索賠利潤的 7 種情況 這一點(diǎn)也是 9 部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的一個(gè)特點(diǎn)，詳見本社區(qū)相關(guān)帖。 對(duì)試驗(yàn)室的描述泛化 09 版試驗(yàn)室的要求不及 03 版詳細(xì)，只是講 “承包人提供試驗(yàn)場所、試驗(yàn)人員、試驗(yàn)設(shè)備器材以及其他必 要的試驗(yàn)條件。 ”而 03 版： “試驗(yàn)室所有儀器須由計(jì)量部門標(biāo)定，再由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、市）交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)其進(jìn)行技術(shù)資質(zhì)審查合格并確定其試驗(yàn)范圍后方可進(jìn)行試驗(yàn)檢測工作。 承包人的工地試驗(yàn)室自身不能承擔(dān)的試驗(yàn)檢測工作如鋼絞線等材料的化學(xué)分析等重要原材料的試驗(yàn)，較復(fù)雜的試驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的試驗(yàn)室進(jìn)行，費(fèi)用由承包人自負(fù)。 ” 增加 【承包人的合理化建議】， 這也是借鑒 FIDIC99 紅皮書的典型體現(xiàn)，在 FIDIC99 紅皮書中這一條的題目是【價(jià)值工程】，即與以往的條 款相比，不主張承包人埋頭按圖施工，而是鼓勵(lì)對(duì)發(fā)包人的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出合理化建議，成效顯著的，發(fā)包人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。 將暫定金額區(qū)分為 “暫列金額 ”和 “暫估價(jià) ”。 其中暫列金額是可能發(fā)生也可能不發(fā)生，而暫估價(jià)則是一定發(fā)生，只是價(jià)格沒有確定。 物價(jià)因素引起的調(diào)價(jià) 03 版要求工期在 24 個(gè)月以上的，應(yīng)有調(diào)價(jià)機(jī)制。 09 版則只強(qiáng)調(diào) 12 個(gè)月以下的可以不設(shè)調(diào)價(jià)機(jī)制，至于 12 個(gè)月以上的沒有指導(dǎo)意見。此外 09 版中明確 “總價(jià)子目 ”不隨物價(jià)變化進(jìn)行調(diào)整，這與我們?nèi)粘Ｖv的以 “項(xiàng) ”為單位的費(fèi)用包干的意思一樣， 03 版 沒有提及這一點(diǎn)。 法律變化按實(shí)調(diào)整，即調(diào)高和調(diào)低都有可能，這意味著法律方面的風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān)。這一點(diǎn)同 03 版。 缺陷責(zé)任期和保修期的變化 03 版：交工驗(yàn)收完成后進(jìn)入缺陷責(zé)任期，缺陷責(zé)任期一般為 2 年。缺陷責(zé)任期滿進(jìn)入保修期，保修期一般為 5 年，即 2+5 質(zhì)保責(zé)任。 09 版：交工驗(yàn)收完成進(jìn) 入保修期，保修期一般為 5 年，其中前兩年為缺陷責(zé)任期，即 2+3 質(zhì)保責(zé)任，目前的版本把缺陷責(zé)任期作為保修期的一部分。同時(shí)增加了缺陷責(zé)任期的延長，這也是 FIDIC99 版的典型痕跡。 增加不可抗力條款 03 版中第一沒有使用 “不可抗力 ”這一提法，而是使用 “特殊風(fēng)險(xiǎn) ”這一詞。第二，此種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則也不一樣： 03 版將這種風(fēng)險(xiǎn)納入 “業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) ”，并在 款中很明確地指出：承包人對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)不承擔(dān)任何賠償或其他責(zé)任。但 09 版將這種風(fēng)險(xiǎn)納入 “不可抗力 ”，并按雙方共同承擔(dān)的原則約定為：永久工程由發(fā)包人承擔(dān)，承包人設(shè)備的 損壞以及停工的損失由承包人承擔(dān)，雙方的人員傷亡各自承擔(dān)。 增加 【發(fā)包人索賠】 09 版體現(xiàn)索賠是雙向的思想。即并非索賠只指承包人向發(fā)包人索賠，有時(shí)發(fā)包人也可以向承包人索賠。 1爭議的解決中增加一種途徑 “爭議評(píng)審委員會(huì) ”裁決 這實(shí)際也是 FIDIC99 版紅皮書相對(duì)以前的版本增加的一項(xiàng)內(nèi)容。 1市場信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。 《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》 2020 版在多個(gè)方面體現(xiàn)出對(duì)信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施：可申請(qǐng)更多的標(biāo)段投標(biāo)；可在履約擔(dān)保方面享受一定優(yōu)惠；可在質(zhì)量保證金方面享受一定 優(yōu)惠。通過上述優(yōu)化措施，促使企業(yè)增強(qiáng)自律性，規(guī)范市場秩序。 1探索解決實(shí)際進(jìn)場人員履約問題。 由于企業(yè)在投標(biāo)時(shí)難以確定是否中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)所填報(bào)的人員隨意拼湊，而一旦中標(biāo)，原承諾人員又難以入場，造成人員更換嚴(yán)重的問題。為解決這一問題，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》 2020 版規(guī)定，一般項(xiàng)目僅要求投標(biāo)人填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及備選人、項(xiàng)目總工及備選人，其他人員由投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之前，按照《招標(biāo)文件》中合同附件提出的最低要求填報(bào)，在經(jīng)招標(biāo)人審批后作為派駐本標(biāo)段的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員且不得更換。 1提出 “工程量固化清單 ”這一概念 “工程量固化清單 ”即投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不得改動(dòng)招標(biāo)文件給出的工程數(shù)量。實(shí)際上以前的多數(shù)項(xiàng)目在采用固定單價(jià)合同招標(biāo)時(shí)都不允許投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行改動(dòng)，只是未專門提出 “工程量固化清單 ”這一概念而已。 1規(guī)范廢標(biāo)條款設(shè)置 針對(duì)招投標(biāo)投訴大部分集中在對(duì)廢標(biāo)條款理解存在歧異這一現(xiàn)象，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》 2020 版將廢標(biāo)條款集中在一處以黑體字予以明
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