【文章內容簡介】 墾（1）概念礦區(qū)土地復墾是指對在采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的礦區(qū)土地，采取整治措施，使其恢復到不僅具有使用價值，而且具有社會環(huán)境價值的活動。（2）與生態(tài)重建的關系美國生態(tài)重建學會1994年將生態(tài)重建定義為：將人類所破壞的（生態(tài)系統(tǒng)）恢復成具有生物多樣性和動態(tài)平衡性的本地生態(tài)系統(tǒng)。我們認為恢復不應是簡單的重復，應強調價值的再生，甚至是提高，而不是原生態(tài)物質的重復。目前認為生態(tài)重建所應遵從的工程原理有：①生態(tài)位原理。②食物鏈原理。③養(yǎng)分循環(huán)原理。④生物與環(huán)境的協(xié)同進化原理。我們認為生態(tài)重建是土地復墾的最高形式，是土地復墾的最高目標。（3）基本內容經(jīng)過研究和總結，我們認為礦區(qū)土地復墾工作的基本內容可概括為以下幾點：a、進行礦區(qū)土地復墾后備資源的調查；b、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及土地復墾后備資源情況，制定科學合理的和可操作的礦區(qū)土地復墾規(guī)劃與計劃；c、進行礦區(qū)土地復墾項目及其工程的可行性分析和優(yōu)化；d、進行礦區(qū)土地復墾項目投資的運作及管理；e、進行礦區(qū)土地復墾工作的組織、協(xié)調及科學管理；f、進行礦區(qū)土地復墾工程的施工、監(jiān)督及驗收；g、進行礦區(qū)復墾土地的產權調查及重新確定（登記等）；h、制定礦區(qū)土地復墾技術標準；i、對礦區(qū)土地復墾的效果進行社會經(jīng)濟環(huán)境評價及總結；j、進行礦區(qū)土地復墾理論方法與實踐的研究和總結；k、制定有利于礦區(qū)土地復墾的政策和法規(guī)等。（4）類型目前礦區(qū)土地復墾還沒有建立起一種成熟的分類體系，大多是根據(jù)不同的需要進行比較粗略的分類。主要的技術分類有：a、生態(tài)農業(yè)復墾；b、固體廢物充填復墾與非充填復墾（可分為疏排降復墾、挖抬平復墾、梯田式復墾等）；c、微生物復墾。（5）基本運行模式礦區(qū)土地復墾的基本運行模式如圖1－4表示。勞動力投 資政 策礦區(qū)土地復墾技 術社會經(jīng)濟發(fā)展圖1－4 礦區(qū)土地復墾基本運行模式圖a、通過制定合理、有效的礦區(qū)土地復墾政策（或法規(guī)），采用一定的技術，投入一定的勞動力和資金進行土地復墾，滿足社會經(jīng)濟對土地的需求，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。b、社會經(jīng)濟的發(fā)展，一方面會引起對土地新的需求和對環(huán)境更高的要求，另一方面又促進了科學技術的發(fā)展（或不斷創(chuàng)新），提高了勞動力質量和素質以及有更多的資金（含物質）投入，在新的政策下，使得我們能夠進行更深層次的土地復墾，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對土地新的需求和環(huán)境質量新的要求，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，形成土地復墾的良性循環(huán)。c、技術與資金（投資）和勞動力具有有限的替代作用。如優(yōu)化或先進的技術對資金、勞動力的節(jié)省。d、政策與資金和勞動力具有有限的替代作用。如好的政策對資金和勞動力投入的激勵作用是巨大的。e、勞動力與資金的有限替代作用。在工程量一定的條件下，可以通過少花錢多投入勞動力或多花錢少投入勞動力來達到完成工程的目的。對于我國土地復墾，采取勞動力資本化的方式，多投入勞動力，”以勞補（折）資”來克服資金投入的不足。f、礦區(qū)土地復墾運行模式還具有動態(tài)性、系統(tǒng)性、整體性、持續(xù)性以及協(xié)調性等特征。（6）投資來源從礦區(qū)土地復墾投資來源、方式以及主體等方面考查，礦區(qū)土地復墾投資來源及運行過程見圖8－4。此圖可進一步解釋為：a、復墾投資=資金＋技術折資＋實物折資＋勞動折資；b、資金=自有資金＋借款＋基金；c、借款=債券＋銀行貸款＋企業(yè)法人借款＋自然人借款；d、基金=無償基金＋有償基金；e、投資主體=礦區(qū)土地復墾投資公司（代表政府）＋企業(yè)（含非礦山企業(yè)）＋集體＋個人；f、復墾土地收益=非經(jīng)濟收益（社會生態(tài)效益）＋經(jīng)濟收益（經(jīng)濟效益）；g、復墾土地形式=建設用地＋農業(yè)用地＋林業(yè)用地＋養(yǎng)殖用地。礦區(qū)土地復墾投資來源及運行過程見圖1－5。（7）大屯礦區(qū)土地復墾的工程技術模式1）短期工程技術模式受充填物數(shù)量的制約等，近期土地復墾主要的工程技術模式為疏干法和挖深墊淺法。疏干法可以概括為“一疏、二平、三改造”。2）長期工程技術模式長期工程技術模式應是生態(tài)工程復墾，進行礦區(qū)生態(tài)重建，建立生態(tài)礦區(qū)。大屯礦區(qū)作為永城市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的區(qū)域，而且作為礦區(qū)以點帶面發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟與影響礦區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的重點，長期工程技術模式必須是社會經(jīng)濟生態(tài)相統(tǒng)一的生態(tài)工程復墾。技術折資實物折資勞動折資企 業(yè)集 體個 人投 入自有資金借 款資 金技術折資實物白資勞動折資復墾土地收益基 金復墾投資公司投入復墾投資非經(jīng)濟收益（社會和生態(tài)效益）經(jīng)濟收益（經(jīng)濟效益）有償無償圖1－5 礦區(qū)土地復墾投資來源及運行過程圖4）工程技術模式應注意的幾個方面①采礦與復墾相結合。②村莊搬遷與中心村（小城鎮(zhèn)）建設相結合。③動態(tài)復墾。④社會生態(tài)與經(jīng)濟相結合。⑤復墾與生態(tài)重建相結合。⑥土地恢復與土地整理、農業(yè)結構調整等相結合。（8） 土地復墾用途模式大屯礦區(qū)經(jīng)過近數(shù)年的塌陷地復墾實踐，形成了三種復墾用途模式：1）“耕地＋養(yǎng)殖用地”復墾模式。2）“建設用地＋養(yǎng)殖用地”復墾模式。3）“養(yǎng)殖用地＋林地”復墾模式。（10）大屯土地復墾的特點①塌陷土地面積大，土地復墾和搬遷量大，取土難度加大。②主要采用疏干法和挖深墊淺法的工程技術法。③矸石充填不產生二次污染。④采用挖深墊淺法土地復墾的復地率（陸地/（水地＋陸地）*100%）較低，一般為50－60%。挖深所形成的水塘水質符合水產養(yǎng)殖的標準。⑤土地復墾率不高。⑥政府對土地復墾工作高度重視。（9） 具體措施①將礦區(qū)和全市作為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃；②優(yōu)化復墾技術及復墾土地用途和結構；③提高土地復墾經(jīng)營的產業(yè)化程度（如：養(yǎng)殖技術和管理滯后，已影響和制約了養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和產業(yè)化發(fā)展）；④加強復墾技術力量；⑤完善政策和規(guī)定；⑥將土地復墾與土地整理、生態(tài)建設、農業(yè)結構調整和優(yōu)化等有機結合，努力進行生態(tài)工程技術復墾；⑦將土地復墾、村莊搬遷與中心村（小城鎮(zhèn)）建設等有機結合。礦井水綜合利用隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展和人口的不斷增長， 水資源的需求量越來越大，水資源供需矛盾與日俱增。礦井的涌水量在150－250噸/時之間，年排水量690萬M3,既浪費了寶貴的水資源又污染了環(huán)境。（1）國內礦井水處理的主要方法綜合各單位水質情況和處理用途，采取的處理方法主要有以下幾種：1）對水質較好的I類礦井水水源進行封閉處理，在井下打一堵水墻，將其保護起來，單獨排至地面，以便利用或供后續(xù)處理；2）將I類或Ⅱ類礦井水采取物理方法進行處理，并根據(jù)凈化水的不同用途選擇處理深度；3）對于水質較差的Ⅲ類礦井水，采用物理與化學相結合的處理方法。采用的處理工藝流程主要有：a、礦井水－地面集水池－消毒－利用；b、礦井水－加藥－井下水倉沉淀－地面水池－外排或利用；c、礦井水－沉淀調節(jié)池－加藥－凈水器－消毒－清水池－利用；d、礦井水－沉淀、曝曬－加藥－凈水器－消毒－清水池－水塔－生活用水；e、礦井水－沉定調節(jié)池－加藥－凈水器－除氟－消毒－清水池－利用；f、礦井水－調節(jié)池－加藥－機械過濾－離子交換－消毒－清水池－生活用水－工業(yè)用水；g、礦井水－沉淀凋節(jié)池－加藥－凈水器－三塔式陰、陽離子交換－除氟－消毒－清水池－生活飲用水。（2） 礦井水的利用途徑礦井水利用原則是先生產后生活、先井下、后井上。凈化處理后的礦井水可有以下一些利用途徑：1）優(yōu)先用于井下降塵灑水及消防用水、煤層注水、矸石山滅火用水。2）洗煤廠生產用水、熱電車間循環(huán)冷卻補充用水、煤礦附屬廠礦生產用水。3）井口浴室用水、生活中的沖洗用水及雜用水、消防用水、游泳池用水、鍋爐房補充用水等。4）施工用水，農田灌溉用水。5）作為煤礦居住區(qū)的生活飲用水作為飲用水來處理井下排水，其水質必須在重金屬及有害元素方面滿足生活飲用水衛(wèi)生標準。6）作為其他用水如綠化、洗車、沖洗地板等。（3）防治和處理具體措施針對礦井外排水對生態(tài)的影響主要是高礦化度，現(xiàn)提出如下防治和處理具體措施：1）加強含鹽礦井水的處理和綜合利用，實現(xiàn)礦井排水資源化。以滿足和符合不同的水利用標準。經(jīng)過二次處理后用作井下灑水、消防、除塵、鍋爐、浴室用水、洗煤補充水等，減少外排量，實現(xiàn)水的多次循環(huán)利用。2）礦井排水作農灌時，最好采用淺層地下水和礦井排水混灌，防止土壤次生鹽堿化。3）據(jù)以前灌溉調查資料，地下水位升高和土壤鹽分增高的范圍，多沿礦井水外排河流的兩側，其單側影響范圍一般為20－40m。因此，把治理重點放在礦井水外排河流兩側，可采用根系發(fā)達且耐鹽堿土的喬、灌、草呈帶狀復式種植立體化護岸綠化林，選擇楓楊、旱楊、旱柳、檉柳、沙蘭楊、毛白楊等耐鹽堿樹種，林下配紫穗槐、白蠟條或簸箕柳等耐鹽堿灌木，間域種植一些耐鹽堿的雜草如豬毛菜、蟲實堿茅、隱花草、莎草等，既能起到過濾水質、抗旱防風、涵養(yǎng)水土、調節(jié)氣候（降低氣溫、減少蒸發(fā)），還能凈化空氣、減少污染，美化環(huán)境等作用。4）對于出現(xiàn)鹽漬現(xiàn)象的耕地采用農棗間作，棗樹適應性強，抗旱防風、耐瘠薄、耐鹽堿土、易繁殖，具有經(jīng)濟效益；對重鹽堿地段發(fā)展經(jīng)濟林木業(yè)，種植旱柳、檉柳、沙棗、簸箕柳、白蠟條等耐鹽堿樹種，可以改善生態(tài)環(huán)境；對塌陷區(qū)由于地下水位高形成的積水區(qū)宜耕則耕，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜漁則漁。（4）礦井水綜合利用的建議1）將礦井水資源納入全市水資源管理規(guī)劃，實行統(tǒng)一管理。2）位于永城市區(qū)附近涌水量大且穩(wěn)定的礦井，可充分利用地面供水主干網(wǎng)，將其礦井水直接向市區(qū)供水。3）針對符合優(yōu)質礦泉水標準礦井水，重點扶持礦井水的深加工，開發(fā)系列優(yōu)質礦泉水。4）礦井水的利用是一項復雜的系統(tǒng)工程，應綜合采用法律、經(jīng)濟、市場、技術和行政手段，需要政府出面協(xié)調，多部門協(xié)同配合。5）從經(jīng)濟手段來講，應加大水資源價格的改革力度，徹底改變自然資源無價、自然產品低價以及資源需求過度膨脹等問題。6）從市場手段來看， 現(xiàn)在水價上調，中外企業(yè)均看好供水市場，因此順應時世抓緊組建礦井水綜合利用開發(fā)公司，按照市場規(guī)律運作，引進競爭機制，建立健全礦井水資源市場。7）從技術手段來看，大屯礦區(qū)應加強排供結合，并積極尋求有效解決礦井水資源處理問題的關鍵技術。8）從行政手段來看，礦井水作為特殊的自然資源，其開發(fā)利用仍需必要的行政手段予以協(xié)調。（5）大屯礦區(qū)礦井水綜合利用礦井水綜合利用是大屯礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治的核心之一，大屯煤電公司在礦井水綜合利用方面已做了大量的工作，完成了《礦井水凈化及資源化成套技術與裝備的開發(fā)》的國家技術創(chuàng)新項目，取得了滿意的效果。大屯煤電公司姚橋礦30％的礦井水用于發(fā)電廠等。目前完成了《大屯煤電公司姚橋礦礦井水處理工程》的設計，該工程是大屯煤電公司礦井水綜合利用的重點工程。固體廢棄物綜合利用大屯礦區(qū)每年約產生約130萬噸的固體廢棄物，固體廢物主要為煤矸石、灰渣及生活垃圾等，固體廢棄物排放已對礦區(qū)環(huán)境造成了一定的影響。（1）大屯礦區(qū)固體廢物綜合利用的重點大屯礦區(qū)固體廢物綜合利用的重點為：①煤矸石的綜合利用（煤矸石的綜合利用途徑主要有煤矸石發(fā)電，制造煤矸石磚瓦、水泥等建筑材料，部分具有較好化學成分的可以用于生產聚合氯化鋁等化工產品，大部分都可以用于鋪路、充填塌陷區(qū)造地還田。）；②粉煤灰綜合利用（電廠粉煤灰既是環(huán)境污染源，又是建材原料。根據(jù)粉煤灰的特性建議開發(fā)粉煤灰水泥、粉煤灰磚等產品。）；③煤泥綜合利用（原煤洗選將產生大量的煤泥，有效的利用途徑是建設煤泥電廠。如《大屯煤電公司煤泥發(fā)電工程》的建設。）（2）煤矸石綜合利用途經(jīng)煤矸石在我國主要有以下綜合利用途徑：a、發(fā)電和供熱。b、生產建筑材料及其制品。①矸石轉；②矸石水泥；③建筑陶瓷；④多孔輕骨料等。c、煤矸石肥料。（3）礦區(qū)煤矸石利用途徑優(yōu)序以社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一為目標，以社會就業(yè)、相關產業(yè)發(fā)展、企業(yè)利潤增長、有利于技術提高、環(huán)境綜合治理和礦產品市場開發(fā)為準則，以筑路（包括墊高工業(yè)廣場）、填充塌陷區(qū)復地、燒制矸石磚（包括粉煤灰磚場）、煤矸石和煤泥發(fā)電、燒制水泥為方案，應用加權灰色層次法進行了各利用方向（途徑）的優(yōu)先序次的綜合評價。五個綜合利用途徑排序結果是：發(fā)電廠水泥廠筑路矸石磚場復地發(fā)展煤矸石(洗選矸)、煤泥電廠是最佳綜合利用的途徑，應優(yōu)先考慮。煤矸石填充塌陷區(qū)復墾土地應是最后考慮的利用方向。廢氣達標排放廢氣主要為燃煤鍋爐排放的煙氣（塵）和礦井排放的乏氣。治理的重點為做好燃煤鍋爐煙氣（塵）的達標排放。礦區(qū)綠化（1）綠化的一般措施a、發(fā)揮行政管理的作用，監(jiān)管和督促礦山企業(yè)減少對植被的破壞和加大對植被治理的投入力度。b、制定具體的規(guī)章制度，明確權利和義務，規(guī)范植被破壞和治理行為。 c、評估植被的價值，合理地確定和收取植被破壞補償費。d、加強宣傳教育，樹立和強化人們的植被保護和種植的意識。 e、學習和掌握植被保護和種植的知識，科學和合理地進行植被種類優(yōu)選、布局和結構優(yōu)化等。如本次對永城礦山企業(yè)植被規(guī)劃做了專題介紹。（2）具體措施a、在礦區(qū)公路兩邊和礦井水外排河流兩側，采用根系發(fā)達且耐鹽堿土的喬灌木呈復式種植立體化護路、護岸綠化林帶。b、在礦井工業(yè)廣場場前區(qū)，建花壇，植草坪，種樹木等措施。對場地生產廠房之間的空地和生產區(qū)道路兩旁根據(jù)不同廠房給予不同處理，如風井周圍可選擇隔音效果好的雪松等；在煤場周圍種植高大的楊樹等樹種綠化，可以隔離煤塵。c、在塌陷區(qū)周圍種植喜濕類的垂柳、楓楊、竹類等植物，以及耐鹽堿土的樹種，如旱柳、椿、榆、紫穗槐等。在塌陷區(qū)積水種植水生植物。d、在礦區(qū)生活居住區(qū)、文教辦公區(qū)也應大種植樹木花草，并在主要交通干線兩旁布置綠化林，可有效降低該區(qū)的噪聲，改善空氣質量，美化環(huán)境。第八節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的保證體系一、組織保障成立礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展領導小組，由市領導任組長，成員由地質礦產管理局、國土資源局、環(huán)保局、城建局、農業(yè)局和水利局等相關部門的局長以及兩大集團公司的經(jīng)理組成，負責大屯礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的領導、組織和管理工作。其主要的職能是：（1）制定和修改礦