【文章內(nèi)容簡介】 障情況；市經(jīng)信委組織救災(zāi)物資的緊急調(diào)度和綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)做好防災(zāi)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、保障工作；市財(cái)政局籌措、調(diào)度救災(zāi)資金，及時(shí)下達(dá)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用；市城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)調(diào)做好公園、廣場、綠地等應(yīng)急避難場所的開放；市商務(wù)局組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)做好生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)保障工作。．次生災(zāi)害防范處置：由市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、環(huán)保局、消防支隊(duì)、氣象局等單位參加。職責(zé)：市安監(jiān)局組織制定次生災(zāi)害防范處置方案，組織對(duì)各種易燃、易爆、有毒等次生災(zāi)害源進(jìn)行檢查，督查災(zāi)害隱患危險(xiǎn)源，指導(dǎo)、幫助引發(fā)次生災(zāi)害的企業(yè)開展搶險(xiǎn)處置工作，協(xié)調(diào)專家參與現(xiàn)場處置工作，匯總、報(bào)告次生災(zāi)害防范處置情況；市國土資源局開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警，組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；市環(huán)保局組織對(duì)氣象災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，啟動(dòng)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；市消防支隊(duì)承擔(dān)次生災(zāi)害處置工作；市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、評(píng)估。．社會(huì)治安維護(hù)：由市公安局牽頭，市武警支隊(duì)、城管局、旅游局等單位參加。職責(zé)：市公安局組織制定社會(huì)治安維護(hù)方案，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)，嚴(yán)懲危害抗災(zāi)救災(zāi)的違法犯罪行為，匯總、報(bào)告社會(huì)治安維護(hù)情況；市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)重點(diǎn)部門和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，城管局協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；市旅游局組織、協(xié)調(diào)旅行社做好在災(zāi)區(qū)的旅游團(tuán)及游客的有序撤離。．組織恢復(fù)生產(chǎn)：由市經(jīng)信委牽頭，市財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)委等單位參加。職責(zé)：市經(jīng)信委組織制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建，匯總、報(bào)告恢復(fù)生產(chǎn)情況；市財(cái)政局籌措安排災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建資金，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；市商務(wù)局協(xié)助整頓和規(guī)范災(zāi)后市場經(jīng)濟(jì)秩序，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)營和市場供應(yīng)；市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)資金、救災(zāi)化肥、備荒種子等管理和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。 社會(huì)動(dòng)員氣象災(zāi)害事發(fā)地縣級(jí)以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)地方人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。 信息公布公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。信息公布渠道主要由市委宣傳部、文廣新局通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體適時(shí)發(fā)布，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。 如發(fā)生謠傳事件，政府要迅速組織宣傳、氣象等部門澄清事實(shí)，盡快平息謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。市氣象局迅速匯總謠傳對(duì)社會(huì)的影響情況，并及時(shí)報(bào)告市政府、省氣象局。如謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響，市委宣傳部、公安局、氣象局等相關(guān)部門組成工作組赴謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助政府迅速平息謠傳。公安部門要嚴(yán)肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者。 應(yīng)急變更與終止市氣象部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化，及時(shí)變更氣象災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)市指揮部同意，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門據(jù)此變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。 恢復(fù)與重建 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害超出事發(fā)地縣級(jí)人民政府恢復(fù)重建能力的，市人民政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。同時(shí)，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供各種形式支援。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 調(diào)查評(píng)估災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定，由各級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上一級(jí)人民政府。特別重大、重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省人民政府。 征用補(bǔ)償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。 災(zāi)害保險(xiǎn)鼓勵(lì)公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事宜。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠監(jiān)管工作。 應(yīng)急保障　隊(duì)伍保障市有關(guān)部門，駐通解放軍、武警部隊(duì)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)和危化品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。城市供水、供電、燃?xì)獾壬€工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。 資金保障縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府對(duì)達(dá)到《南通市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)?！∥镔Y保障縣級(jí)以上地方人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備有關(guān)工作。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。民政部門應(yīng)加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作?！〗煌ūＵ辖煌ㄟ\(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。公安部門保障道路交通安全暢通，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序?！⊥ㄐ疟Ｕ弦怨猛ㄐ啪W(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。 監(jiān)督管理　表彰與責(zé)任對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。　宣教培訓(xùn)各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育培訓(xùn)工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)，提高社會(huì)公眾避險(xiǎn)自救互救的能力。各級(jí)地方人民政府及文廣、教育、人力資源社會(huì)保障等部門和單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各類媒體，加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳?！☆A(yù)案管理與更新市氣象局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案，制訂本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。　預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 附則 名詞術(shù)語臺(tái)風(fēng)：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。暴雨：一般指小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)毫米或以上，會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級(jí)：暴雨為小時(shí)降水量毫米之間；大暴雨為毫米之間；特大暴雨為毫米及以上。暴雪：一般指小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)毫米或以上的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。按降雪強(qiáng)度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級(jí)：暴雪為小時(shí)降雪量毫米之間；大暴雪為毫米之間；特大暴雪為毫米及以上。寒潮：指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于級(jí)的風(fēng)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。低溫：是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)（林）業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)（林）業(yè)、電力、人體健康等造成危害。干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)（林）業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為五級(jí)。降水量距平百分率干旱等級(jí)劃分表等級(jí)類型降水量距平百分率（）月尺度季尺度年尺度無旱＜＜＜輕旱＜≤＜≤＜≤中旱＜≤＜≤＜≤重旱＜≤＜≤＜≤特旱≤≤≤雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會(huì)對(duì)人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)（林）業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)（林）業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。龍卷風(fēng)：指一種強(qiáng)烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉(zhuǎn)的漏斗狀云柱的強(qiáng)風(fēng)渦旋，其中心附近風(fēng)速可達(dá)級(jí)以上，對(duì)建筑物、地面設(shè)施、樹木以及人生安全造成重大危害。霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至米以下的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。按照能見度分為大霧、濃霧和強(qiáng)濃霧三級(jí)；大霧為能見度大于等于米且小于米；濃霧為能見度大于等于米且小于米；強(qiáng)濃霧為能見度小于米。霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使水平能見度降低公里以下的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見度將霾預(yù)警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾和嚴(yán)重霾五級(jí)：輕微霾為能見度千米；輕度霾為千米；中度霾為千米；重度霾為千米；嚴(yán)重霾為小于千米。 防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施（附表）附表 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)等 級(jí)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅰ級(jí)氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)、及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，跟蹤發(fā)布臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次水利部門通知各水庫、河道、涵閘、泵站等管理單位做好防御臺(tái)風(fēng)暴雨準(zhǔn)備組織對(duì)各水庫、河道、泵站、排水設(shè)施等的安全巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除根據(jù)險(xiǎn)情，動(dòng)員相應(yīng)的社會(huì)力量，加強(qiáng)抗臺(tái)風(fēng)暴雨搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)排除因臺(tái)風(fēng)暴雨造成的險(xiǎn)情海洋與漁業(yè)部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息民政部門、商務(wù)部門做好受災(zāi)困難群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備負(fù)責(zé)受災(zāi)困難群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并