對(duì)健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-05-14 03:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 文化素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄。當(dāng)事人通常缺乏法律常識(shí)，或有一定的法制觀念，但對(duì)法律條文理解斷章取義，只從有利自身角度理解，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，一味鉆“牛角尖“，對(duì)如何通過正確的法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益認(rèn)識(shí)模糊，普遍的說理教育難以說服。 二是當(dāng)事人對(duì)司法功能期望值過高。法院是說理，化解矛盾糾紛的地方固然沒錯(cuò)，但司法并不是萬能的，有些當(dāng)事人認(rèn)為官司贏了，法院就應(yīng)該全面地執(zhí)行到位，而全然不顧被執(zhí)行人的具體情況，官司輸了，就認(rèn)為是法院亂判。 三是傳統(tǒng)的“官本位”人治理念濃厚。“官就是法”、“法就是官”等封建法制思想仍然仍根深蒂固，有事找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)說了算，不通過正常的法律程序解決問題。 四是當(dāng)事人利益的驅(qū)動(dòng)以及信訪人之間的交叉感染。對(duì)關(guān)系到自身利益、家庭利益、家族利益的，往往提出不切實(shí)際的要求，無理糾纏。個(gè)別上訪老戶甚至把上訪當(dāng)作謀生的職業(yè)。在農(nóng)村或小和地方，上訪人相互傳授經(jīng)驗(yàn)及信息，相互干擾。 （二）法院自身原因 上訪、群體性糾紛的發(fā)生，除了當(dāng)事人自身原因外，法院自身工作不到位也是矛盾激化的一個(gè)重要因素，也反映了人民法院在化解矛盾糾紛工作中仍存在不足及差距。 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別法官對(duì)糾紛的化解，信訪工作不夠重視。不能正視工作中存在的失誤，害怕承擔(dān)責(zé)任。問題發(fā)生后，敷衍塞責(zé)，拖延應(yīng)付，逃避責(zé)任。有的法官就案辦案，存在“一判了之，不服上訴、申訴”的思想，只講法律效果，而忽略了審判的最終目的是案結(jié)事了。簡單地把矛盾推出，造成當(dāng)事人不理解，而導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。 二是工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。有的法官責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，裁判中不能執(zhí)行法定程序，在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上出錯(cuò)，造成錯(cuò)案，引發(fā)裁判不公，當(dāng)事人上訪。法律文書說理不透徹，同時(shí)又不能給予當(dāng)事人一個(gè)合理的解釋。不善做來訪人思想工作，有的態(tài)度粗暴，而來訪的當(dāng)事人大多情緒激動(dòng)，致使當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果不能接受，導(dǎo)致信訪發(fā)生。在執(zhí)行中，個(gè)別法官執(zhí)行拖拉，甚至執(zhí)行不當(dāng)，無力抗拒多方干擾。有的雖已判決，但遲遲執(zhí)行不了等等所有有損當(dāng)事人的做法都會(huì)引起當(dāng)事人矛盾激化、上訪。 三是監(jiān)督約束力不強(qiáng)。內(nèi)部監(jiān)督流于形式，監(jiān)察室、紀(jì)檢組、審監(jiān)庭監(jiān)督效果不佳。在辦案過程中，過問過多則成一種干涉，有悖獨(dú)立審判原則，監(jiān)督之度難以把握。外部監(jiān)督過于寬泛。法律雖然賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職權(quán)，但未建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，缺乏必要的監(jiān)督手段和監(jiān)督措施。新聞監(jiān)督缺乏法律規(guī)范，有時(shí)存在誤導(dǎo)群眾情況。內(nèi)外監(jiān)督不力，導(dǎo)致了事實(shí)認(rèn)定不清、責(zé)任劃分不明、案審程序不合法、適用法律不當(dāng)，處理裁判有誤等執(zhí)法不嚴(yán)、不公問題時(shí)有發(fā)生，辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”以及徇私情的情況仍然存在。錯(cuò)案得不到糾正以及執(zhí)行難問題得不到根本解決，使得群眾的一些合法權(quán)益得不到保障。因訴之法律未果，造成當(dāng)事人心理失衡，引發(fā)矛盾激化，當(dāng)事人上訪。 （三）政法體制的原因 國家權(quán)力劃分不清，界線不明，政出多門，管理滯后，也是當(dāng)事人不斷上訪的原因。政府部門繁多，機(jī)構(gòu)龐雜，職能交叉重疊，當(dāng)事人一信多投、多訪現(xiàn)象普遍存在。而有關(guān)部門之間交流溝通不夠，當(dāng)事人多處上訪，接待部門說法不一，多種批示，致使當(dāng)事人心中生疑，給當(dāng)事人過多希望，而給問題的解決帶來不利，上訪不止。同時(shí)對(duì)無理纏訴者手段措施不力。上訪者措著了政府的害怕心理，助長了他們獲取不正當(dāng)利益的念頭。出現(xiàn)了“大鬧大解決、不鬧不解決、不鬧不解決的怪現(xiàn)象，使當(dāng)事人寄于上訪的希望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他解決方式。 此外還有其它原因，如在廣大農(nóng)村，當(dāng)事人生活條件差，以其經(jīng)濟(jì)條件難以支付高昂的律師費(fèi)和訴訟費(fèi)，而通過上訪可則能大的減輕成本。又如法律法規(guī)規(guī)定本身不明確，特別是難以對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新型的社會(huì)矛盾
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