【文章內(nèi)容簡介】 商務部負責對項目管理機構(gòu)組織實施成套項目全過程按項目建設期限進行目標管理；通過項目管理機構(gòu)的采購程序?qū)Τ商醉椖抗芾砥髽I(yè)和工程總承包企業(yè)承擔勘察、設計和施工建設任務的期限進行合同進度管理。第五十二條 成套項目管理企業(yè)和承擔成套項目勘察設計任務的企業(yè)應共同承擔勘察設計進度控制責任。承擔勘察設計任務的企業(yè)應當將涉及可能影響勘察設計進度的外部因素一并納入勘察設計進度控制范圍，在出現(xiàn)受援方配合不力和風險因素等不利情況下，主動采取一切必要措施加強對外溝通協(xié)調(diào)和風險應對，保證嚴格按合同進度完成勘察設計任務。成套項目管理企業(yè)應對勘察設計進度進行自檢或監(jiān)督控制，及時研究或幫助解決影響勘察設計進度的突出問題。第五十三條 成套項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應共同承擔項目工期進度控制責任。工程總承包企業(yè)應當將涉及可能影響施工進度的外部因素一并納入工期進度控制范圍，在出現(xiàn)受援方配合不力和風險因素等不利情況下，主動采取一切必要措施加強對外溝通協(xié)調(diào)和風險應對，保證嚴格按合同進度完成施工任務。成套項目管理企業(yè)應對工程總承包企業(yè)的工期進度進行監(jiān)督控制，協(xié)助工程總承包企業(yè)解決影響工期進度的突出問題。第五十四條 由于本辦法規(guī)定的業(yè)主責任和不可抗力等原因，且相關(guān)責任企業(yè)已采取必要措施應對仍導致項目勘察設計和工程建設不能實現(xiàn)約定進度的，項目管理機構(gòu)可與相關(guān)企業(yè)調(diào)整合同進度。相關(guān)企業(yè)應提出合同進度調(diào)整方案，經(jīng)成套項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構(gòu)。項目管理機構(gòu)與企業(yè)簽訂補充合同規(guī)定履行合同調(diào)整程序。合同進度調(diào)整超出成套項目對外實施合同規(guī)定期限的，項目管理機構(gòu)應與受援方簽訂對外實施補充合同。第五十五條 成套項目施工期間，除以下情況外，工程總承包企業(yè)不得自行暫停成套項目某一部分或全部的施工。（一）由于本辦法規(guī)定的業(yè)主責任或不可抗力風險導致不能繼續(xù)施工的。（二）為妥善應對重大質(zhì)量安全事故需要暫停項目某一部分或全部施工的。（三）發(fā)現(xiàn)勘察設計或施工質(zhì)量問題，繼續(xù)施工可能會導致更大損失或損害的。工程總承包企業(yè)應及時向成套項目管理公司提出停工或部分停工申請，說明理由以及恢復施工時間或條件，經(jīng)批準后暫停施工。在暫停期間，工程總承包企業(yè)應保護、保管并保證該部分或全部工程不致產(chǎn)生任何變質(zhì)、損失或損害。具備恢復施工條件后，工程總承包企業(yè)應及時向成套項目管理公司提出復工申請，經(jīng)批準后恢復施工。成套項目管理公司為履行項目管理職責，也可以主動向工程總承包企業(yè)下達停工令，明確停工理由及恢復施工時間或條件。項目管理公司應將全部停工及超過7天以上的部分停工事項報項目管理機構(gòu)備案。第七章 中方代建項目投資管理第五十六條 商務部負責根據(jù)立項批準的項目投資限額，對項目投資全過程實施限額目標管理和逐級投資控制。特殊情況下確需調(diào)整成套項目投資限額的，商務部應按原立項程序重新審批。第五十七條 成套項目立項準備階段，商務部依據(jù)成套項目可行性研究報告和立項建議書審定投資（預）估算，并以此為基準增列一定比例的風險準備金后確定投資限額。風險準備金用于補充在成套項目實施過程中非因成套項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)責任導致的投資增加。商務部負責審批風險準備金的使用。風險準備金的調(diào)整系數(shù)根據(jù)受援國和項目所在地政治安全形勢、受援方履行中外分工的能力、項目技術(shù)復雜程度、項目實施管理模式等綜合因素確定，具體確定辦法詳見附表1。第五十八條 承擔成套項目方案設計的企業(yè)負責以方案設計為基準編制成套項目投資估算，并報項目管理機構(gòu)備案。投資估算必須控制在投資預估算范圍內(nèi)。第五十九條 采用Damp。B承包方式的項目，由成套項目管理企業(yè)按深化設計文件編制投資概算，報項目管理機構(gòu)備案。采用EPC承包方式的項目，由工程總承包企業(yè)按深化設計文件和行業(yè)要求編制投資概算，報成套項目管理企業(yè)審查。投資概算必須控制在投資估算范圍內(nèi)，并與深化設計內(nèi)容相匹配。第六十條 成套項目投資由項目前期工程費、建筑安裝工程費和獨立費三部分組成。成套項目投資的具體費用構(gòu)成詳見附表2. 第六十一條 成套項目投資涉及的實物工程量或工作量應當主要采取定額法編制，具體適用的投資編報定額根據(jù)工程設計階段由項目管理機構(gòu)確定。第八章 中方代建項目安全生產(chǎn)管理第六十二條 成套項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)按照本辦法和合同約定承擔項目的安全生產(chǎn)責任。項目管理機構(gòu)負責對安全生產(chǎn)責任的落實進行監(jiān)督管理。第六十三條 承擔成套項目工程勘察任務的企業(yè)應依照中國有關(guān)工程勘察的強制性標準和受援國法律法規(guī)有關(guān)工程勘察的強制性規(guī)定進行工程勘察。在進行勘察時，責任企業(yè)必須嚴格遵守勘察作業(yè)操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。第六十四條 承擔成套項目工程設計任務的企業(yè)應確保設計內(nèi)容符合工程勘察結(jié)果和合同約定的技術(shù)規(guī)范標準，遵守中國國家標準和受援方法律法規(guī)有關(guān)工程安全的強制性規(guī)定。對于成套項目設計采用的新技術(shù)、新工藝和新材料，責任企業(yè)必須確保技術(shù)、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設計中研究提出保障施工作業(yè)安全和預防安全生產(chǎn)事故的技術(shù)措施。責任企業(yè)必須在深化設計文件中制定安全專篇，重點闡明：針對施工現(xiàn)場和毗鄰設施、管線的安全防護措施要求；針對安全施工所涉施工機械、機具和設施器械的特殊技術(shù)要求；針對分部分項工程內(nèi)危險性較大部位和環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施等。第六十五條 工程總承包企業(yè)應在成套項目施工建設過程中建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制。 工程總承包企業(yè)必須在施工技術(shù)組設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立以施工技術(shù)組組長為首的安全生產(chǎn)領導小組，全面負責現(xiàn)場安全施工。工程總承包企業(yè)必須在施工技術(shù)組配備安全員。安全員應具有本辦法規(guī)定的崗位資格，上崗前接受援外管理制度和貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準的專業(yè)培訓，切實履行監(jiān)督安全生產(chǎn)制度執(zhí)行、組織安全生產(chǎn)教育和定期專項安全檢查等崗位職責。工程總承包企業(yè)必須在經(jīng)成套項目管理企業(yè)批準的施工組織設計指導下，嚴格按照規(guī)定的施工規(guī)范和標準組織施工。涉及危險性較大的分部分項工程和施工現(xiàn)場易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的部位、環(huán)節(jié)，必須在施工前編制專項安全施工方案并附具安全驗算結(jié)果，必要時，應當組織專家對安全施工方案進行論證和審查。工程總承包企業(yè)必須在工序施工前組織安全施工技術(shù)交底，落實安全施工技術(shù)要求并做好技術(shù)交底記錄。工程總承包企業(yè)必須建立健全特種施工作業(yè)人員管理制度，對于從事垂直運輸、安裝拆卸、登高架設等特種施工作業(yè)人員，核驗其技術(shù)資質(zhì)后方可準予上崗操作，并建立完善特種施工作業(yè)人員管理檔案，完善日常崗位培訓。工程總承包企業(yè)必須建立健全施工現(xiàn)場垂直運輸、起重升降等特種作業(yè)設備的管理制度，嚴格特種作業(yè)設備的安全檢測，規(guī)范安裝調(diào)試后的驗收程序，定期進行檢查和維修保養(yǎng)并建立維護管理檔案。工程總承包企業(yè)必須對施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取妥善的安全防護措施，采購、租賃和使用符合安全標準的防護用具用品、施工機械機具，嚴格安全防護用具用品發(fā)放和施工機械機具的檢查、維修、保養(yǎng)，規(guī)范施工現(xiàn)場安全警示標識。工程總承包企業(yè)必須完善施工現(xiàn)場的消防安全管理，制定和實施消防安全操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配圖消防設施和滅火器材，規(guī)范消防安全標識。工程總承包企業(yè)必須按安全性要求合理選址和設置臨時生產(chǎn)生活設施，在施工過程中全面貫徹GB/T28000職業(yè)健康安全標準，建立健全貫徹標準的保證體系，對職業(yè)健康安全危險源持續(xù)采取辨識、風險評估和風險控制措施。第六十六條 成套項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應當為本企業(yè)派赴境外執(zhí)行成套項目任務的中方人員妥善辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件以中國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為準，應覆蓋境外執(zhí)行任務的主要風險，并承擔所需保險費用。成套項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應當為本企業(yè)在境外雇傭承擔成套項目任務的外方工程技術(shù)人員或勞務人員妥善辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件按受援國當?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)定為準，并承擔所需保險費用。第九章 中方代建項目風險管理第六十七條 商務部按照市場化原則建立成套項目的風險承擔機制，明確界定成套項目涉及的風險，規(guī)范風險承擔主體責任，并配套完善相應的責任保險和工程保險制度。第六十八條 對于成套項目實施過程中發(fā)生的政治外交風險和業(yè)主責任風險，商務部通過合同補款方式承擔經(jīng)濟賠償責任；不可抗力風險由商務部和相關(guān)責任企業(yè)共擔；設計變更風險和經(jīng)營性風險，由相關(guān)責任企業(yè)承擔。第六十九條 商務部按照“政策性保障、市場化運作”的原則建立健全成套項目的配套工程保險和責任保險制度。工程保險用于分擔不可抗力風險，由責任企業(yè)作為投保主體，責任企業(yè)和商務部為保險共同受益人，保險費用由商務部承擔。超出工程保險以外的不可抗力風險，由相關(guān)責任企業(yè)自行承擔。職業(yè)責任保險用于承擔成套項目勘察設計和項目管理的職業(yè)責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔。工程質(zhì)量缺陷保險用于承擔成套項目工程質(zhì)量的無缺陷保證責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔。具體保險方案由商務部另行規(guī)定。第七十條 成套項目實施過程中發(fā)生政治外交風險和業(yè)主責任風險的，責任企業(yè)應在出險后60天內(nèi)根據(jù)實際損失情況和合同約定及時提出合同價款和合同期限補償申請，說明事由、過程、責任方及報價依據(jù)，經(jīng)成套項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構(gòu)。項目管理機構(gòu)應對材料的真實性、報價的合理性、理由的合規(guī)性進行充分論證復核后報商務部審批，并在商務部批準后與責任企業(yè)簽訂補充合同予以規(guī)定。必要時，項目管理機構(gòu)應赴現(xiàn)場核實情況。責任企業(yè)無正當理由，在出險后60天內(nèi)未及時提出補償申請的，項目管理機構(gòu)可不再受理，相關(guān)損失由責任企業(yè)自行承擔。第十章 中方代建項目技術(shù)資料管理第七十一條 成套項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)必須在承包責任范圍內(nèi)，依據(jù)本辦法和合同負責歸集、整理成套項目技術(shù)資料，并將全套技術(shù)資料在成套項目完成竣工驗收且辦妥對外技術(shù)驗收手續(xù)后60天內(nèi)向項目管理機構(gòu)移交。第七十二條 成套項目技術(shù)資料具體劃分為勘察設計文件、施工建設文件、竣工文件、檢查驗收文件和項目管理文件5個部分。其中，勘察設計文件由承擔勘察設計任務的企業(yè)承擔管理責任；施工建設文件、竣工文件由工程總承包企業(yè)承擔管理責任；檢查驗收文件和項目管理文件由成套項目管理企業(yè)承擔管理責任。第七十三條 成套項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應隨項目進度及時歸集、整理成套項目