【文章內(nèi)容簡介】 受教、邊提高。針對不同領域、類型黨員實際，采取集中研討、下基層講黨 19 課 、上門送學等形式，利用各類媒體，把學習教育的觸角延伸到每個基層黨組織和每名黨員。 堅持“做”為本，切實解決行為不合格的問題。針對一些黨員不守紀律規(guī)矩、先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題，深入開展“六查六看”，從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。組織各領域有針對性地開展主題活動，促進黨員爭先進、當優(yōu)秀。針對部分干部“庸懶散拖”和不作為、不會為、不善為等問題，把學習教育和市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作結合起來，力求選出好干部，配出好班子。推進干部能上能下，深入開展“問責、問效、問廉”專項治理。針對一些基層黨組織班子軟弱渙散、核心 作用發(fā)揮不明顯等問題，組織集中銷號整頓，推動基層黨組織轉化升級。 堅持“實”為要，切實解決組織不到位的問題。市委帶頭落實主體責任，定期聽取學習教育情況匯報，分析存在問題，研究改進的措施和辦法。市委中心組定期組織集中學習，每次確定 1 個專題開展交流研討。要求全市縣處級以上黨員領導干部做到“六個帶頭”，切實發(fā)揮示范引領作用。根據(jù)不同領域、行業(yè)、單位特點，制定 1+5學習教育方案，確保“規(guī)定動作”做到位、“自選動作”有創(chuàng)新。把學習教育作為黨建目標管理考核和領導干部述職述責述廉述德的重要內(nèi)容，納入干部考核評價體 系，加強督查考核，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。 今天這次縣委常委擴大會議，主要是深入學習貫徹市委常委擴大會議精神，分析研究一季度工作情況，堅持問題導向，對照目標找 20 差距、定措施，對下步工作做出安排部署，動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信心，再加壓力，再鼓干勁，大干二季度，確?！半p過半”。 剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局作了大會發(fā)言，其他有關部門作了書面發(fā)言，大家要互相學習借鑒，全力做好“二季度”工作。 **縣長作了一個重要講話，客觀分析了一季度情況，對下步工作提出了明確要求，請大家切 實抓好落實。下面，我講三個方面的問題。 一、正確把握形勢，堅定發(fā)展的信心和決心 剛才，有關部門（有的通過書面）對我縣經(jīng)濟形勢從不同的角度進行了研究分析；侯縣長對第一季度做了系統(tǒng)分析。我這里不再贅述。怎么看當前的形勢？我可以用以下 12 個字說明：成績喜人，問題堪憂，信心堅定。 所謂“成績喜人”，就是取得的成績令人驚喜。今年以來，在宏觀環(huán)境復雜、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了首季開門紅，在財稅增收壓力較大的情況下，全縣地方財政收入完成 億元、增長 %，繼續(xù)領跑全州，受到了州委表揚 。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入保持了較高增幅， **增幅分別達到了 %， %。**幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增幅也超過了 50%；基數(shù)較大的 ****分別保持了 %、%、 %的增幅，都遠超年初分類確定的 15%、 16%、 18%預期目標。尤其難能可貴的是，我們在項目建設上取得了突破，除 **以外（剛才已向會議做了專門說明），其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有簽約項目落地，這個值得肯定。我們一季度，招商局向縣重大項目辦移交了 17 個簽約項 21 目，還有一大批在談項目推進順利。取得這樣的成績非常不易，這是全縣上下共同努力的結果，特別 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的同志付出了辛勤汗水。 所謂“問題堪憂”，就是面臨的問題不容忽視：成績不說跑不了，問題不說不得了。雖然一季度整體形勢“火爆”，但大幕之下隱憂不少。一要看到發(fā)展速度上的差距。從內(nèi)部看，一季度地方財政收入增幅 %，但國稅征收增幅僅為 %，明顯拖了全縣后腿。雖有重點企業(yè)停產(chǎn)、國有企業(yè)改革等客觀因素的影響，我看關鍵還是工作力度、工作方法的問題。地稅征收雖然增幅較高，但制造業(yè)納稅同比下降 22%，也需要認真分析原因。 12 月份固定資產(chǎn)投資增長 %，低于去年同期 個百分點；規(guī)模以上工業(yè) 增加值增長 %，低于去年 個百分點，我們原來工業(yè)指標一直位居全市前列，這個優(yōu)勢已經(jīng)失去（目前各項指標僅處于中游）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增幅較高，但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個位數(shù)，甚至是負增長（開發(fā)區(qū) 3%，韓崗 %，大路口 %）。從全州看， 12月份在 13 個縣市區(qū)中，我縣大部分指標排名不太理想，固定資產(chǎn)投資絕對量和增幅分別列第 10 位和第 9 位；規(guī)模以上工業(yè)增加值列全市第 7 位，比去年底下降 4 個位次，爭先進位壓力較大。二要看到工作成效上的差距。突出表現(xiàn)為工程建設啟動慢、進度慢， 重點項目落地慢、建設慢。一些具備開工條件的工程項目，遲遲不見進展。具體到“三重”工作，前期準備時間過長：城建工作線 31 項重點工程，仍有 19 項停留在手續(xù)辦理、規(guī)劃設計上。在 20 個重點項目中， 5 個是往年續(xù)建項目，只有 2 個有形象進度； 15個新建項目，只有 3 個 22 有形象進度。無論重點工程，還是重點項目，建設進度大多落后時間進度。三要看到工作狀態(tài)上的差距。今年春節(jié)過后第一個大會仍是作風建設大會，隨后我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門負責人以及部分企業(yè)家到xxx 考察學習，目的就是推動工作早落實?，F(xiàn)在第一季度過去了，有的部門、單位還沒有 找到感覺，沒有真正進入狀態(tài)，沒有真正緊張起來，一些重點工作甚至還沒“搭上手”；一些有效的機制、辦法和措施沒有用足用好用到位，工作調(diào)度跟進慢，通報制度不堅持，平時情況不掌握，工作過程不督導，最后問題一大堆。 講差距不是否定成績，講問題不是悲觀消極，而是希望大家看到形勢復雜嚴峻的一面，保持清醒頭腦，增強憂患意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對各自工作對對號、把把脈，從主觀上、作風上找找差距、查查不足。我看有幾種消極現(xiàn)象必須引起重視：有的領導干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無策、聽天由命、聽之任之；有的怕字當頭，一事當前 ，左顧右盼、患得患失，為了不出事、寧可不干事；有的工作虛浮，虛招多、形式多，問題明明在那里擺著，卻睜一只眼閉一只眼、甚至兩只眼都閉上，視而不見、不去解決；有的對工作不用心、不動腦、不研究，對本地本單位的基本情況都不掌握，心中無數(shù)，一問三不知；有的懈怠疲沓，不積極、不主動，對縣委、縣政府安排部署的工作被動應付、不催就不動，有上文沒下文。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。 所謂“信心堅定”，就是要對我縣的發(fā)展充滿信心：雖然今年經(jīng)濟形勢下行壓力仍然較大，但整體形勢是對我們有利的。從 宏觀經(jīng) 23 濟環(huán)境看，圍繞推進供給側結構性改革，中央在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，去年來又在降準降息、推進 PPP 模式、支持基礎設施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經(jīng)濟環(huán)境越來越寬松，這些都為我們完成全年目標創(chuàng)造了條件、提供了支撐。 2020 年 3 月 18 日國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍，預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負 5000 多億元。 只要房地產(chǎn)形勢好，就能帶動五十多個產(chǎn)業(yè)回升，對我們專用車產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設是一種積極的信號。從我縣實際看，我們創(chuàng)造的系列重大機遇正加速放大轉化，省州對我縣專用汽車產(chǎn)業(yè)支持力度越來越大，我縣專用汽車產(chǎn)業(yè)、出版印刷（全媒體教育服務）產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)競爭力越來越強。我們抓在手里的項目，數(shù)量多、投資大。比如，兩條國省道升級改造、繞城段改線（新二環(huán)）投資接近 14 億元，教薄改造、大班額等事項總投資規(guī)模超過 10 億元；鐵水聯(lián)運航道疏浚工程不低于 5 億元； XX 路改造、雙楊路大修、 ****通用機場啟動、環(huán)城河治理，再加上拳鋪工業(yè) 園三個中心、玻璃產(chǎn)業(yè)園、涂料產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)污水處理管網(wǎng)等“三重”工程， 今年度重點工程項目硬投資額度至少 50億元以上，這必將成為 ****跨越趕超的強勁動力。 2020年 ****發(fā)展建設，勢必呈現(xiàn)火爆態(tài)勢，甚至在濟寧來說都會獨樹一幟。 24 面對形勢好、時間緊、任務重的現(xiàn)狀，大家一定要科學把握形勢，既要看到困難壓力，保持清醒頭腦；又要看到機遇優(yōu)勢、堅定發(fā)展信心。每位縣級領導、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務觀點、強化時間觀念，以堅決的態(tài)度把承擔的任務扛起來，大干二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”。 二、咬定發(fā)展目標，聚焦重 點工作 當前我們的目標是什么？就是確保時間任務“雙過半”，為實現(xiàn)全面目標奠定基礎。為此，我們要以 16 條工作線為牽動，加快推進“三重”工作。關于二季度重點工作，侯縣長已經(jīng)做了具體安排。我在這里，強調(diào)幾項重點工作（就是六個聚焦）。 （一）聚焦“轉方式”，更大力度推進供給側改革。這個問題無法回避，市委專門對這項工作作出了安排部署。目前看，轉方式調(diào)結構是大勢所趨、也是必由之路，是緊迫任務、也是長期過程，必須統(tǒng)籌謀劃、科學把握。 ****“轉型發(fā)展”怎么轉？一定要結合自己的實際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉方式、調(diào)結構”？也 要因地制宜，打好優(yōu)勢仗、特色仗。就第一產(chǎn)業(yè)來說，我縣第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、鏈條短的問題比較突出，但是我們優(yōu)勢明顯， ****是農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣，魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、黑豬還有青魚，都是我們的品牌，但是我們產(chǎn)業(yè)化不夠。下一步，要在產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大規(guī)?；N植養(yǎng)殖大幅度提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比如小安山鎮(zhèn)、館驛鎮(zhèn)和灘湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多思考、多研究。就第二產(chǎn)業(yè)來說，我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強的問題相對 25 突出，但“四大產(chǎn)業(yè)”都是朝陽產(chǎn)業(yè)、后勁很足，在宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻的 情況下，受到的影響不大。前不久，縣幾大班子召開了出版印刷產(chǎn)業(yè)推進會，感覺發(fā)展形勢非常好，企業(yè)家信心非常足，正在加速向數(shù)字化、全媒體轉型，下步我們將這個產(chǎn)業(yè)改名為“全媒體教育服務產(chǎn)業(yè)”比較合適。近期，我們正在籌備專用汽車產(chǎn)業(yè)推進會，謀劃好下步發(fā)展思路。我的想法是，逐個產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)場分析，包括油漆涂料（已經(jīng)召開現(xiàn)場會）、軸承、農(nóng)機配件、玻璃加工、酒曲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都要逐項研究轉型升級問題。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立，就要發(fā)揮好引領發(fā)展、牽頭服務、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實效。對四大產(chǎn)業(yè) 辦公室要進行考核，由考核辦和經(jīng)信局負責，不能干與不干一個樣。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”不動搖，轉型發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，膨脹升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升工業(yè)經(jīng)濟的實力、層次和水平。就第三產(chǎn)業(yè)來說，存在著占比低、層次低的問題，也是我們的一大短板，去年占比 %，低于全市 個百分點，遠低于全省全國水平。我縣第三產(chǎn)業(yè)水平不高，一個重要原因就是城市經(jīng)濟發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。下一步，我們要把突破城市經(jīng)濟、培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)作為重點方向，力促服務業(yè)發(fā)展提速、層次提升、占比提高。目前，我縣城市建設正在積極推進。這里重點強調(diào)一下突破文化旅游業(yè)問題。文化旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認的朝陽產(chǎn) 26 業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升發(fā)展質(zhì)量方面具有獨特優(yōu)勢。在發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)，美國的文化產(chǎn)業(yè)與軍事工業(yè)一起，成為兩大經(jīng)濟支柱；日本文化產(chǎn)業(yè)已超過汽車工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)發(fā)達城市中， XX、上海、深圳文化產(chǎn)業(yè)占 GDP比重分別達到 %、 12%、 %， XX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重達到%。作為水滸文化發(fā)源地，我們 ****文化旅游資源這座“金礦”的價值遠遠沒有發(fā)掘出來。我們要進一步強化機遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團合作的機遇，科學謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。近期，市里要組織到文化旅游先進地區(qū)學習考察，制定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《意見》，并召開大會進行專題部署。我們要認真抓好貫徹落實，確保這項工作取得突破進展。 （二）聚焦“穩(wěn)增長”，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。當 前，要把穩(wěn)增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。工業(yè)是我縣經(jīng)濟的主體，穩(wěn)增長關鍵是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)。一要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。經(jīng)信部門作為工業(yè)經(jīng)濟主管部門，要牽頭搞好動態(tài)性、前瞻性分析研究，做好預測、預警、預報，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動，引導企業(yè)通過加強內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。特別是經(jīng)信和科技部門，要加大政策引導支持力度，調(diào)動企業(yè)加快 科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，根據(jù)市場需求 27 及時調(diào)整產(chǎn)品結構，開發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品，以創(chuàng)新贏得市場。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務”活動。習近平總書記在今年“兩會”上指出，領導干部對企業(yè)家既要親、又要清，既要保持關系清白純潔，更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。我們既然作出了領導干部包保重點企業(yè)的決策，就要把這項工作抓在手上，抓實抓好。領導包保要做到“三明確”：明確企業(yè)的年度目標，明確幫助企業(yè)解決的問題，明確包保時間要求，不要“虛著包”，每月包保企業(yè)保證兩天時間到企業(yè)開展工作，從這個月開始，從縣級領導干部 做起。三要抓好財稅增收節(jié)支工作?？h委書記辦公會每月聽取一次財稅工作情況，也是為了對財稅工作搞好宏觀把握。財稅部門要把穩(wěn)財稅作為穩(wěn)增長的重要任務，卡緊節(jié)點、壓實任務，將財稅征收任務分解到稅務部門，落